关于上报《区环保局2011年工作总结和
2012年工作计划》的报告
区政府：
现将《区环保局2011年工作总结和2012年工作计划》随文呈报，请审阅。
二〇一一年十一月二十一日
区环保局2011年工作总结和
2012年工作计划
一、2011年工作总结
（一）、全力做好污染减排
1、明确任务，落实责任。一是建立局主要领导抓总、分管领导负责、科室狠抓落实以及全区联动的责任机制；二是实行减排目标责任制，由区政府与14个乡镇及部分区直单位签定了《2011年生态环境保护暨主要污染物减排目标责任书》。
2、强化措施，注重实效。一是认真开展污染源普查，做好环境统计基础工作；二是配合协调有关部门进一步加大对城镇污水管网的建设力度，提高污水收集率和处理率；三是配合相关责任单位加快督促指导兴乐铜业煤改天燃气项目的实施和正常运行；四是对重点减排企业实行旬察和月度监测制度；五是严格执行环评和“三同时”制度，做好源头减排；六是督促强化畜禽养殖业污染防治设施建设；七是加强对已建治污设施的运行监管，促进持续有效减排。
3、全面推进，成效明显。一是主要污染物减排达到时序进度。1-10月份，完成新增COD减排量14.17吨、氨氮1.35吨、SO2减排45.7吨、氮氧化物7.8吨，分别占市政府下达我区全年减排任务数的92.5%、90.2%、73.2%和68%；二是全区环境质量优良，减排成效明显。监测结果表明，全区水、气、声环境质量均达到相应的功能区标准。空气自动监测站运行规范，在全省区县级率先实现在区政府网发布空气环境质量日报，为公众提供环境信息服务。
（二）、大力推进生态创建
1、加强领导，明确工作责任。一是提请区委、区政府出台了《黄山区关于创建国家级生态区的实施意见》（黄发[2011]18
号文件）等系列文件；二是建立区委、政府统一领导、乡镇部门分工负责、环保统一指导、协调、监管创建工作机制；三是建立定期通报制度和考核机制。
2、广泛宣传，营造创建氛围。一是利用各类会议宣传发动；二是在区政府网开辟生态建设宣传专栏；三是在区广电台开辟宣传专栏，每十天播放一期；四是利用广播、电视、横幅、网络、广告灯箱、路灯刀旗、广场大型电子显示屏等宣传阵地进行宣传；五是每月定期编发《生态区建设简报》、《黄山环保》；六是在安徽导视频道《绿色安徽》专栏、《黄山日报》、《安徽环境》宣传；七是会同区教育、文广局组织开展了首届“环保杯”硬笔书法大赛；八是通过移动通讯平台发放环保短信2万余条；九是积极开展环保“七进”活动，印发宣传资料共计2万余份。
3、突出重点，实施六大工程。一是全面督促相关部门实施生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游和生态文化工程。二是全力推进生态家园工程建设，推进城镇生活垃圾无害化处理和生活污水集中处理设施建设，制发《太平湖区域建设项目环境保护管理办法》，以实施太平湖流域“十大整治工程”为核心，提请区政府制发《关于切实加强太平湖水环境保护工作的若干意见》。
4、生态创建，工作成效明显。一是截止目前，全区共有国家级生态乡镇、省级生态乡镇各4个，国家级生态村1 个，省级生态村11个；二是今年成功创建省级生态乡镇2个，省级生态村2个，市级生态乡镇1个，省级绿色学校1所，省级优秀绿色学校1所，市级绿色社区1个；三是今年有2个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇和一批生态村正在申报审批中。已完成省级生态区创建申报工作。
（三）、着力加强饮用水源保护
1、加强基础调查，推进水源保护。开展了城区水源地及其上游相关污染情况调查摸底，为区政府开展水源地环境整治提供基础资料。
2、加大投入力度，建立考核机制。制定了《黄山区城区饮用水源地保护考核办法》，定期组织督查考核，与专项资金拨付挂钩。
3、关注水质监测，保障水源安全。对城区及重点乡镇水源地实行月度监测，其它乡镇水源地实行季度监测，并在汛期、高温季节等特殊时期实行加密监测。
4、领导重视，推进城区水源地保护。今年来，区四套班子主要领导和分管领导多次组织水源地环境保护专项调研，分别组织召开专题会议。9月下旬，由区政府主要领导组织召开城区水源地保护工作现场会，明确在2012年3月前全面完成水源地上游养殖户的关闭和搬迁整治工作。
