文化市场办2007年工作总结
2007年市文化市场在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅的工作指导下，在市文化局的直接领导下，能够以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持‚一手抓繁荣、一手抓管理‛的指导方针，遵循‚繁荣发展，服务规范‛的原则，依照国家的法律法规，结合实际，开拓进取，扎实工作，不断创新工作思路，不断调整和优化市场结构，不断推进文化市场和新闻出版规范化建设，不断培育和壮大文化产业，促进文化市场繁荣健康和谐有序发展，文化市场各项工作取得了可喜成绩。
2007年我市文化市场呈现出繁荣发展的良好局面。截止2007年底全市文化市场经营单位1238家，其中网吧场所482家，歌舞娱乐场所264家，音像单位346家，电子游戏场所47家，演出团体68家，演出场所29家，演出经纪机构2家。文化市场经营单位总投资额达29366.4万元，营业收入11474.6万元，上缴利税1491.6万元，吸纳从业人员7804人。
2007年全市共出动检查人员13743人次，车辆3643台次，检查各类经营场所18318家次，查缴非法书报刊17311册，非法音像制品、盗版软件65118盘，受理举报54起，立案172起，罚款34.05万元，配合工商部门取缔违法经营场所26家，举办各种形式培训班16期，培训经营业者1400余人次。经过全体同志的共同努力，有效地把整治工作落到实处，规范、净化和繁荣了文化市场。
一、夯实基础工作，制度建设进一步规范。
1、进一步落实了行政执法责任制，积极推进文化市场行政 1
执法评估工作。2007年，重新梳理了执法依据，明确执法主体，细化执法程序，在2006年全市文化行政执法评估工作的基础上，进一步完善评估内容，积极推进文化市场行政执法评估工作，对各级文化市场管理部门进行了行政执法评估检查，鲅鱼圈区文化市场办在行政执法评估工作中取得了较为突出的成绩，全市文化市场行政执法工作迈上了一个新的台阶。
2、进一步强化了制度建设，规范文化行政执法行为。为了加强文化市场管理工作，先后起草了《营口市文化市场案件移交办法》和《营口市文化市场行政处罚案卷评查标准》等17项制度。去年市文化市场办参加市政府法制办组织的案卷评查，提交5本案卷，其中，处罚卷列全市第二名，许可卷列全市第四名。西市区文化市场办在档案管理和案卷制作方面比较突出，并在去年培训班上交流了经验。通过制度建设，有力地推进了各项工作的开展。
3、进一步完善了行政审批和处罚的集体例会制度。2007年共举行行政审批例会16次，审核审批各类文化经营单位文化市场117家，举行行政处罚例会6次，研究行政处罚案件45起，提高了办事效率，进一步增强了透明度。
4、进一步强化了队伍建设，不断提高素质。为了推进文化市场行政执法队伍建设工作，全面提高全市文化市场和新闻出版行政执法人员素质和执法能力，去年9月份举办了‚全市文化市场、新闻出版行政执法人员学习班‛，对全市60多名文化、新闻出版行政执法人员进行了培训，取得了良好的效果。12月份，在全市文化市场执法人员中开展了执法标兵评比活动，共评选出10名文化行政执法标兵。
5、认真做好市民投诉工作，及时解决群众关心的‚热点‛、‚难点‛问题。市民投诉工作体现了政府的执行力，体现政府在群众中的权威和形象。2007年全市各级文化部门能够高度重
视市民投诉工作，无论是当地投诉的案件还是上级交办的案件都能认真对待并及时加以解决。全年共受理各种形式的投诉54件，全部在规定的时间内办理完毕。答复各级人大代表、政协委员的提案和议案22件，做到回复率100%，满意率100%。
6、认真做好各类场所年检换证工作。完成了歌舞娱乐场所文化经营许可证换证工作；完成了报纸、期刊、内部资料、新华书店批发等许可证的年检工作。举办了全市内部资料好稿件评选活动，并积极组织人员参加省新闻出版局组织的内部资料知识大赛，取得了较好的成绩。
二、巩固创建成果，2项工作得到新推进。
1、积极慎重推进‚绿色网吧‛试点拓面工作。借鉴我市第一家‚绿色网吧‛成功发展经验，积极推广其经营模式，市文化局于12月份邀请有关部门及社会各界人士举了‚绿色网吧‛论证会，拟在市内开展‚绿色网吧‛创建试点工作。
2、着力推进‚把有害少儿读物逐出店档‛专项行动试点工作，取得了新的成果。2007年继续深入推进‚把有害少儿读物逐出店档‛专项行动试点工作，积极配合市‚扫黄办‛在总结推广站前区成功经验的基础上，去年12月27日在老边区召开了‚把有害少儿读物逐出店档‛现场经验交流会。通过开展‚把有害少儿读物逐出店档‛专项行动，进一步净化了我市文化和出版物市场，有效遏制了违法经营活动。
三、积极开展创建活动，行业管理取得新突破。
1、积极鼓励和扶持民营艺术表演团体发展，实施‚民营艺术表演团体百团计划‛工程。根据国家有关文件精神，在充分调研的基础上，我市实施了‚民营艺术表演团体百团计划‛工程，计划在三年内发展民营艺术表演团体100家。2007年是开局之年，年初制定了相关文件，同时下放审批权限，简化审批手续，为我市民营表演团体的发展提供了政策保证。6月份，在
