2019年在创建森林城市春季造林绿化工作动员
会上的讲稿
今天召开创建国家森林城市春季造林绿化工作动员会议，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省、市经济工作会议、全市新型城镇化建设工作推进会议和全市城乡规划建设管理暨中心城区土地房屋征收深化攻坚行动大会以及全市创建国家森林城市暨春季造林绿化动员会议精神，动员全区上下进一步统一思想，凝聚共识，按照“四化统筹”的要求，强化措施，合力攻坚，全面推进春季造林绿化任务落实，努力推动新型城镇化和城乡规划建设管理工作上台阶、上层次、上水平。
2017年，全区上下按照城乡建设“一年一变化，三年大变样”的思路，以建设陕甘宁三省区域中心城市为目标，坚持以人的城镇化为核心，保持定力，自我加压，主动作为，开拓创新，全面推进，初步形成了以中心城市为核心、重点镇为骨架、中心镇为支撑、一般小城镇为补充的多层次城镇体系格局，迎来了城镇化加速发展时期。一是大规划引领。坚持把规划引领作为提高城镇化质量的根本立足点，结合区域总体布局和产业发展实际，编制完成了**区城乡统筹发展、美丽乡村、棚户区改造等一批专项规划及控制性详细规划，实现了由单纯的用地管控向空间、风貌、配套等全方位管控转变，规划引领发展、激活发展、服务发展的作用得到充分发挥。二是大力度推进。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，实施城乡建设项目84项，完成投资96.8亿元，项目数量、投资体量均创历史新高。整修城区背街小巷道路11条5.7公里，平沿路与太统路打通连接，新科路、北大路建成通车，东西大街公交车专用道投入使用，敷设天然气、污水、强弱电等城市地下管网53公里，改造老旧小区住宅1862户，规范改造便民市场5处，配套建设幼儿园5所、停车位3130个、公厕12座，优化调整公交线路3条，韩家沟水厂建成运营，城区日供水量达到5.5万立方米，中心城市综合承载能力进一步增强。三是大民生保障。全力实施以棚户区改造为重点的保障性安居工程，砖厂新区、柳湖五社等20个片区征收房屋1011户669.6亩，永顺花园等4个安置小区建成安置楼1666套20.3万平方米，世纪花园C区等9个商住小区建成商品房5900套71.8万平方米，改造农村D级危房1089户，为拉动经济增长、提升城乡面貌、改善群众居住条件、增强人民群众获得感和幸福感发挥了重要作用。四是大规模植绿。坚持新植与补植、植绿与造景、绿化与美化、改造与提升相结合，新增造林面积7.5万亩，新植果园1.2万亩，实施林业助建新农村17个，建设绿色通道301.5公里，森林覆盖率达到23.34%，初步形成了以城区为核、以青山为屏、以路河为脉、以农网为面、以组团为点的森林生态系统，实现了城乡绿化和生态建设的新突破。五是大气力整治。坚持日常管理与专项整治相结合，全面推行“1+X”城乡管理模式，扎实开展市容市貌“十大整治”和“全域无垃圾”专项治理等行动，大力实施“八沟一河”常态化保洁，依法拆除城区违章建筑134户
419万平方米，规范整顿各类市场19个，取缔占道经营2400多处，城市精细化管理水平、形象品位进一步提升。在17个乡镇成立了城管执法中队，环保、工商等5个领域的部分行政处罚权实现集中划转，执法效能明显提升。六是大格局服务。全区各级各部门牢固树立“一盘棋”的思想，主动服从服务于城乡规划建设管理各项工作，各负其责，通力合作，上下同心，共识共为，工作有思路、有方法、有步骤，整体工作已经形成体系，初见成效。特别是奋战在城建工作一线的干部职工，爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献，为营造干净整洁、文明有序的城乡环境做出了重要贡献。
