学习传达十一届全国人大三次会议精神讲话
全国人大代表、绍兴文理学院党委书记 王建华 （2010年3月17日）
老师们、同志们：
2010年3月5日至14日，万众瞩目的十一届全国人民代表大会第三次会议在北京隆重举行，会期9天半。此次会议有一项重要内容，就是《选举法》的修改。由此，会期比去年增加了一天。我省推选了以赵洪祝书记为团长，吕祖善、王永明同志为副团长的浙江代表团共90名代表。我有幸作为浙江代表团的一员和其他成员一起参与了此次盛会。此次大会共有代表2981人，实到2939人，请假42人。会议结束后，各级部门都迅速及时地传达了会议精神。今天，学校也专门安排时间，由我向大家传达贯彻全国人大第十一届三次会议的主要精神。
一、大会的基本情况
十一届全国人大三次会议，是在全党全国各族人民为夺取应对国际金融危机冲击的新胜利、保持经济平稳较快发展而顽强奋斗的形势下召开的一次重要会议。在中央领导和大会主席团的主持下，经过全体代表的共同努力，大会高票通过了关于修改选举法的决定，取得了完满成功。
纵观这次大会，主要有以下三个显著特点：
（一）贯彻中央精神，主题十分突出鲜明。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，审议讨论今年社会发展目标、任务和措施，是本次大会的重要任务。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻的经济形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央全面分析、正确判断、果断决策、从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，统筹做好“三保”工作，“保增长、保民生、保稳定”。在全球率先实现了经济形势总体回升向好，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的重大成就。总体报告给出了一系列的数据，2009年，国家GDP总量33.5万亿元，财政收入6.85万亿元，GDP增长达到了8.7%，顺利完成去年提出的任务。浙江省GDP增长是8.9%，绍兴市是9.3%。我认为，这些成绩取得来之不易，既鼓舞了进一步发展的信心，又奠定了新的坚实基础。当前我国经济社会发展面临的形势依然复杂，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。特别是这场国际金融危机使我国转变经济发展方式的问题更加凸显，危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。综合国际国内形势，转变经济发展方式已刻不容缓。中央强调，要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，这在代表中引起了强烈反响。代表们一致认为，只有加快转变经济发展方式，才能突破瓶颈制约，才能满足人民的新期待和新要求。这是大会的一个主题。
（二）充分发扬民主，审议紧系发展大计。代表们来自全国各条战线，肩负着人民的重托。大会期间，广大代表本着对国家、对人民高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发扬民主，贡献务实之策。党和国家领导同志从自身做起，率先垂范，以普通代表身份，
深入各代表团参加审议和讨论。浙江代表团，有这么一些领导，3月6日上午，习近平副主席参加浙江代表团审议，认真听取代表意见、建议，并做了重要讲话。3月4日下午，张德江副总理到浙江代表团看望了我省的全体代表。中央和国家有关部门的同志根据大会安排到各代表团听取意见，认真负责地回答代表的询问。围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，围绕改善民生与维护社会和谐稳定，代表们想问题、理思路、谋对策，踊跃发言，各抒己见，审议和讨论的气氛非常热烈。根据代表们的审议意见，大会秘书处编发简报290多期（浙江代表团9期），为各项报告和议案的修改完善作出了贡献，使大会作出的决议决定更加具有群众基础和社会基础。代表们从党和国家大局出发，在会前参加专题调研、视察等活动的基础上，积极提出议案建议，共提出议案约500件，其中浙江代表团提出议案64件，议案质量也有新的提高。截止3月11日12时，大会共提出建议3300多件，其中浙江代表团提出建议330件，占十分之一，绍兴团4个代表提出79件建议。我也以个人名义提交了十几件议案和建议。