（四）、努力强化环境管理
1、进一步完善监管机制。一是印制建设项目环境管理工作流程，结合环保“七进”，加大宣传力度；二是与住建、规划等部门联合印发了《关于进一步加强建设项目环境管理的通知》，建立了项目建设信息沟通机制；三是加强与药监局对接做好项目共同监管；四是对敏感地区的建设项目一律要求实行公众参与。
2、严格建设项目环境管理。一是认真贯彻执行《环评法》，严把审批关。截止目前共审批建设项目44件，开展建设项目预审35件；二是对区政府集中签约招商20个项目进行了环保预审，严把准入关；三是强化建设项目环保骏工验收制度，严把验收关，今年来共验收项目14个，同期相比验收率提高了300%；四是加大建设项目“三同时”执行情况的监察力度，严把过程关，今年来共出动执法用车70多次，出动执法人员200余人次，“三同时”执行率达为100%。
3、全力做好专项管理工作。一是强化工程建设领域环保问题专项治理，到目前为止已按治理要求全部完成任务。二是全面做好省861项目环境管理，督促落实环保“三同时”制度。三是全力做好园区项目环境管理，督促3个项目补办环评手续。
（五）、强力开展环保执法
1、加强执法能力水平建设。一是对上争取到64万元的执法能力建设项目；二是采取走出去、请进来的方式，参加省、市、区等各相种相关培训学习，不断促进和提高执法能力。
2、加强对涉重、造纸企业的排查。一是开展涉重企业、造纸行业摸排综合整治工作，出动环境监察人员120多人次，排查企业26家；二是积极做好对黄山科宇金属材料有限公司相关环境监管和行业定性工作。
3、强化对化工企业的排查。一是对我区化工企业再次进行全面细致的排查；二是依据区政府钼化工行业整治要求，下达停产整治通知；三是在高温季节和汛期以及国庆等节假日期间，对相关化工企业开展专项检查，及时排除污染隐患。
4、依法调处环境信访件。一是会同公安、监察三部门联合发布禁噪《通告》，强化对各建筑工地和营业性文化娱乐场所的噪声巡查监管，组织开展绿色护考行动。二是对“12369”环境投诉热线实行24小时值班制度。到目前，共受理环境污染投诉、来信来访91件，人大、政协议案8件，均已答复办理完毕。
2011年，区环保局抓班子、带队伍，局机关创新开展创建“学习型、规范型、文明型、服务型”机关活动，全局干部职工精神面貌振奋，工作成效明显提升，各项工作全面完成，“七一”期间获先进基层组织称号，受到市委表彰。但同时，也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农村环境污染日益突出，污染减排压力较大；二是局部流域水污染呈现加重趋势，环保形势严峻；三
是环保机构、编制紧缺，环保执法力量薄弱，部门联动执法合力不强。
二、2012年工作打算
1、抓好主要污染物总量减排工作。认真谋划“十二五”主要污染物总量减排工作，推进农业污染减排，加强减排、考核、统计三大体系建设。
2、推进国家级生态区创建工作。要确保到2013年，全区80%以上的乡镇成功创建国家级生态乡镇，城镇生活污水处理率达80%以上，单位GDP能耗、主要污染物排放强度等指标达到国家级生态区考核标准。
3、加大对上争取力度。全力争取太平湖生态环境保护试点项目、2012年国家农村环境连片整治项目、新安江生态补偿项目，积极争取能力建设项目。
4、提高项目环境管理水平。认真落实环境保护“十二五”和生态环境建设规划，推进规划环评。严把审批关，强化环保“三同时”管理，加强环境监测和建设项目环境保护设施竣工验收。
5、提升环保监管能力。深入开展环保专项行动,严格排污许可，严厉打击各类环境违法行为。强化环保突发事故应急反应，突出饮用水源保护。
6、强化太平湖环境保护。开展太平湖水环境保护“十大工程”建设，加强太平湖水质监测，提高科学预警水平，坚决遏制太平湖水质下降趋势。
7、强化环境保护工作考核。进一步完善环保考核机制，创新考核机制，真正将主要污染物“一票否决”考核落到实处。
8、加强环保队伍自身建设。开展形式多样的环境宣传教育，强化党风廉政建设，推进创先争优，做好纪检监察、综合治理、文明创建、安全生产、计划生育、节能降耗、效能建设、依法行政、政务公开、双拥、妇女、群团等一系列工作。