当然，我们应该清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是规划引领作用发挥不充分。规划刚性不足、执行不力，中心城区违建存量大、拆除难度大，特别是柳湖、四十里铺等中心镇，违章建筑抢修抢建、边拆边建现象仍然存在。规划滞后、层次低，乡镇与乡镇、村与村之间发展同质化，特色不明显。二是基础设施欠账大。中心城区水、电、暖、气等网络建设不完善，内部交通不畅，丁字路、断头路多，马路拉链、交通拥堵、停车难等“城市病”依然严重，教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施不完善。我们的城镇化率不高，城市人口并不多，中心城区常住人口只有32万人，车辆保有量也不多，但是城市拥堵却比较严重，主要还是路网结构不合理，配套建设跟不上。三是管理体系不健全。市委郭书记一直强调我们的城市管理体制还没有完全理顺，我觉得最主要的还是市区之间、部门之间衔接配合的不够紧密、不够顺畅，汇报不及时、沟通不经常。环境污染、违章建设等现象还没有彻底遏制，背街小巷精细化管理程度低，智能化管理城市的课题还没有破解。四是思想观念不解放。不善于创新、不善于运作、不善于经营，向资本市场要资金的思路不活，土地、水、热、气、商砼、广告等资源没有产生应有的效益，经营运筹城市的思路不宽、办法不多，市场运作、多元投入的渠道不畅。按国家政策导向争资金的主动性不够，不会抓大带小，选不准切入点，导致错失了许多机遇。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真研究解决。
党的十九大提出了“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”等一系列重大战略决策。今年中央经济工作会议要求进一步加快住房制度改革和实施乡村振兴战略，这是围绕推动高质量发展在建设领域的两项重点工作，为今后一个时期城乡建设工作指明了方向。随着我省加快融入“一带一路”、西部大开发和住房制度、城市管理等结构性改革的深入推进，体制机制障碍将进一步破除，住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。市委、市政府提出的“四化”统筹和把**打造成陕甘宁三省区域中心城市的思路目标，着眼于加快城乡一体化发展，作出了一系列决策部署，这都为我们加速推进城镇化提供了重要遵循。我们一定要深刻学习领会，未动先谋、先行一步，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署上来，全力抓好贯彻落实。
今年全区城镇化建设工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省委新型城镇化工作会议决策部署，按照市委关于新型城镇化建设的“六项原则”和“四个转变”总要求，围绕打造陕甘宁三省区域中心城市战略目标，牢固树立大运筹、大建设、大经营、大管理理念，坚持全域规划、产城融合、城乡一体的发展思路，以中心城区为骨干，以重点小城镇为依托，以美丽乡村为辐射，建立布局合理、城乡协调发展的城镇化新格局，努力把**区打造成绿色开放幸福美好新**的鲜活样板。
一、发挥规划引领作用，推动协调发展
规划是龙头、也是生产力、更是项目，规划的好坏直接关系城乡建设的成败。因此，规划必须做到科学合理与因地制宜相结合、整体风貌与地域特色相协调、权威性与严肃性相统一。一要完善规划体系。聚焦现有规划系统性不强、衔接不紧密、定位不准确等问题，要下功夫做一些调查研究，吃透我区城镇功能布局、拓展方向、空间结构、产业支撑和文化传承，配合市上完成“城市双修”“海绵城市”、水景以及重要元素专项规划编制，加快推进《**区区域乡村建设规划》《**中心城区四十里铺镇城市副中心总体规划》等各类规划编制，同步推进规划评估，尽早启动“多规合一”改革试点工作，统筹解决好**城乡发展的重大问题。二要提高规划水平。充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，立足当前、着眼长远、面向未来，体现超前意识和战略眼光，要通过引入竞争机制，聘请知名机构、资深专家为城乡规划建设问诊把脉。要通过高水平规划设计，科学定位城镇发展方向、优化空间布局，切实解决目前中心城区山际线、天际线、水际线不明朗，交通拥堵、公共服务不完善，城市建筑千楼一面、临街临河过高过密等突出问题。三要注重特色风貌。做足文化和山水文章。要把文化作为首要的城市名片来打造，认真研究凸显地域文化的建筑表现形式，将地域文化元素融入公园、广场、绿地、景观带建设和城市建筑群落，从一草一木到一砖一瓦，从小品雕塑到灯箱座椅，从城市入口形象到重点街区风貌，都要下足“绣花”功夫。