关于鞍山市第三产业发展潜力的分析
文章作者：文章来源：《辽宁经济统计》2011年第12期日期：2012-4-24浏览次数：
第三产业发展速度的快与否、质量的优与劣关系到鞍山国民经济能否在进入“后工业化社会”时代持续走强的关键，关系到能否切实落实“十二五”发展规划纲要，真正加快转变经济发展方式，走出全新的经济社会发展路径。我们通过比较鞍山“十一五”以来第三产业内部结构变化情况，并对比国内青岛、大连、石家庄、宁波四城市2010年第三产业的统计数据，分析鞍山市第三产业未来发展的对策。鞍山市应通过大力发展生产性服务业和文化产业，加快第三产业结构创新力度、提高第三产业的市场化程度，加快第三产业人员素质建设等措施来推动第三产业整体发展，为鞍山经济社会科学发展、创新发展、和谐发展提供有力支撑。
一、鞍山市第三产业发展现状
1.2010第三产业内部结构分析。以下使用西方具有代表性的服务业四分法将国家统计局2002年公布的《国民经济行业分类》中第三产业的14个分行业合并归类，将各个分行业划分为四个部门：分配性服务业、消费性服务业、生产性服务和社会性服务业。以此作为分析鞍山市第三产业内部结构变化的依据。
从构成项目上来看，2010年鞍山第三产业各个分行业的实际产出之间表现出非常大的差距，对鞍山GDP贡献最大的五个行业分别是批发零售业(占第三产业比重31.8%，下同)、居民服务和其他服务业(12.4%)、交通运输、仓储和邮政业(9.6%)、住宿和餐饮业(8.3%)以及租赁和商务服务业(7.6%)，这五大支柱行业增加值为612.4亿元，占全市第三产业增加值的69.8%，基本上这些都是典型的传统服务业，其余九个行业增加值合计占第三产业增加值的比重为30.2%，其中包括金融(3.8%)、房地产(5.2%)、文化体育(3.7%)等现代服务业。通过服务业四分法可以看出鞍山第三产业结构在2010年呈现出以下特点：
第一，分配性服务业对第三产业贡献最大。分配性服务业由批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业构成，作为商品流通的辅助性服务，是为第
一、第二产业与最终消费者之间提供联系的活动，是典型的传统服务业。2010年鞍山第三产业中的分配性服务业增加值占整个第三产业增加值的41.4%，在四分法分类中比重最高。
“十一五”期间鞍山分配性服务业比重逐年降低，从2006年42.6%降为2010年的41.4%，但在服务业所占比重始终居于首位。从内部构成上看批发和零售业份额缓慢下降，从2006年占第三产业份额的33.6%降到2010年的31.8%，减少1.8个百分点，2010年增速为14.5%，落后于第三产业增速3.4个百分点。由于分配性服务业绝对数额较大，尽管比重逐年下降，但鞍山以传统服务业发展带动第三产业发展的现状未有明显改观。
第二，消费性服务业增势平缓，文化、体育和娱乐业百姓需求欲望不断增强。消费性服务业作为直接消费支出上的服务业，其服务群体面对个体消费者，是所有服务经济活动的起点，也是现代经济最基础的服务。主要包括餐饮、旅馆业、文化业、娱乐业、体育等行业，既有传统型服务业如住宿和餐饮业又有现代型服务业如文化、体育和娱乐业。“十一五”期间鞍山消费性服务业比重变化不大，从2006年11.7%提高到2010年的12.0%，五年间仅增加0.3个百分点。从构成上看，住宿和餐饮业除2007年为5.7%的增速外，在“十一五”期间均保持两位数的增长，2010年达到25.3%的历史高位。值得一提的是与人民群众休闲密切相关的文化、体育和娱乐业增加值在2010年达到32.1亿元，比2006年增长了1.5倍，且年均增长达到19.4%，这与鞍山人民物质生活水平提高后不断追求精神文化层次上的强烈需求有很大关系。
第三，生产性服务业整体规模较小，发展潜力巨大。生产性服务业主要为生产、商务