这些议案建议，特别是浙江代表团提出的议案建议，紧紧围绕经济社会发展重大问题，更加突出了转型升级、自主创新、教育改革、医药卫生、收入分配、住房和社会保障等方面的内容，充分反映了人民群众的意愿和要求，对于推动国家各方面的工作、努力完成全年经济社会发展目标任务具有重要作用。
（三）坚持科学有序，组织安排务实高效。这次大会组织工作科学、严密、周到，切实体现了精简、务实、效能的要求。大会有8项议程，安排了9天半的时间，分为4个单元进行，会议要求很高，非常紧凑，也非常紧张，即使在小组讨论的时候，有很多媒体跟踪报道。国内外媒体广泛关注本次会议，共有3000多名中外记者（其中境外记者800多名，港澳台记者500多名）对会议进行了采访报道。除解放军代表团外的34个代表团向境外记者开放了团组会议。温家宝总理在大会闭幕后举行了中外记者招待会，这些都充分展示了本次会议的开放透明、民主和谐的良好氛围。浙江代表团受到新闻媒体的高度关注，竞相采访我省的代表。3月6日下午，浙江代表团开放团组活动，召开记者集体采访会，共有74家中外媒体（中央媒体33家、地方媒体27家、港澳台媒体6家、外国媒体8家）的101名记者，专门采访了浙江团，充分宣传了浙江改革开放和社会主义现代化建设的最新成就，展示了浙江的良好形象。
二、党和国家领导同志讲话的主要精神
（一）习近平副主席3月6日上午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神
习近平说，今天又一次和大家见面，看到许多熟悉的面孔，遇到许多过去的同事，感到特别的亲切。8年前，我来到浙江工作；3年前，我离开浙江。此后，每当听到浙江的好消息就像自己参与去做那样有成就感。听了代表们的发言，我为浙江这几年经济社会发展的进步、为浙江去年在应对国际金融危机冲击方面取得的出色成绩感到由衷高兴，我要向浙江广大干部群众表示问候和祝贺。去年浙江能交出一份非常好的成绩单，有许多原因，其中一条就是浙江能做到上下一致，一以贯之。浙江能吃透中央精神，认真贯彻落实；能吃透本省情况，善于结合实际，探索走出具有浙江特点的发展道路，真正做到了“不唯上、不唯书，只唯实”。浙江把对上负责同对下负责紧密结合起来，不动摇、不懈怠、不折腾。对发展中好的做法继续去坚持、去弘扬，对不适应新形势的做法就与时俱进地改进和完善，积小胜为大胜，从量变到质变。这是浙江改革发展多年来一直能走在全国前列的内在规律。
习近平指出，去年我国经济受到国际金融危机严重冲击，浙江由于经济外向度高，中小企业多，受危机冲击的程度更深、影响更大。省委、省政府从浙江实际出发，把落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，同深入实施“创业富民、创新强省”总战略和应对国际金融危机“十策”结合起来，提出“标本兼治，保稳促调”的工作方针，既着力克服短期困难、解决突出矛盾，又着眼于转型升级、为长远发展奠定基础，加强重点领域和薄弱环节。在保持经济平稳较快发展的同时，推动了全省工业转型发展、服务业快速发展、城乡区域协调发展、资源和环境可持续发展。自主创新能力明显加大，经济发展质量和效益进一步提高，浙江在深入学习实践科学发展观活动中的许多成果，也可圈可点。
习近平指出，今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。政府工作报告强调，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，浙江在调结构、促转变的方面是有基础、有优势的。几届省委、省政府都十分重视调结构促发展。现在，更要按照中央决策部署，抓住国际金融危机形成的倒逼机制，进一步加快经济发展方式转变，转变经济发展方式，要善于从实际出发选准突破口。就浙江来说，他强调要做到四个突破：（1）要注重在大与小的结合上寻求突破口，即充分发挥浙江民营经济实力和活力，又重视大平台大产业大项目大企业建设，以产业转型带动经济升级；（2）要注重在城与乡的结合上寻求突破口，积极推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，在加快和调整城乡结构中形成转型合力；（3）要注重陆与海的结合上寻求突破口，深入推进具有浙江特色的“山海协作”工程，大力发展海洋经济，及时修编完善海洋功能区划，坚持海洋、海岛资源依法保护和合理开发相结合。重视搞好无居民海岛规划，促进海洋经济可持续发展；（4）要注重在内与外的结合上寻求突破口，着力在自主创新、体制创新上寻求新的增长动力。还要认真研究浙江出口总额占比超过全国出口总量10%后如何加快对外经济发展方式转变问题，推动浙江经济率先进入创新驱动、内生增长轨道。
