社区党员教育管理工作的难点及对策
——以XX社区党总支党员教育管理为例
随着社会主义经济体制改革发展，城市化进程的不断加快，政府和企业角色转换和功能的重新定位，社区功能也不断增强；加强社区党员教育管理工作已成为新时期基层党建工作的重要内容。在社区基层党组织建设工作中，党员的管理教育是极为重要的一方面，近些年来，基层党组织在对党员的教育管理上做了大量工作，积极探索和积累了一些成功的做法和经验，党员教育管理工作的难点和对策都值得我们去探讨。
一、XX社区党员队伍基本情况
XX社区党组织成立于XXXX年，现有X个党支部，党总支设有书记一名，委员X名，现有党员XX人。XX社区党总支针对社区党员存在结构层次多、素质差异大等问题突出分类指导，进行党员教育管理，积极探索党员社会化管理路子，使党员教育工作得到新的加强，党员管理工作取得了较好的成效，党员队伍素质得到提高，在“创先争优”和基层党组织分类定级工作中有着突出表现。但由社区党建工作起步晚，在经济和物资建设上也存在不足，社区党员队伍也出现了一些新情况。
（一）社区党员队伍不断壮大。基层党组织覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，社区基层党组织新生党员发展蓬勃；同时也随着国有企业改制工作的深入开展，一些企业职工党员下岗后把组织关系转入到社区党组织，社区管辖范围内居住的离退休职工党员也转入社区党组织管理，随着经济体制改革的不断深化，社区党员人数还将不断
增长。
（二）社区党员队伍构成多样。目前社区党员队伍形成了一个复杂的党员群体，从党员的构成看，党员来源广、层次多、成分杂。构分布上，有在职、退休、下岗、失业的党员，有大中专毕业生、复员退伍军人等在社区过渡的党员，还有部分外来务工经商的流动党员。在年龄上，有年迈体弱的老党员，有年富力强的中年党员，也有年轻有为的青年党员。在文化程度上，有大中专毕业的高学历的党员，也有小学、文盲等低文化程度的党员，这样复杂多层次的党员队伍给党员教育管理带来一定的压力。
（三）社区党组织职能扩大。社区党建工作本身要求社区党组织在党员教育管理上不断创新模式，基层党组织既要管理党组织关系在社区的党员，又要组织居住在辖内的在职党员参加有关活动，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，为了更好地在社区精神文明和物质文明建设中起到领导核心作用，必须以基层党组织牵头、党员带头，上下一心，齐心共管的良好局面。
二、党员教育管理工作存在的难点、问题
近些年来，社区党组织尽管加强党员教育管理工作中做了大量工作，但这项工作仍然存在一些亟待解决的问题。应对社区党员教育管理中出现的新情况，使党员的先锋模范作用在社区得到有效发挥，当前在思想观念、工作机制、管理体制方面普遍存在着不适应的问题，应当引起高度重视。
一是党员活动经费捉襟见肘、活动阵地建设投入不足的影响，难以有效地开展党员教育管理工作。随着社区建设飞速发展，居民需求也日益多样化，社区硬件设施不到位和较少的经费不能适应社区党员
教育管理工作的需要。现在社区党组织承担了过去由单位党组织承担的党员教育管理任务，加大了社区党组织的管理成本，但有限的经费又难以适应党员数量日益增长的需要，导致党员活动难以开展、党员参与的积极性降低。
二是党员教育的内容、途径和方式不能适应新形势下党员教育管理的需要。社区党组织的领导方式、工作方法创新意识不强，党内活动的方式方法不能完全适应社区党员多层面的特性。由于硬件设施不足，每月党课只能在会议室进行；没有党员图书室、棋牌室等，造成党员活动内容过于单一，不能根据形势的需要及时调整教育内容；缺乏有效的针对性措施，教育途径简单，教育方式创新方式不够，每月定期在社区会议室组织党员学习，会议一般都是退休的老党员参加，党员的出席率不高。
三是党员思想观念不适应。