活动和政府管理提供服务，主要包括租赁与商务业、房地产业、计算机与信息业和金融业四项。这些行业在世界经济中是增长幅度最快的行业，也是现代服务业的主要构成部分，它已经成为国内外竞相发展的重点。在“十一五”期间里鞍山生产性服务业占第三产业比重提高了1.2个百分点，从2006年的20.1%提高到2010年的21.3%，现代服务业在第三产业中的份额未发生显著变化。构成上看，租赁和商务服务业占比最大，2010年占第三产业比重达到7.6%，为四项中最高，同比增长23.8%;信息传输、计算机服务和软件业占第三产业比重达到4.7%，同比增长28.5%;金融业占比在四项中最低，仅为3.8%，增长速度也为四项最低，为9.5%。鞍山生产性服务业尽管总量规模偏小(比重为21.3%，四分法分类中排名第三位)，但显现出强劲的增长势头(信息传输、计算机软件业增速在14个分行业中排名第一位;租赁和商务服务业增速排名第四位)，是鞍山第三产业发展的重要增长极。
第四，社会性服务业内部发展不均衡。社会性服务业是政府机构或非赢利组织作为主体向社会提供的各类服务，政府部门以公共产品形式提供给消费者的服务行业，如公共教育、医疗、国防、福利等，一共包含6个分行业。在“十一五”期间，鞍山社会性服务业占第三产业比重略有降低，从2006年的25.5%降到2010年的25.3%，减少了0.2个百分点，在服务业四分法所占比重仅次于分配性服务业而居次席。分项上看，2010年居民服务和其他服务业占第三产业比重达到12.4%，在14个分行业比重中位居第二位，在本大类6个分行业增速中位居第一位。其他5项如教育、公共管理、卫生、水利环境、科学研究行业占第三产业比重均在5%以下，增速也全部低于2010年第三产业17.9%的增长幅度。
2.鞍山与国内部分经济发达城市第三产业对比。为了进一步研究鞍山第三产业发展情况，下面将引入我国部分发达城市2010年第三产业内部各行业的数据，并与鞍山2010年相关数据进行横向问对比分析，鉴于鞍山与这些发达地区在经济总量规模上存在差异，单纯绝对数额比较不能说明问题，因此进行相对数比较更能有效发现差距，查找自身不足。
从三次产业划分看，2010年，鞍山第三产业比重为41.3%(合计为100%，下同)，低于青岛与大连，但高于石家庄和宁波;增长速度17.9%，在五城市中增长最快，鞍山第三产业正以快速发展的劲头向发达地区追赶。
从第三产业分行业发展速度上看，鞍山14个行业大部分保持较快的发展势头，除金融业增长9.5%外，其他行业比2009年都有两位数以上的增长幅度。鞍山有5个行业2010年增幅位居其它各市之首，它们是交通运输、信息传输、住宿餐饮、水利环境和卫生保障业。从增长角度看，虽然信息传输、计算机服务和软件业增长最快，达到28.5%，但占第三产业比重仅为4.7%，对第三产业贡献作用有限。其余4个增幅较快行业对第三产业贡献作用也不十分突出，合计也只占到第三产业的21.1%。
从各市产业内部构成上看，鞍山、大连、青岛、宁波四城市批发和零售业对第三产业贡献最大，其中鞍山为最高，达到了31.8%，表明批发和零售行业对第三产业起主导拉动作用。石家庄对第三产业贡献最大的行业是交通运输、仓储和邮政业，达到23.1%，其次的才是批发和零售业。五城市对第三产业贡献最大的都是传统服务业，传统服务业在这些城市中处于主体贡献地位，现代服务业发展稍显滞后。宁波和大连现代服务业中的金融业发展较好，占第三产业比重分别达到18.4%和11.4%，这与宁波当地金融信贷业务发展较好和大连打造东北亚区域金融中心有很大关系，鞍山该项指标仅为3.8%，大幅低于石家庄(10.3%)和青岛(9.3%)。
二、鞍山市第三产业发展需要突破的瓶颈