习近平强调，加快转变经济发展方式同加大社会事业发展和民生改善力度是内在统一的。因此，必须把加快经济发展方式转变同加大社会事业发展和民生改善力度结合起来。在新的一年里，浙江要按照政府工作报告提出的要求，针对当前全省社会发展和民生领域的突出问题，以更大的决心和力度推进以改善民生为重点的社会建设，在社会事业的发展和民生改善方面要加快。他就浙江社会事业的发展和民生改善提出五个“加快”：
1．要加快发展教育事业。希望浙江顺应人民群众生活水平提高以后普遍要求享受优质教育的新期待，着眼于推动基础教育均衡发展、着眼于有效解决就业压力总体上持续增加和结构性用工矛盾并存这一现状优化职业教育，着眼于培养高素质创新人才办好高等教育，进一步提高办学和人才培养水平，扩大城乡一体的优质教育资源覆盖面。
2．要加快扩大社会就业。希望浙江坚持以创业带动就业，拓宽就业、择业、创业渠道，建立健全公共投资带动就业机制，加大职业技能培训力度，着重做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退体军人就业安置工作，通过发展经济、调整经济结构、发展服务业来扩大就业。
3．要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。希望浙江不断完善工作思路，加大财政投入，深化相关制度改革，率先做到广覆盖、保基本、多层次、可持续，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障。
4．要加快发展面向民生的公益性社会服务。希望浙江加大政府对公益性社会服务投入的力度，加强基本公益性社会服务设施建设，加大对公益性社会服务机构扶持力度，增加面向老、少、残等特定人群的公益性社会服务项目，向城乡居民广泛提供养老、体育健身、文化娱乐等社会服务，提高服务供给能力和水平。对农民工的服务和管理浙江一直做得比较好。现在特别要注重研究和加强面向外来人员和农民工的公益性社会服务，通过提供各种亲情化服务，让他们尽快融入浙江、融入城市。
5．要加快发展文化事业和文化产业。希望浙江继续加快公共文化服务体系建设，抓好重点文化惠民工程，同时加快发展经营性文化产业，壮大全省文化产业整体实力，加快开拓国内外文化市场，增强文化产品在国际上的竞争力和影响力，把浙江文化大省建设提高到一个新水平。
习近平最后强调，对各级党委政府来说，加快社会建设和重视改善民生，要作为一种执政理念、一种亲民情怀，还要作为一种检验标准。要坚持用改善民生的实绩来考核干部政绩，检验干部作风，检验党的建设和干部队伍建设成效。
（二）张德江副总理3月5日下午、10日上午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神
张德江说，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。以胡锦涛同志为总书记
记的党中央团结带领全党全国各族人民，坚定不移地把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，抓住机遇、战胜挑战，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好。同时，科技创新取得新成果，结构调整不断推进，各项社会事业加快发展，就业、社会保障等民生工作得到加强，社会大局保持稳定。
今年是我国经济社会发展关键的一年。我们要清醒认识、准确判断国内外经济形势发展的新变化、新趋势，增强忧患意识，提高应对能力，把握工作主动权。要深入贯彻落实科学发展观，按照政府工作报告提出的工作部署，全力做好工作，保持经济平稳较快发展。要以转变经济方式为主题，在调整优化产业结构上下功夫，在提高经济发展质量和效益上下功夫，在增强自主创新和技术改造能力上下功夫，大力培育战略性的新兴产业，促进国有、民营、中小企业的健康发展，继续深化改革、扩大开放，进一步增强经济发展动力和活力。要着力保障和改善民生，加大政策措施的扶持力度，千方百计稳定和扩大就业，继续加快完善社会保障制度。要坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