1、有的离退休职工党员先锋模范作用减退，党性意识淡薄，对自己要求放松，认为退休后就不需参加组织生活。
2、部分老党员对党内出现的个别腐败现象感到困惑，对党的信念发生了动摇；
3、有的在职党员在社会中的先锋模范作用不突出，个别在职党员在单位是先进分子，在家庭、社会生活中表现不佳，影响了党在居民群众中的形象；
4、部分下岗失业党员片面追求个人利益，淡化了党性观念。
5、非公经济组织中的党支部大多为生产为主，较少抽出时间参加基层党组织甚至不参加党组织生活，组织生活观念不强。
对于党员观念不强，主要有以下原因：一是党员来自多种行业，属于不同单位。社区的党员来源复杂化，居住在辖区内的在职党员又为不同单位效力，弱化了社区党组织的号召力、凝聚力。二是社区党
员的流动性很大。由于人事调动而产生人员的频繁流动，加大了社区党员的管理难度。三是社区党员的先进性表现不够明显，难以进行思想交流。党组织同党员以及党员之间进行思想交流的机会较少，难以开展思想政治工作和党的工作。除此以外，同一社区有在职人员，也有离退休人员，有在岗的，也有下岗的、无业的等等，他们由于生活方面的原因，有的不愿接触党组织，有的则不愿暴露党员身份，思想波动较大，普遍在心理上有失落感，这部分党员是社区党员管理的难点。种种繁杂的原因，使得社区党员确实难以管理。
三、进一步加强社区党员教育管理工作的应对措施
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，并把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党员队伍素质的好坏，关系到能否保持党的先进性；党员队伍素质高，模范作用好，就能够在人民群众中树立良好的形象，否则就会损害党的形象，降低党在人民群众中的威信。因此，党员教育管理工作是落实党要管党的一个基础性工作，改革开放越是深入，就越要加强对党员的教育管理。加强社区党员教育管理工作，要不断努力探索新途径、采取新举措、开拓新领域。
（一）着眼基础，不断探索党员教育管理新机制。 一是健全领导机制。把党员教育管理作为社区党建的重要任务，解决党务工作人员少，抓党建工作力度不够的问题。定期做好党建工作人员专业知识培训，并定期做好工作汇报，把党员教育管理问题当作社区党建工作重点工作抓。
二是抓好用人机制。注重党务工作者自身素质的提高和业务水平，组织党建管理人员外出学习先进党组织的工作模式，提高他们的整体素质和工作能力，逐步使社区工作者走向专业化。
三是建立保障机制。提供必要的经费，保证党员教育管理活动的有效开展。把党员管理活动经费纳入社区财政预算，合理运用上级街道党工委对社区党组织党建经费拨款。充分利用已有的活动场所的同时，同时采取政府投入与社会投入相结合，社区党组织自筹与辖区单位赞助相结合的办法，进一步加强社区党员活动阵地建设。
四是建立协调机制。利用社区的人才资源、阵地资源开展活动，达到资源共享、优势互补。通过借助辖区单位的师资力量，聘请辖区内的领导干部、专家教授和离退休干部等担任政治学习老师，和共建单位开展丰富多彩的党员教育活动等途径，提高党员教育管理工作水平。
（二）着眼实际，不断拓展党员教育管理新路子。
1、拓展教育内容，提高党员素质。党员是党组织的基本细胞，党员素质的高低，对党员管理的效果，直接关系到党组织能否保持先进性和党的凝聚力、战斗力的发挥。因此，只有加强社区党员的教育和管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用，社区党组织的领导核心地位才能得到切实巩固和加强。着眼社区党员的思想实际，从保持党员的先进性出发，坚持“三会一课”制度，对社区党员进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德及科学文化知识教育。根据上级的统一部署，结合社区实际，及时充实调整和扩展党员的教育内容，通过组织观看远程教育电教片、专题讲座等形式开展党性观念