鞍山第三产业自1978年改革开放以来得到快速发展，第三产业有了一定的规模和水平，为鞍山市加快经济转型，转变发展方式提供了良好的市场环境和条件。但与国内第三产业比较发达的城市相比，尤其是在现代服务业已逐渐成为经济增长、社会发展的重要因素，并成为促进地区经济发展主导力量的今天，必须抓住经济转型的良好契机，千方百计促进第三产
业全方位发展。
1.第三产业总体规模偏小，龙头企业集群效应不突出。改革开放以来，鞍山作为我国典型的重工业城市，其第三产业发展取得了一定的成效，但与我国一些发达城市相比还存在着较大差距，表现为对鞍山经济的拉动力不强、贡献率不足，还不能达到把鞍山建设成为沈阳经济区的副中心城市的总体要求。
鞍山第三产业发展稍显滞后，总量较小。2010年，鞍山实现地区生产总值2125.0亿元，第三产业实现877.6亿元，占全市GDP的41.3%;而第三产业较为发达的城市，在“十一五”末期第三产业生产总值占全部生产总值比重一般都在50%左右。在第三产业经济规模特别是经济结构上，鞍山还有一定的差距。从第三产业经济增长速度上看，在2006～2010年的5年间，鞍山在200
6、200
7、2008年的GDP增长速度快于同期第三产业的增长速度，随后的2年里第三产业增速则超过同期GDP增速。“十一五”期间，虽然鞍山第三产业占GDP的比重缓慢上升，但始终低于第二产业比重。2010年我国第三产业比重42.7%，高于鞍山1.4个百分点。鞍山在历史上是一个以工业为核心的工业城市，第三产业平均水平要低一些是合乎情理的，但随着“十二五”规划的实施，随着经济加快转型，鞍山经济总量要实现翻番，第三产业结构和规模必须要有质和量的转变和飞跃。
2.第三产业内部结构不合理，现代服务业发展滞后。“十一五”以来，鞍山第三产业的发展较为快速，对鞍山经济发展的贡献逐年提高，但由于第三产业起点较低，内部结构配比也不符合转型时期的社会生产要求，传统服务业仍然占有很大的份额。现代服务业中除租赁和商务服务业等个别行业增长较快外，其他行业发展略显不足。
从第三产业内部各行业发展情况看，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、居民服务业等传统服务业起着主导作用;信息传输与计算机软件业、租赁和商务服务业等现代服务业虽然发展比较迅速，但相比传统服务业，新兴服务业起步比较晚，生产总量较低，特别是像金融、科学研究与技术服务、房地产业这些现代性服务业不仅发展较为缓慢，2010年的增长速度低于第三产业平均增速，而且经济总量还较小、比重偏低，2010年金融业生产总值占第三产业GDP比重仅为3.8%。目前，鞍山第三产业主要集中在餐饮业、商贸和运输仓储业等传统服务业上，传统服务业占第三产业GDP比重大，占全部服务业的75%以上。金融保险业、房地产业、公共管理服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业等现代服务业发展不足，电子商务、连锁经营等新兴行业未形成集团效应，现代服务业发展不快直接导致鞍山第三产业仍处在较低的结构水平上。
3.第三产业高素质人才匮乏，从业人员索质亟待提高。鞍山第三产业从业人员文化水平整体偏低，高端服务人才缺乏。传统服务业的一些行业如餐饮娱乐、交通运输、物流快递业，自身技术含量低，员工也不需拥有太高的文化就可以胜任，这是第三产业从业人员素质偏低的一个重要原因。另外，这部分人员较少受过正规的专业化培训，致使他们缺乏专业知识，只能从事一些低档次、体力劳动的服务行业，对提升鞍山服务业整体形象十分不利。
三、促进鞍山市第三产业发展的对策和建议
通过以上分析不难看出，目前鞍山第三产业发展存在的主要问题是第三产业总量发展水平不足，行业结构发展很不平衡，产业升级缓慢，产业优势不突出等。这些问题的存在不但会影响鞍山第三产业的发展，也会对全市经济的整体提升造成不利影响，必须有效地促进鞍山第三产业的快速发展。