盖州市成功地举办了‚营口市民营艺术表演团体百团计划启动仪式暨民营艺术表演团体文艺汇演‛大型活动，对盖州市文体局和盖州市两个民营艺术表演团体的发展经验进行了推广，并表奖了7个优秀民营艺术表演团体。省文化厅市场处处长王琦出席了启动仪式并做了重要讲话，对我市发展民营艺术表演团体工作给予了充分肯定。目前我市已发展民营艺术表演团体68家。
2、积极推进社会主义新农村建设，开展‚农家书屋‛创建活动。2007年经过各方面的共同努力，6月份，我市第一家‚农家书屋‛在盖州市沙岗镇小房身村成立。之后又为8家‚农家书屋‛配备了电脑、图书等，去年我市共建‚农家书屋‛13个。
3、加强歌舞娱乐场所引导，开展‚营口市十大品牌歌厅‛创建活动。2007年，经过各市（县）区初评，市文化市场办复查，市文化局最终评选出市太阳城餐饮娱乐有限公司二部等十家歌舞娱乐场所为‚营口市十大品牌歌厅‛，并于12月份举行了挂匾仪式。通过树品牌，对引导我市歌舞娱乐场所转变经营方式，营造和谐平安环境起到了促进作用。
四、坚持依法行政，治理整顿工作取得了新成绩。
1、以严厉打击违规接纳未成年人为重点，对网吧场所进行了多次治理整顿。一是认真组织开展了寒暑假、‚五一‛、‚十一‛等节假日期间网吧市场专项整治工作。二是在各市（县）区组织开展打击农村‚黑网吧‛专项整治行动，期间市文化市场办会同工商部门对专项整治工作进行了督促检查。大石桥市文化稽查队在此次行动中措施得力，工作力度大，收到良好效果。三是积极配合工商部门取缔‚黑网吧‛。
2、以查处非法音像制品为重点，开展了对音像市场的治理整顿。一是4月15日到30日在全市认真组织开展了以‚保护知识产权，打击侵权盗版‛为主题的第九届音像市场法制宣传
活动。市文化局制定了《实施方案》，各级文化和新闻出版部门采取多种形式，深入社区，深入乡镇，深入学校，深入家庭进行广泛宣传，通过在《营口日报》发表文章，在营口电台举办走进直播间，在少年宫广场举办大型宣传活动，积极探索音像市场法制宣传长效机制。活动期间全市共培训音像经营业者400余名；6200名中小学生参加了音像市场法律法规知识问卷答题活动；制作横幅57条、宣传版82块、发放宣传单6500余份，收到了良好的效果。二是开展‚反盗版天天行动‛专项治理整顿工作。采取有针对性、可行性的措施，深入到重点地区、重点场所反复突击检查，严厉打击图书音像市场的违法经营行为，同时积极配合全国反盗版天天行动盗版音像制品销毁活动，上缴盗版音像制品和盗版书刊3万余件。
3、以查处政治类非法出版物为重点，深入开展‚扫黄打非‛集中行动。一是加大对政治性非法出版物的查缴力度。各级‚扫黄打非‛部门能够始终把查缴政治性非法出版物作为‚扫黄打非‛工作的重中之重，多次开展对政治性非法出版物清查行动，在新年、春节期间和党的‚十七‛大召开前夕，认真组织开展集中行动。同时认真完成上级‚扫黄打非‛部门下达的各项查缴任务，做到件件有着落。 二是加大海关入境的查缉力度。建立制度、完善机制、突出重点、综合治理。三是组织开展了整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻专项行动，取得了阶段性成果。市‚扫黄办‛还配合市中级法院查处假报刊香港《社会新闻报》及假记者高扬一案。通过整治‚四假‛专项行动，有效地遏制了虚假新闻的产生和传播，使我市报刊市场环境得到明显改善。四是组织‚有害少儿读物‛和非法出版物集中销毁活动。10月31日在营口市造纸厂组织了大型集中销毁活动，共销毁淫秽色情‚口袋本‛图书、有害卡通画册和非法出版物2万余册，有效地净化了我市出版物市场。
4、以查处无证照经营和不健康演出为重点，加强对娱乐及演出行业的管理。一是对全地区无证照经营的歌厅进行了全面的清查。针对个别地区无证照经营歌厅较为严重的实际，根据有关法律法规规定，依据有关法律程序，进行了有效地沟通和协调，使这一问题得到妥善解决。同时按照有关文件要求，积极配合有关部门认真开展了清理娱乐场所无证照经营活动。二是加强对演出场所和演出内容的监督检查，严厉打击淫秽色情表演，注重对‚二人转‛等演出内容的引导和规范，促进演出业健康繁荣发展。三是严厉打击无证从事电子游戏经营活动和经营赌博机种的违法经营行为，规范了电子游戏市场经营秩序。
5、以排除安全隐患为重点，加强对各类场所的消防安全工作。2007年，全市各级文化部门不断强化消防安全意识，把安全工作寓于日常管理之中，作为管理的重中之重。全年共进行了五次集中监督检查，及时排除消防隐患，确保人民生命财产安全，特别是为了迎接党的‚十七大‛胜利召开，全市各级文化部门放弃休息日，轮流值班，坚守在工作岗位，加强对各类场所的安全检查。积极营造了平安祥和的文化消费环境。大石桥市文化稽查大队在‚五一‛、‚十一‛等节假日期间放弃休息，编组值班日夜坚守在工作岗位，对各类文化场所的消防安全和经营行为进行检查，确保平安。
2007年，经过全体同志的共同努力，市文化市场办分别荣获文化部‚全国文化市场行政执法先进单位‛荣誉称号，辽宁省‚‘扫黄打非’先进集体‛和‚繁荣民营演出市场先进单位‛荣誉称号，市政府法制办‚营口市行政执法先进集体‛荣誉称号。