张德江指出，2009年对浙江来说，是极不平凡的一年。2009年1至2月份，浙江工业增加值负8.2%（全国增长3.8%），但在省委、省政府的领导下，顶住了巨大压力，克服了重重困难。从第二季度，第三季度到第四季度回升非常快，取得了良好的成绩。在提振信心、扩大投资、开拓市场、提高消费、帮扶企业、自主创新、产业升级、统筹发展、生态文明、改革开放等十个方面提出了许多具体而又有力的政策举措，扭转了经济增长速度下滑的势头，有力地促进了全省经济回升向好、社会和谐稳定。
张德江强调，今年全国发展环境可能好于去年，浙江也是如此。从去年年初，不论从全
国还是浙江来看，我们对经济发展都有点忧心，但是在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，经过全国人民的共同奋斗，到年底我们应对国际金融危机取得了举世瞩目的成就，又很开心。所以去年的情况是从忧心到开心。今年一开始，大家又有信心，但是要注意，今年的经济社会发展工作也要格外小心。我们现在的经济发展是靠大量投入和基础设施建设拉动的，基础是不稳固的、不牢靠的，稍不小心要掉下去。所以，我们要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的判断上来，做好应对各种困难的准备，浙江要认真总结应对国际金融危机的经验，结合本省实际情况，全力以赴地做好转变经济发展方式这篇大文章，着力调整优化结构，着力提高经济发展质量和效益，着力增强自主创新能力，着力保障和改善民生。
（三）路甬祥副委员长3月10日上午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神
路甬祥说，改革开放以来，浙江的工作许多方面都走在前列，公有制为主体多种所有制经济特别是民营经济的发展使浙江一马当先，同时在政府职能转变和体制改革方面也作了有益的探索。浙江省最早实施省管县，积极倡导、推动县域经济的发展，在城乡统筹协调发展方面卓有成效，城乡居民收入差别最小，形成城乡同步繁荣的局面。建设“平安浙江”，促进和谐社会建设。浙江的高速发展也带来了一些资源和生态环境方面的问题。省委、省政府高度重视，加大投入力度，把生态环境建设纳入干部考核内容，取得了很好的成绩。根据科学院可持续发展报告的评议，浙江省的生态环境已经走在全国前列。
路甬祥指出，按照宪法的规定，全国人民代表大会是我国最高的权力机构，在全国人民代表大会闭会期间由常委会来行使全国人大的职责。常委会是由人大代表选举产生的，对代表负责。每年吴邦国委员长都要代表全国人大常委会向全国人民代表大会认真地报告全年工作，同时报告下一年工作计划，这体现了常委会对人民代表大会负责的宪法要求。希望浙江的代表能够多提宝贵意见，因为浙江的发展比较快，许多方面走在前面，浙江发现的问题，浙江所提出的许多建议和意见有一定的前瞻性，具有很好的参考价值。就立法方面来说，我们的法律体系并不仅仅是全国人大常委会制定法律，还包括国务院制定行政法规，省、自治区、直辖市人大常委会制定地方性法规。法律来自基层、来自实践，地方立法有基础、有实践、有探索，对全国人大立法其实是一个很好的支撑。希望浙江依法在制定地方性法规方面继续探索，走在前头。
（四）韩启德副委员长3月5日下午参加浙江代表团审议时讲话的主要精神
韩启德指出，当前特别重要的是要通过促进消费拉动内需，保持经济社会平稳较快发展。第一，要找准投资与促进消费之间的结合点。加大民生事业与社会保障方面的投资应是最好的结合点。第二，要把推动就业作为提高居民收入最基本的环节。增加就业的主要环节在于打破垄断，扶持中小企业的发展以及发展服务业。第三，要加快中小城镇发展，其中一个重要环节是要采取政策手段，使产业从大城市向中小城镇转移。第四，要使农民收入幅度超过城镇居民，应该要让农民从拥有土地的使用权中获得财产性收入。第五，要切实提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重以及财产性收入；同时切实降低政府收入占GDP的比重和行政费用在财政支出中的比例。
三、代表审议政府工作等各项报告关注的问题
