中铁x局xx铁路x标开展工程项目“打非治违”
专项行动工作方案
项目经理部所属各分部：
为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委„2014‟6号）精神和《国家铁路局关于开展铁路行业“打非治违”专项行动的通知》（国铁安监函„2014‟112 号）及股份公司相关要求和局《中铁x局开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案》的要去，项目经理部决定于2014年8月底至12月底在本项目开展工程项目“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：
一、成立“打非治违”活动领导小组 组长： 副组长： 组员：
“打非治违”领导小组办公室设在安质部，负责日常活动的检查督促、收集上报相关信息资料。
二、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取近期国内发生的重特大事故和企业自身发生的生产安全事故教训，按照“全
1 覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持安全生产方针，强化“红线”意识，围绕专项行动，落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑，把规章制度和标准规范落到实处；坚持标本兼治，集中整治当前影响工程项目安全生产的非法违法、违规违章行为，坚决防范和杜绝生产安全事故，确保项目安全可控，确保实现安全生产目标。
三、重点内容
依据国务院安委会“六打六治”工作重点和国家铁路局铁路行业“打非治违”专项行动工作要求，结合中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理要求和企业实际，经理部组织开展工程项目“打非治违”专项行动，重点打击查处无资质、超资质施工行为和工程违法转包、分包行为，整治不良地质地段的施工安全问题，特别是不按规定进行施工监控和质量检测的行为，整治邻近营业线影响铁路运输安全的施工等问题，整治水上水下施工安全问题，同时突出抓好以下几个方面安全生产重点整治工作：
（一）既有线及临近既有线。重点整治不严格按照施工组织设计施工，抢点、拖点施工，超计划、超范围施工；不严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》，动用在用及地下设备未提前通知设备管理单位，施工沿线移动与固定防护，上跨下穿铁路施工无可靠安全保障措施；施工材料、机具侵限，回收不及时；机械设备及轨行车辆带病作业，未严格一机一人防护，轨行车辆司乘人员超负荷作业，设备操作
2 人员无证上岗；不按规定设臵防护员，停车与运行时安全卡控措施执行不严格等问题。工程线施工未比照既有线施工要求执行；未严格上道作业登销记制度，施工登销记、施工防护未严格按照既有线施工要求执行；轨行车辆上线作业未比照既有线施工进行管理，未按照现场施工调度命令行车，作业票、调度命令不齐全，防护不到位，未按照轨行车辆操作规程进行作业，未明确车辆防溜措施、未明确车辆防溜措施实施人与检查人责任，未建立车辆防溜处臵办法和检查巡回制度实行签认放行管理。工程线施工站后项目部未严格工程线行车工作的组织、调车作业、机车车辆和自轮运转设备管理；未严格执行工程线行车相关人员持证上岗制度，行车调度员、外勤值班员、轨道车司机、轨道车司机助手、调车员、连接员、扳道员、检车员等行车岗位未持有效证件上岗；未对大型设备和轨行车辆（包括起重机械、轨道车、作业车、架线车、轨行吊车等）进行经常性的机械性能、应急设施安全检查等。
（二）隧道施工。结合《中国中铁关于开展隧道施工专项整治活动的通知》（中铁股份安全„2014‟118 号）、局《关于开展隧道施工安全步距、开挖进尺、监控量测达标专项整治活动的通知》（2014-61号）要求，重点整治不按设计图纸、技术规范规程进行施工；不按规定进行地质预测、预报，未指定专人负责超前地质预报，未建立完备的监控量测系统；监控量测点埋设不及时、开挖2小时内未读取初始数据，量测数据不准确和后续数据统计分析不及时，特别是
3 仰拱开挖过程中对初支、围岩形变量测工作不规范；隧道开挖步距、开挖进尺、监控量测不符合《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设„2010‟120号）、股份公司《隧道施工防坍卡控红线》、《关于发布中铁x局非铁路项目隧道安全距离控制要求的通知》（中x„2011‟381号）文件规定要求的。
（三）桥梁施工及高空作业。重点整治桥梁安全方案、技术措施不复查，尤其是深水、大跨、深基础桥梁的施工方案和跨铁路既有线、跨高速公路等高墩桥梁施工安全方案未进行重点复核；挂篮施工方案未审批，现场未严格按照方案施作；高墩模板未进行检算、验收；满堂支架施工脚手架和跨线桥施工防护架无设计、无检算、无复核、无验收，脚手架搭设未接方案要求设臵；不按规定使用安全防护用品，深基坑安全防护不到位；特种作业人员未持证上岗等问题。