1.调整空间布局，促进第三产业健康发展。合理的布局是实现第三产业良性发展的重要前提，能够保证第三产业获得长久发展的支撑动力。要进一步推动鞍山第三产业的快发展大发展，首先要构建合理的空间和产业布局，以此来实现鞍山第三产业的结构调整和发展方式的切实转变，进而提高鞍山第三产业持续发展力和竞争力。以市内四区和高新区为基本空间，突出发挥站前中央商务区和达道湾现代服务业集中区的优势，重点发展金融、科技、信息、
商务、旅游、文化、创意等现代服务业，打造出辽南中部地区服务业核心区域。以市郊三县(市)为主要载体，当地优势中心镇为节点，重点发展专业化大市场和为农业经济服务的服务业;加快以达道湾新城、汤岗子新城、海西新城、腾鳌新城、牛庄新市镇“四城一镇”中心功能服务区的建设;做大做强现代物流业在鞍山的项目建设力度，多方扶持四达现代服务业集中区、东北钢铁大市场、中国(鞍山)五金机电和工程机械大市场、解放北路汽车贸易产业带、西柳中国商贸城。大力发展第三方物流和重点领域专项物流，着力加强物流园区、物流配送体系和物流公共信息平台建设，加快实施鞍山区域物流中心建设进度，推进与沈阳经济区的物流产业带对接。构建以空间与产业相互融合、衔接和配套的服务体系，形成科学合理的产业布局和合理优化的产业结构。
2.推进现代服务业加速发展，加力发展生产性服务业。现代服务业的发展是推动鞍山第三产业整体发展的重要力量。要在现有基础上不断加大对第三产业的科技投入，加快知识型、技术型服务业的发展，力争使鞍山服务领域的科学技术能赶上国内先进水平，发展诸如设计、咨询、技术专利、金融等高层次服务行业，从而加快鞍山第三产业的优化升级。提高知识、技术密集性服务业在第三产业中的比重，进一步增强第三产业发展的稳定性，不断扩大第三产业发展对社会劳动力的吸纳容量。深度挖掘鞍山旅游文化资源，大力发展文化产业，把汤岗子温泉城、牛庄古城和鞍山古城打造成具有文化内涵的特色旅游景区。
3.加快实施第三产业内部创新，提升行业活力。第三产业内部创新的步伐直接决定了产业规模的扩张和效益的提升。可以从组织创新、体制创新及技术创新三个方面来推进第三产业内部创新进程。一是实施组织创新。实施组织创新是加快转变鞍山经济增长方式，加快第三产业结构调整的必然要求。加强资源有效链接，以创建名牌为抓手，通过品牌的建立扩展高端业务，组建现代服务业企业集团，形成一批对鞍山具有牵动力的服务型企业集团。二是进行体制创新。体制创新是提高现代服务业竞争力的迫切要求。健全社会诚信体系，完善信息采集网络，发展各种中介服务，鼓励发展中介组织，并推动中介服务机构社会化、市场化进程;积极参与国际服务业合作，重点引进先进服务技术和理念，加强与国内外大型服务性企业合作，实施走出去战略。三是实现技术创新。要实现技术跨越，就要加快建立以企业为主体的技术创新体系，实现现代服务业领域的技术创新。包括建设服务业技术创新体系，增加科技创新技术投入和创新源头建设;用信息化改造传统服务业，加快服务业电子化、自动化进程，充分利用电子信息技术，不断扩大信息技术在现代服务业领域的应用。
4.重视人才培育和引进，提高第三产业就业人员素质。为适应鞍山第三产业整体向高层次发展的需要，要加快培养现代服务业的高精尖人才。一是要大力开展职业培训工作，培养各类所需人才。可以充分发挥达道湾职教城的办学优势，联合高等院校，结合社会办学力量，培养社会所需的各类第三产业专门人才。定期开展第三产业职业技能培训、创业能力培训和远程职业培训等，提高现有第三产业从业人员的综合素质，加快转变知识、技术密集型行业人才短缺的现状。二是吸引人才。制定优惠政策，为人才创业提供良好的政策环境和生活环境，为第三产业发展吸引人才铺就“绿色通道”，改变鞍山现代服务业人才紧缺的局面。三是通过规范人才市场，做好各行业职位认定条件和要求，及时明确第三产业各行业上岗标准，优化第三产业就业人员队伍，提高就业人员的整体素质。