温家宝总理的政府工作报告，分为两个部分：一是2009年的工作回顾，二是2010年的主要任务。第一部分从四个方面总结过去一年的工作，得出五条工作体会：第一必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段；第二必须坚持处理好短期和长期两方面的关系；第三必须坚持统筹国内国际两个大局；第四必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一；第五必须坚持发挥中央和地方两个积极性。这是09年工作得出的经验。第二部分从概要分析今年经济社会发展面临的形势出发，明确提出今年政府工作指导思想和目标任务，着重从八个方面对全年工作进行了具体部署。
关于当前的形势，政府工作报告指出，今年发展环境虽然可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时世界经济复苏的基础依然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策通出艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显开头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要的战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。我们必须全面准确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。今年的经济社会发展主要预期目标是国内生产总值增长8%左右、城镇新增就业900万人以上（去年也是900万，但是实际上新增就业是1102万），城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善；这是主要的经济指标，当然还有居民收入，信贷增长等指标。
国家发改委提请审查的计划报告，认真报告了2009年国民经济和社会发展计划执行情况，提出了2010年经济社会发展的总体要求、主要目标和任务措施。财政部提请审查的预算报告，认真报告了2009年中央和地方预算执行情况，对2010年中央和地方预算草案进行了说明。我们也进行了讨论。讨论的还有其他几个重要的报告。吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面回顾总结了一年来的履职实践，对今年人大工作进行了部署，强调如期建成中国特色社会主义法律体系这个目标，进一步推动中央重大决策部署的贯彻落实，充分发挥代表的主体作用，努力把人大的各项工作提高到一个新的水平。最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，从切实履行审判、检查职能出发，紧扣司法公正、司法为民、提高办案的质量和队伍建设等主题，全面总结过去一年的工作，也安排部署了今年的工作。
关于各项工作报告，代表们均表示赞同。同时，代表们着重就以下几个方面的问题进行了深入审议。
（一）关于保持经济平稳较快发展。政府工作报告指出，今年发展环境虽然好于去年，但面临的形势极为复杂，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。大家都认为，做出这样的判断非常准确，也非常关键，有利于做好应对各种风险和挑战的准备，把握工作上的主动权。报告提出，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。根据新形势、新情况不断提高政策的针对性和灵活性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。
今年，政府拟安排财政赤字是10500亿元，其中中央财政赤字是8500亿元，包括继续代发地方债2000亿元。保持货币信贷合理、充分、充裕，广义货币增长目标17%左右，新增人民币贷款额度是7.5万亿元左右。去年货币政策是比较宽松，全年的贷款额度是10万元，今年压缩了四分之一，7.5万亿元，今年仍然是适度宽松的货币政策。总的看，贷款的目标是“有保”、“有压”，报告里明确提出重点会投向高科技、新兴产业，确保信贷资金支持实体经济。代表们认为，这个安排合乎实际，这样也有利于满足社会经济发展的合理需求。
