打造宜居环境 建设美丽乡村
白河县人民政府
2015年10月28日
近年来，白河县委县政府高度重视美丽乡村建设，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、管理民主和谐美”的总体目标，提出“干净—美丽—富裕”的发展思路，成立了以县政府分管农村工作副县长任组长，各相关部门主要领导为成员的领导小组，明确县双创办牵头抓总，县财政局、农业局协调配合，落实各项工作任务，修编镇村建设规划，编制示范镇村详规，采取抓点示范、分类实施、全面推进的方法，逐步改善村庄环境、提升人民生活水平，打造了一批“宜居、宜业、宜游”的可持续发展的美丽村庄，先后建成了1个市级示范镇、2个示范村和2个县级示范镇、8个县级示范村，明确了11个美丽乡村建设推进村。通过压茬推进、分步实施，全县乡村面貌发生深刻变化、人居环境得到有效提升。我们的主要做法是：
一、开展环境整治，夯实美丽基础
我县2014年启动美丽乡村建设工作以来，建立完善农村垃圾、污水处理体系，扎实开展农村“八乱”综合整治，全面改善生活环境，夯实美丽乡村基础。
1、完善垃圾污水处理体系。按照镇村发展实际，配足垃圾收集、回收设施，建成一批垃圾填埋场，并结合城乡清洁行动，形成“户集、村收、镇处理”垃圾收集处理机制，实现生 1
活垃圾收集率90%以上。按照“因地制宜、因需而建”的原则，建成一批大三格化粪池、污水处理站、污水收集管网等污水收集处理设施，实现工业、畜牧业、居民生活污水收集处理率80%以上。目前，构扒、中厂两处垃圾压缩转运站已完成站房建设；构扒镇污水处理主管网已完成铺设；启动了茅坪、冷水的污水处理厂和垃圾填埋场建设。
2、扎实开展农村八乱整治。重点围绕全县集镇、农村社区、家庭院落，沿河沟、公路及周边区域，彻底清除裸露垃圾和卫生死角。消除集镇垃圾乱扔、杂物乱堆、车辆乱停、广告乱贴（挂）、工地乱占、商品乱摆、柴草乱垛、污水乱流等“八乱”现象，整治取缔马路市场、清理沿街摆摊设点、占道经营等行为，规范沿街商铺门头牌匾和户外广告管理，形成良好环境管理秩序。各镇每季度组织一次集中整治，并落实门前“四包”责任制和周五义务大清扫活动，确保镇村容貌整洁有序。
3、健全农村卫生管理制度。一是人员队伍保障到位。各镇都成立了环卫保洁队伍，落实了一名副科级以上领导负责环境卫生管理工作，并建立落实了清扫保洁、保洁人员绩效考核制度。二是设施设备保障到位。根据镇村社区清扫保洁工作需要及时配足配齐环卫设施，近两年为镇村集中配备垃圾车68辆、配套垃圾箱470个，投放垃圾桶890个、建设垃圾池个420个，新建三类以上标准公厕74座。三是资金投入保障到位。为确保农村环卫管理机制正常运行，县财政在给各镇每年预算7万元专项经费的基础上，从2014年起，按镇农业人口数，追加拨付人均12元的环卫专用经费，各镇的专用经费最多的达 2
到20万元。
二、兼顾富民宜居，完善美丽硬件
以陕南避灾扶贫搬迁和精准扶贫为抓手，推动农村基础设施建设，扶持农村生态循环产业发展，提升农村群众的居住环境，实现居者有其屋、发展有其业。
1、完善配套设施建设。一是完善47个移民搬迁安置点的路面硬化、供水供电、通信网络等基础设施，启动了冷水、西营、双丰集镇的“三场一房”（文体广场、停车场、农贸市场和农村社区活动用房）建设，在农村社区配建平价超市、幼儿园、卫生室等公共设施，提升社区公共服务能力。二是进一步完善农村道路交通体系建设，完成了29公里的红顺路、8.5公里的仓裴路、35公里白界路、10公里的麻松路的拓宽改造，实施了天宝农业示范园16公里的产业大道建设，新修旅游路、通村路、联户路达28条150公里，新修便民桥22座。
2、推进农村安居工程。一是抢抓陕南避灾移民扶贫搬迁政策机遇，在有条件的村集中建设1个以上统一规划，布局合理、配套齐全、环境优美、生态良好的集中安置小区，动员零散居住人群搬迁，促使人口向集中区居住，两年来搬迁5500户。二是结合扶贫开发和棚户区改造等项目，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，去年以来改造房屋30栋，修正墙面3000平方米。三是在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，实施了卡子“张黄大院”改造工程、桥儿沟文化旅游古街区改造工 3
程、梁家寨战斗遗址建设。
3、发展生态循环产业。一是大力培育涉农企业、合作组织、家庭农场等新型经营主体近200个，流转土地、山林5万亩，创建3个省级、6个市级、30个县级示范园区；培育龙头企业10多家，农村合作组织94个，职业农民400名。二是推广种养结合等新型农作方式，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，致力打造一批木瓜、黄姜、茶叶、核桃、油用牡丹等农业示范园区和生态农业专业村，增强特色产业的示范带动作用。三是围绕打造汉江沿线村庄为重点的汉水风情游、红石河、庙山寨为重点的生态观光游，卡子明清古宅及休闲茶园为重点的文化休闲游，以构扒东坡、茅坪枣树、西营蔓营、仓上天宝为重点的美丽乡村游等精品旅游路线，积极发展“农家乐”为基础的乡村休闲旅游业，发展农家乐24家。
三、扮靓秀美村庄，提升乡村品味
在环境综合整治、基础设施建设取得成效的基础上，进一步实施绿化亮化、文化建设以及群众素养提升工程，从而巩固工作成果，全面铺开和深入推进全县美丽乡村建设工作。
1、实施绿化亮化工程。结合省级生态县、园林镇村创建工作，全面实施城乡道路绿化、社区绿化、河道绿化、广场绿化、山体绿化，建成了一大批绿化小品、绿化带、行道树。同时，加强农村村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、撂荒地“四旁四地”的造林工作，实现绿化率80%以上。对所有的农村社区、集镇安装路灯，两年来共安装路灯2000盏，基本实现了农村社区路灯全覆盖，还启动 4
了高速路引线和仓裴路亮化工程。
2、实施文化建设工程。积极创建文明镇村，建设乡村大舞台，组建自乐班、秧歌队、腰鼓队等乡村文化宣传队伍，经常性组织群众集中开展文化宣传活动，邀请县文化馆和省市文化单位开展“道德大讲堂”和送文化下乡活动，深受群众欢迎。在西营天逸社区、双丰天顺社区、茅坪枣树社区、中厂石梯社区、仓上裴家社区建设文化阵地，通过安装大型LED显示屏、利用房屋立面、文化墙等大平面绘图、写字，进行社会主义核心价值观宣传教育，同时通过修建景观石、文化长廊、制安宣传牌，进一步丰富文化宣传教育内容。
3、实施素养提升工程。加强生态文明、环境保护等系列知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，营造和谐的乡村文化氛围。县委组织部牵头，统筹办、团县委、妇联会等相关单位积极配合，在全县农村广泛开展“新农村、新社区、新风尚、新农民”等教育培训活动，培育农民新风尚，促进农民向局民转变。同时，全面推行村务公开制度，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