要加大古遗址、古建筑、古树名木、近现代建筑的保护利用，全方位延续历史文脉、留下“历史记忆”。要立足**区依山傍水的地理位置，以大山水格局作为城镇发展框架，充分利用水系资源，因地制宜、因势利导，将湿地、生态融为一体，以规划设计为引领，打造生态景观，营造亲水空间，形成“山水城”相融的格局。四要严格执行规划。牢固树立“规划即法”意识，要把“先规划后建设、无规划不建设”作为今后工作的一条硬杠杠。规划一经确定，必须严格执行，任何单位或个人都不得随意变更，特别是城镇绿地绿线、河道蓝线、文物保护紫线、市政设施黄线、道路红线等强制性规定，坚决不能触碰，未编制控制性详规的区域和城市设计的重点地段、节点，绝不能进行改造和建设。要健全规划督查机制，对全区规划工作进行一次全面督查，切实维护规划的严肃性和权威性。
二、加快基础设施建设，补齐发展短板
不论是乡村振兴还是城市发展，都要以人为核心，以让人生活更美好为导向。全区各级各部门要紧紧围绕广大群众的衣食住行、医疗教育、创业就业，合理配置城镇各类资源要素，让广大群众在城镇生活更方便、更舒心、更美好。一是住房要保障。当前，国家推动棚户区改造的力度空前，2018-2020年计划改造1500万套。这是当前最重要、最紧迫的事情，过了这三年中央就没有政策了。各有关部门一定要高度重视、乘势而上、积极作为，集中力量抓争取、抓推进、促落实。对历年实施的永康路、太统路、嘉苑路等11个片区和今年新启动的汪家园、南门北路等3个片区，年内要全面完成房屋征收任务。新民北路、保丰等4个安置楼年内要建成主体。启动实施104个9337户老旧小区改造项目，加快天正润园C区等10个商住小区建设，年内建成商住楼58幢。在去年全面消除农村D级危房的基础上，继续做好动态监管工作，发现一处，消除一处，不断改善广大群众的居住条件。二是基础要配套。全力抓好供暖、给水、排污、垃圾处理等基础设施建设项目，确保7个乡镇生活垃圾转运站、天雨污水处理厂提标改造及扩建、中心城区给水管网改造、城市生活垃圾处理扩建等工程全面建成。要加大节点改造力度，住建局和各有关乡镇要加强与市住建等部门的对接，实施好火车站等城市地标和南山公园等城市景观塑造工程，着力提升城市品位。要加强城市路网建设，年内建成永康北路、永顺路、临泾路、永兴路等城市道路4条3.1公里，硬化背街小巷20条，切实打通城市道路“堵点”。要加快各类中小学、幼儿园新建改扩建步伐，不断健全城乡医疗服务机构，规划实施一批公园广场、休闲步道和体育健身场所，配套健全市场、公厕、餐饮娱乐等生活设施，年内新建天正润园等幼儿园4所、改建铁路等幼儿园6所，新增综合市场2个、停车泊位4821个、公厕10座，全面提升公共服务水平。三是乡村要振兴。按照乡村振兴“20字”总要求，全面规划、合理布局、积极发展，对具备一定产业和人口规模的重点乡镇，作为城市副中心来建，加快产业园区建设，使其成为县域经济的重要支撑；对不具备产业集聚基础的重点镇，可以作为特色小镇来建，强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。要积极推进农村向城镇靠近、城镇向农村延伸，统一规划、建设、管理和服务，探索建设一批新型农村社区。要坚持高水平规划、高标准建设、高质量发展，大力推进四十里铺镇副中心城市建设，抓建柳湖镇赵堡村、白水镇高沟村等16个新农村建设示范点和34个环境整洁示范村，创建省、市列美丽乡村示范村5个，新建小康住宅1500户、硬化村级文化活动广场20个，建成村级综合文化服务中心47个，完成省道建设93公里、自然村道路硬化546公里，不断增强小城镇吸纳聚集和辐射带动的能力。四是商贸要突破。全面建成宝塔梁北广场商业服务建设、**华星车辆改装配套加气站等商贸开发项目；**养生商贸城、**中联国际广场、**市惠民大厦等项目年内建成主体；进一步配强工作力量，依法依规加快建设用地征收进度，确保**东部重材物流园、**食品博览城、**国诚家居等项目及早落地建设，切实提高城市产业的支撑能力。
三、坚持融合发展理念，提升聚集功能