做好今年的经济工作，要着重在提高宏观调控水平上下功夫，一是保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时，把握好政策实施的力度，着力优化投资结构，进一步加大民生的保障力度，提高资金的使用率；二是适度宽松的货币政策基调不变，但要在实际执行中灵活对待，不断改善信贷结构，扩大直接融资，加强金融监管和风险管理，从应对国际金融危机冲击的非常状态转向正常状态；三是积极扩大居民消费需求，提高地区消费能力，促进消费结构升级，完善鼓励消费的政策措施，增强消费对经济增长的拉动作用。
（二）关于加快转变经济发展方式。转变经济发展方式是这次大会最热的一个话题，受到代表们的高度关注。政府工作报告也把这点放在突出的位置，用的词是“刻不容缓”。从继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，进一步促进中小企业发展，加快发展服务业，打好节能减排攻坚战和持久战，推进区域经济协调发展等方面进行了具体的部署，强调要推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
有关转变经济发展方式主要谈到六个方面：第一是继续推进重点产业调整振兴。这是在国家去年推动十大产业振兴调整的基础上提出的。第二是大力培育战略性新兴产业。这个，国家明确提出新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息和网络、高端的制造业，以及“三网”融合等战略性的新兴产业。第三是进一步促进中小企业发展。重点提到了一些政策和措施。第四是加快发展服务业。比如金融、物流、信息、研发、商务、节能环保等面向生产性的服务业要重点发展。还要大力发展政府公共事业如物业服务和社区服务等。第五是加强打好节能减排的攻坚战，大力发展低碳经济、绿色经济。第六是要推进区域经济协调发展，东部地区率先发展，西部大开发、东北老工业基地振兴，还有多个区域的总体发展战略。去年一年就有11个地区性的区域发展，上升为我国的发展战略。浙江省在大会期间得到一个好消息，被列入全国首个转变经济发展方式的试点省。
（三）关于巩固农业农村发展基础。政府工作报告指出，还是要毫不松懈地抓好“三农”工作，坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步巩固和发展农业农村的大好形势。安排补贴资金是1300多个亿，比去年增加60多个亿。还有“三农”的投入是8000多个亿，比去年增加了900多个亿，这些都体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，也体现了强农惠农政策的不断深化和强化。解决“三农”问题，从根本上说在于统筹城乡经济社会发展，在推进工业化、城镇化的同时，进一步强化农业的基础地位，推进农业的现代化，形成城乡经济社会发展一体化格局，这是根本问题。同时，还认为城镇化发展和新的新农村建设是解决“三农”问题的一个有效抓手。
（四）关于大力发展教育科技文化事业。政府工作报告指出，教育、科技、人才是国家强盛、民族振兴的基石，不仅需要强大的经济实力，更需要强大的文化力量。这个方面可以说，是历年来政府工作报告对教育科技最强调的一年。过去的教育工作，都只是放在社会事业的范畴来加以阐述，这次有所区别。对于教育，所用的篇幅最长，主要体现在五个方面：
第一，推进教育改革。推进教育改革要尊重“解放思想、大胆突破、勇于创新、鼓励事业”16字方针。办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等都要进行系统的改革，对学校进行分类管理，坚持以人为本，大力推进素质教育，探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平，鼓励社会力量办教育，满足人民群众的教育需求。第二，促进义务教育均衡发展。西部地区教育、学前教育、特殊教育以及少数民族教育等问题要均衡发展，体现公平。第三，继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教育方式，着力培养学生的就业和创业能力。第四，推进高等学校管理体制和招生制度改革，进一步落实高校办学自主权，鼓励高校适应就业和经济社会发展的需要，调整专业布局，促进科技创新与加大对中西部高等教育发展的支持和学习贯彻科学发展观紧密结合，提高人才培养质量。激励教师专注于教，努力建设有特色、高水平的大学，创建若干所一流大学，培养杰出人才。我想不同类别的大学都可以办出特色，也可以办出我们相应的水平。第五，加强教师队伍建设。让更多的优秀人才投身教育事业，鼓励终身从教，增强教育的责任感和使命感。教育事业是“两会”期间的一个热点，教育部关于中长期教育改革和发展规划方案纲要在2月28日“两会”之前公开征求意见，引起了广泛关注，特别是对教育改革尤为关注。大家对教育的期盼，政府对教育的支持，也有很多建议，比如说教育投入。人大在审议财政部2010年财政预算时， 2010年全国教育支出预算是2160亿，比去年增加178亿，增加幅度9%，这高出中央财政平均指数增幅的2.7个百分点，可见，对教育的投入增多且有所倾斜。