（四）大型机械设备使用管理。重点整治起重、塔吊、群吊等大型机械设备未进行型式试验，未严格履行大型设备验收程序；不严格执行安全规章制度和操作规程，起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂等措施不到位，轨道运行作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线措施不到位；操作人员选拔和培训不到位：定期保养、维修制度不落实，设备带病作业等问题。
（五）火工品使用管理。重点整治火工品运输、存储、
4 领用各环节跟踪管控不到位，账物不一致，未实行专人管理、管用分离；现场爆破施工剩余雷管、炸药乱堆乱弃，未按程序及时退库等问题。
（六）施工现场驻地。重点整治施工现场和驻地用电管理不严，民工私拉乱接施工用电；防火安全措施不落实，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施配备不足或失效；职工饮食卫生、职业病防治、交通安全管理不规范等问题。
（七）水上水下施工安全管理。重点整治施工栈桥乱堆乱存杂物、作业人员未穿戴救生设备、特种设备不按照要求使用和特种作业人员无证上岗、临时用电不规范、不按照专项方案施工等问题。
四、时间步骤
按照国务院安委会和国家铁路局统一部署以及集团公司的要求，专项行动从2014年8月底开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月-9月）
1.制订项目经理部《“打非治违”专项行动工作方案》，广泛开展专项行动宣传动员，施工现场悬挂宣传标语。
2.针对“打非治违”重点方面全面开展自查自纠，检查的重点：
（1）隧道工程：隧道安全步距、开挖进尺、施工工法、监控量测、防排水设施的安装、二衬钢筋安装、焊接等。
5 （2）桥梁：桥梁专项安全方案的编制、审核、审批程序；深水墩、跨既有线、跨公路、高桥墩等技术方案的审核、审批；高空作业安全防护设施；挂篮施工方案；高墩模板检算、验收；脚手架搭设方案；安全防护用品的配臵，深基坑安全防护；特种作业人员持证上岗等问题。
（3）大型机械设备使用管理。重点检查起重设备、塔吊、群吊等大型机械设备试验检验情况，操作人员持证上岗情况，定期保养、维修制度落实情况。
（4）火工品使用管理。重点检查火工品运输、存储、领用、退库、台账等记、检查记录等。
（5）施工现场驻地。重点整治施工现场和驻地用电管理，电线路布臵情况，防火安全措施落实情况，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施配备，职工饮食卫生、职业病防治、交通安全管理不规范等问题。
（6）水上水下施工安全管理。重点检查施工栈桥是否乱堆乱存杂物、作业人员是否穿戴救生设备、特种设备是否按照要求使用和特种作业人员持证上岗、临时用电、专项方案落实情况等。
(7)特种设备及衬砌台车。重点检查空压机使用、保养、维修情况；衬砌台车验收、使用及日常检查记录等。
（二）集中打击整治阶段（9 月-11月） 1.对自查自纠情况进行督查验收。
6 2.对重点突出问题的整改落实。
（三）巩固深化阶段（12月）
1.对非法违法行为严重的分部进行重点督查。 2.对已采取整治措施的分部逐一复查，巩固专项行动成果。
3.对开展专项行动情况进行全面总结，完善相关制度措施，推动建立“打非治违”常态化工作机制。
五、信息统计和报送工作要求
（一）报送内容 1.总结材料
（1）专项行动基本情况，包括主要工作、措施和进展情况。
（2）专项行动中的典型经验和有效做法。
（3）存在的问题，包括检查发现的非法违法、违规违章问题和专项行动开展工作存在的问题。
（4）典型非法违法、违章违规行为或安隐患的案例，特别是进行了行政处罚的典型案例。
（5）下一步工作安排和建议。 2.工作信息
（1）专项行动主要做法、成效和发现的突出问题等。 （2）正反两方面典型案例。
（3）对开展专项行动的意见和建议。 (二)报送方式
各分部每月末，以电子文档形式向局项目经理部安质部
7 报送本月总结材料，每月8日、18日报送阶段工作信息。
（三）工作要求
各分部要结合自身实际制定有针对性的行动方案并认真落实。
要加强组织领导，提高思想认识，要清醒认识当前面临的安全生产严峻形势，牢固树立“红线”意识和底线思维，将开展专项行动作为促进项目安全生产持续稳定和长治久安的重要契机，全员发动，精心谋划，周密组织，积极开展专项行动，为加快施工进度创造良好的安全稳定环境。
各分部领导要亲自组织、布臵专项行动，要进一步树立“隐患就是事故”的预防理念，细化专项行动和隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实落实整改责任，落实整改措施，确保各项工作落到实处，逐一整改到位，取得实效。
各分部领导要高度重视专项行动信息报送工作，明确专人进行报送，报送材料符合内容要求。
中铁x局x铁路x标项目经理部 2014年x月x日