产业是增加就业、吸引农民进城的重要因素。无论中心城区还是小城镇都要立足资源禀赋，把准产业定位，制定扶持政策，全力推动发展。一要突出景城一体，推进旅游与城镇深度融合。坚持城乡一体、全域布局，依托自然山体、水库河流、住宅小区和古遗迹、古建筑、古村落等，把市域内所有旅游景点串联起来，深入挖掘文化底蕴，修补历史遗迹，打造一批展示**道源文化的实景游园和传统民俗独特、人文典故丰富的村镇街区，形成“山水城”与“人文景”相互交融、和谐共生的格局。二要突出功能配套，推进三产与城镇深度融合。进一步调整优化城市业态布局，结合城市发展和群众生产生活需要，大力发展金融、物流、文化、信息、创意、网络媒体等高成长性服务业和健康服务、科技服务、养老服务等新兴业态，支持房地产、商贸、餐饮等传统服务业提升品牌、扩大规模、转型升级。因地制宜建设城市综合体、商务中心区、特色商业区、步行街，不断提升三产对城镇人口的吸纳能力。三要突出全链开发，推进农业与城镇深度融合。以牛、果、菜产业为重点，加快推进泾河川高效农业示范园、南北部山塬区种养加基地和电商物流园建设，形成生态农业、设施农业等农业新业态，拓宽农业发展领域。加大农业产业化基地基础设施与城乡基础设施融合力度，推进以特色村镇为引领的农业全产业链开发，建成一批规模化原料生产基地，培育一批农产品加工集群，拓宽农民创业就业渠道。四要突出休闲娱乐，推进乡村与城镇深度融合。以民族乡村、道路沿线和**山、海寨沟、老林沟等景区周边为重点，精心打造天源、康泰、香莲观殿、**贾咀、花所寺沟等一批集种养体验、户外运动、果蔬菜摘、休闲度假等为一体的田园综合体、旅游专业村和特色小城镇，推出一批以牛肉、果蔬、山药等为重点的生态精品农产品和主题客栈、森林人家等农家乐民宿，真正把**建设成为山水城市新标杆、乡村旅游目的地。五要突出户籍改革，推进农民与城镇深度融合。实行城乡统一的户籍管理制度，全面取消农业户口和非农业户口的性质划分，建立进城落户农民农村“三权”维护和资源有偿退出机制，吸引农村有条件、有消费能力的人口到城市居住就业，促进在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。同时，要利用好易地搬迁、危旧房改造等政策，促进农民进城定居。
四、做好经营城市文章，激活发展动力
城市是聚集生产要素的平台，城市的所有资源都可以经营，包括土地、热、水、气、商砼、广告、医疗、教育等等，能否破解经营城市这篇文章，直接关系到新型城镇化的发展进程。一要盘活土地资产。土地是城市建设最稀有的资源，要牢牢掌握在政府手中，建立土地收购、储备制度，对城镇用地实行集中管理，坚持“一个口子进，一个口子出”的原则，把城市所有土地纳入储备经营范畴，凡用于开发性的土地一律拍卖，坚决杜绝囤积土地、围标围猎、变性开发等行为。要在规划的引领下，严格按确定的容积率、绿地率开发建设，坚决查处和打击私自改变容积率和绿地率的行为。要针对当前棚户区改造贷款资金大量沉淀、政府偿债压力大的突出问题，统筹研究土地市场、房地产市场和棚改的衔接配合问题，优先支持棚改全面加快速度，今年中心城区要率先实现突破，征收一批、储备一批、激活一批，在按期偿还棚改贷款的基础上，实现良性滚动发展。二要用活融资平台。切实发挥国有实体投资企业作用，政府管理平台的作用，政策投资导向的作用，注重资产、资本、资金的统筹运作，加快建立运作规范的融资、投资、建设、管理、运营、偿债一体化良性循环机制，调动各方力量参与城市建设，特别是城投、农投等国有公司，要通过PPP、BOT、BT等模式，鼓励吸引外资、民资投向城市建设，参与经营城市，推动形成“融资—运作收益—再融资”的良性循环。要用足用好各金融机构贷款，特别是政策性金融机构有关的棚户区改造贷款、农村路网贷款、农村基础设施贷款等中长期信贷产品，引导金融市场更好地为新型城镇化建设服务。三要激活无形资产。不断深化政府和社会资本合作，依托目前分散运营的供水、供气、供热、停车、广告等城市资源，进一步细化长效监管机制，健全价格调控机制，整合部分有形资产和城市形象、城市品牌、经营权、冠名权等无形资产，探索打包进入融资平台运营的模式，通过对现有城镇资产的经营权及特许权，如城镇户外广告发布权等进行招标拍卖，使城镇的无形资产转为有形资产。
五、推进森林城市创建，打造颜值担当