“两会”期间，代表们还围绕高校招生改革、高考改革、办学制度改革等问题展开热议，尤其是高校去行政化问题受到广泛关注。我认为，高校去行政化要认真对待，不是大学取消级别就取消行政化了。大学对内去行政化应从提升教师学术话语权，促进行政权力和学术权力有机统一，让行政权力为教学、学术服务。对外，则不能简单地去行政化，有很多问题还需认真考虑研究。对我校而言，去行政化要强化学校行政权力为教学、学术服务的职能，切实发挥教学委员会、学术委员会的作用，这是今后改革的一个必然方向。
科技和人才方面，代表们指出，要紧紧抓住新一轮科技革命带来的战略机遇，加快实施科技重大专项，注重加快科技成果向现实生产力的转化，注重创新型人才培养和创新型团队建设，为加快经济发展转变提供强有力的科技支撑。在文化方面，代表们强调，文化事业和文化产业对于拉动消费、促进和谐、增强信心具有重要的作用，要把人民群众日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进重大文化建设项目和产品创新，发展文化产品和服务。
（五）关于着力保障和改善民生。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终是是代表们目光聚焦之处。一是促进就业方面，中央财政拟投入433亿元用于促进就业，
重点是做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退伍军人就业安置工作。鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，而且鼓励拓展创业渠道，鼓励自主创业，自谋职业，以创业带动就业。我们学校创设的大学生创业园就是一个很好的例子。二是完善扩大城乡居民的社会保障体系。今年，中央财政安排3185亿用于社会保障。2009年，社会养老、农村养老保险在国家11%的县进行了试点，今年准备扩大到23%。全国60岁以上的农村老人每个月50元钱的养老保险金，浙江省已全面覆盖且在60元/人以上，走在全国前列。三是改革收入分配制度。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在分配工
作中的比重，深化垄断行业的收入改革，坚决扭转收入差距扩大的趋势。四是住房问题。中央财政安排保障性住房专项保障基金632亿，比去年增加81亿。保障性住房300万套，各类棚户区改造280万套。代表们积极热议住房问题，中央政府提出了做好保障性安居工程、支持居民自主性消费住房、抑制投机性住房等举措，另外在信贷、税收等方面也有一些政策出台。五是规范和整顿房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨，对一些违法违规的行为进行查处。
（六）关于坚定不移推进改革开放。总理报告里“改革”这个词出现频率较高，报告提出要坚定不移地推进改革，进一步扩大开放。代表们指出，推进改革开放，当前重点是要抓好以下几个方面：一是深化资源价格和环保收费改革、二是深化财税体制改革、三是深化金融体制改革、四是进一步优化所有制结构等。总理还提到，政治体制也要改革，而且是全面的改革。没有政治体制的改革，现代化建设不可能成功。当然关于政治体制改革，主要强调社会主义民主，保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权和监督权，特别强调要依法治国，着重按照法制框架来规范行政和监督力的运行。
（七）关于推进政府自身改革和建设。政府报告中指出，我们所做的一切都是要让人民生活更加幸福，更有尊严，让社会更加公正和谐。代表们认为，作出这样庄严的承诺，是对民主政治的深刻践行，体现了人民政府为人民服务的政治本色。代表们指出，新形势下推进政府自身改革和建设，一是要进一步转变政府职能，把政府该管的事切实管好，管到位，把不该管的真正放下去。二是要更加注重依法行政，严格按照程序办事，规范执法、公正执法。三是要加大反腐倡廉力度，推进惩治和预防腐败体系建设，督促政府的各级人员自觉遵守廉洁的各项规定，力戒形式主义、官僚主义和铺张浪费，努力建设廉洁政府。