教育。
2、加强制度建设，实行规范管理。在教育方法上，由传统方式向现代方式转变，增强党员教育的吸引力。在基本理论教育中，要加大系统阐述问题的力度，突出教育内容的现实性，突出重点，不断探索和创新。根据党员文化结构和职业特点，进行分类教育，以增强教育的针对性和吸引力。注意区别教育对象，做到因人而异，增强教育的针对性和实效性。对离退休党员开展退岗不褪色教育；对下岗党员开展励志教育影片；对在职党员开展在岗不落伍教育；对个体私营经济领域的党员进行富而思源、富而思进教育。
3、拓展教育内容的深度和广度。单一的课堂式教育方式受到了挑战，党员对教育方式有了更高的期待，社区党组织要充分利用社区资源，开展丰富多彩的教育活动，对思想问题较多、情绪易激动的重点教育对象，做好政策宣传、法律灌输和心理疏导工作。着眼社区党员的认知实际，拓展教育途径。一是进行启发式教育。利用“七一”和党员的入党纪念日组织党员重温入党誓词，举办优秀党员事迹报告会，用身边事教育身边人。与社区单位党组织开展“联建”活动。通过建立流动党员活动站，对外来党员开展教育。对非公有制企业中的党员送教上门，对非公企业党员管理进行指导工作，开创生动活泼的党员教育局面。二是进行娱乐式教育。将党员教育寓于思想性、知识性、保健性于一体的有益活动之中，采取联办、协办、共建等多种形式组织诗歌朗诵、知识竞赛、书法绘画展览、联欢谈心等活动。三是进行渗透式教育。将教育渗透到为下岗职工党员提供就业信息、就业培训和就业岗位，为个体私营经济领域党员提供政策信息咨询、法律
维权服务，为离退休党员开展老年文体活动中。再次，着眼社区党员的工作生活实际，拓展教育方式。党员新转入社区，党支部应派人上门联系，主动介绍社区的有关情况，及时了解党员的思想状况和生活情况，送上社区党组织的关怀。
（三）着眼实践，不断增强党员教育管理新成效。
一是让党员教育管理在发展社区经济中见成效。紧紧围绕经济建设的大局开展党员教育活动，组织社区党员参加党组织项目化建设，积极讨论以及发展社区经济的特色活动，使每位党员都能自觉为优化社区经济环境做出贡献。
二是让党员教育管理在社区服务中见成效。发挥社区党员联系群众的优势，在党员中开展便民服务行动，动员社区离退休党员、在职党员、流动党员、下岗职工党员和退伍战士党员参加扶贫帮困、敬老助残、义诊等活动，社区党组织要经常上门慰问，了解所需，并送教上门，把教育和走访结合起来；对下岗职工或家庭有实际困难的党员，社区党组织要主动与有关方面联系、反映，想方设法排忧解难，使他们感受到社区党组织的温暖。为群众办实事，送温暖；发挥社区党员志愿者服务队伍作用，让党员担负起社区治安、社区卫生和矛盾调解等工作，创造文明、和谐的社区家园；发挥党员的不同特长，成立在职党员为民服务队，及时帮助居民解决实际困难，增强党员的责任感和荣誉感，激发参与社区建设的积极性、主动性。
三是让党员教育管理在社区管理中见成效。对社区在职党员实行分层次管理。社区内的在职党员是建设社区的人才资源。对他们实行分层次管理，旨在根据每个人的特长或能力，更好地发挥他们在社区建设、社区管理中的作用发挥社区党员管理经验丰富的优势，积极动
员和吸收他们参加社区事务的管理。社区党组织在开展好支部活动，组织广大党员积极参与社区建设的，在行使好党员权利的同时，也要积极履行义务，在服从社区党组织管理的基础上，积极服务社区居民，达到“资源共享、共建共驻”的目的。
四是让党员教育管理在社区创建中见成效。把活动作为社区文明创建的有效载体，积极组织党员参加创建文明社区活动，充分发挥党员宣传贯彻党的路线、方针、政策的先锋作用，不断研究工作中出现的新情况、新问题，深入研究，努力探索新途径、新对策，推动社区党建工作深入开展。
[参考文献]
1、《党员管理教育工作的特点及对策》。
2、《一步加强对流动党员教育管理的思考》。