（八）关于加强社会主义民主法治建设。代表们对进一步加强民主法制建设和人大工作，改进和加强新形势下司法工作提出了意见、建议：一是要确保形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现。现在，国家层面的法律，地方性法规，各省、市、自治区法规共计8800多部，有些还在制定出来，今年也将新出台一些，法律体系的架构在逐步完善。二是要着力推动中央重大决策部署的贯彻落实，紧紧围绕中央提出的五个“更加注重”，加强对经济工作和民生问题的监督，推进经济发展方式的转变。深入贯彻实施监督法，认真总结监督工作实践，完善监督工作方式方法，增强监督工作实效。人大的重要职能就是监督政府，各级人大代表对各级政府都有监督的职能和权利，怎样按照监督法来更好的监督政府工作。代表们认为要围绕大局，转变方式，注重质量。三是要进一步发挥人大代表的主体作用，改进和加强代表履职服务保障工作，提高代表议案建议办理质量，扩大代表对人大常委会和专门工作委员会工作的参与，同时要根据选举法修订的情况，及时对代表法进行修改。四是要有效履行审判和检察职能，坚持司法服务大局，坚持一心为民，司法公正的方针，强化司法审判和执行，关注人民群众的热点和难点问题，维护法制尊严和权威，彰显社会公平和正义。
四、修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
审议选举法修正案，对选举法进行修改，是本次大会一项十分重要的议程。大会在听取王兆国副务委员长关于选举法修正案草案说明的基础上，进行了深入审议。
代表们认为，修改选举法非常必要，关键要体现三个“平等”，即“人人平等，地区平等、民主平等”。人人平等，指的是任何一个公民都有同样的权利。过去，城乡之间的差别比较
明显，最早的是8：1，然后是4：1，城市的1个人口相当于农村的4个，现在农村和城市都是1：1。民族平等，人数再少的少数民族也要保障一个。三个“平等”，突出重点，统筹兼顾，但需分步到位。人大明确提出，在实施过程中，要再修整，或者再调研，逐步来完善，需要着重考虑农民工流动问题。
五、结合学校实际
这次全国人大会议闭幕，给大家带来了很多新的信息，如经济发展的宏观背景、国家2010年工作的主要任务、党中央国务院的主要政策措施以及目标任务等。结合学校实际，学习贯彻全国人大会议精神，要进一步强化责任感、使命感，增强机遇意识、忧患意识，科学谋划，积极应对，努力做好本职工作。如教育改革方面，中央已经明确提出要加大教育改革的力度。在浙江省代表团讨论时，吕祖善省长与我交流这个问题时谈到“政府以后要多讲一点投入，学校或者教育界自身要多讲一点改革”。确实，教育一线同志应多一点改革的意识。我们如何去适应全国教育改革的大背景，深化自身的改革，如学科改革、教育教学质量、人才培养模式等，我们都已经启动在做了。
一是人才强校。我们如何更好地发挥人才培养中学生的主体作用，如何深化学术权力，优化学校内部管理体制，深化改革运行机制。这些都是我们需要面临的新问题。还有适应绍兴地方经济社会发展，如何抢抓机遇，如何在抓机遇的过程促进自身转型升级，如何促进地方产业转型升级和发展方式的转变？这些也需要认真思考、深入研究。
二是适应经济发展方式的变革。我们怎样发挥高校智力优势、技术力量，为新兴产业、持续老产业振兴、文化强市、绍兴建城2500年庆典等做贡献，也要认真考虑。
三是学生就业创业工作。怎样结合国家的方针政策，加强引导，制定政策、措施在总结已有的好方法、好经验的基础上，就如何创新工作方式和途径进行了一些探索，更好地服务大学生就业创业工作。
四是做好新形势下学校建设工作。国家经济宏观环境和政策已经基本确定，学校今后的基础建设问题，如元培学院易地新建经费问题，我们面临一些困难。要认真研究国家信贷政策、货币政策调整，给我们带来的机遇、挑战和压力，认真研究怎样合理的用好用足国家相关政策来促进校园建设。我们要有信心，要认真思考，认真研究，提出针对性的对策。
最后，希望全校上下能学习深化，加深理解，切实把思想和行动统一到大会的精神和中央的决策部署上来，增强责任感、使命感，切实做好本职工作，确保各项任务顺利完成。
谢谢大家！