始终秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建国家森林城市为目标，持续开展大规模植树造林和全域绿化美化行动，着力建设一批森林景区、绿色长廊、精美园林、湿地游园和沿河景观带。一是中心城区要增绿添景。依托城市自然景观和山水地貌，持续抓好园林绿化和景观建设，下决心打造有层次、有色彩、有厚度的城市绿色风景线，着力构建“城在林中、林在城中、城林交融、四季常青”的森林城市格局。按照见缝插绿、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，采取拆墙透绿、破硬还绿、增绿造景、立体挂绿等措施，持续推进中心城区绿化改造提升“五大工程”，启动实施龙隐寺公园、北山公园、南山公园西扩和泾河水系生态景观工程，高标准做好车站、广场、街巷、公园、水系等重点区域的绿化，规划新建一批城市公园、街头游园和广场绿地，着力构建见林显绿露水的城市森林生态景观。二是面山治理要扩量提质。围绕拓展延伸城市生态空间，大力开展全民义务植树，集中打好城区面山绿化攻坚战，深入实施荒山荒地绿化、三北防护林人工造林、森林质量提升工程，因景植绿，因绿配景，梯次搭配，完善城市绿量分布，拓宽城市绿化空间，增加城市森林面积，真正实现绿满山川。特别是乡镇面山绿化是我们的短板，要找准薄弱环节，查漏补缺，一个山头一个山头绿化，一个村一个村推进，一个流域一个流域治理，力争在今春乡村面山绿化上取得大的突破。三是美丽乡村要舒适宜居。结合实施乡村振兴战略，大力推进村庄园林化、庭院田园化、道路林荫化，引导群众因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化，加大庭院绿化和村庄公共绿地建设，集中连片发展高标准农田林网、矮化密植苹果园，因村制宜建设一批经济型、景观型、园林型的森林乡镇、森林村庄，倾力打造房前有景、院中有果、屋后有林的绿色生态村庄。年内创建森林乡镇1个、森林村庄10个，使绿美乡村成为农民的幸福家园，市民休闲旅游的好去处。四是绿色廊道要拓展延伸。以高速公路、国省干道为重点，高标准、高起点实施道路绿化提升工程，突出抓好平定高速沿线、国道312线、平华路等重点道路的林带建设，着力打造“树有高度、林有厚度、绿有浓度、四季有景、三季有花、连接城乡”的绿色纽带和风景线。今后新建公路要“绿随路建”，实现有路必有树、有树必成荫，路在绿中建，车在画中行。同时，要全流域实施水系堤岸绿化工程，充分依托林业、水利等重点工程建设，集中对“八沟一河”等沟河流域两岸进行绿化治理，打造岸绿水清景美的城乡滨水景观长廊。五是林木管护要靠实抓牢。坚持“三分造、七分管”，严把工程、苗木、栽植、浇水和抚育管护“五关”，实行种、养、管一条龙，建立责、权、利相统一的长效管护机制，提高造林成活率、保存率，严禁出现“春天栽、秋天黄、冬天下灶膛”的现象。坚持依法治林，严守生态红线，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加强灾害防控，不断健全完善森林火灾预防扑救保障体系，强化林业有害生物的联防联控，确保生态安全。
六、加大城市管理力度，提升形象品位
城乡之美，源自管理，要大力推进“水、土、气”同治、“管、育、引”并举，扮靓美丽家园，打造魅力城市，让生活在其中的人都能“诗意栖居”。一要坚持环境保护。全面加强大气、水、土壤污染防治，继续推行“六张清单”制度，严格落实燃煤锅炉、扬尘污染、餐饮油烟、汽车尾气等整治措施，促进空气质量全面好转；全面推行“河长制”，启动“八沟一河”生态修复工程，加快养子寨、景家庄等水源地保护区建设，谋划建造一批污水垃圾处理设施，切实改善泾河流域水环境质量；大力开展清洁土壤项目及污染土壤修复治理试点，推进农村面源污染治理，全面完成露天采石场专项整治任务。二要坚持常态治理。这是个老生常谈的问题，客观地说，我们这几年管理的不错，得到了市委、市政府和人民群众的认可。那么，下一步我们该怎么管？我认为还是要在精细化上下些功夫，具体来说就是要做到“一严、三抓、六整治”。“一严”，就是严格落实门前“五包”责任制。实行路段管理，形成定段、定员、定岗、定责的管理模式。“三抓”，就是抓城市风貌改造，这个我前面已经讲了，再不多说；抓城市绿化亮化，加大城市公园、广场、小区、院落、道路等重点区域绿化建设，加强道路照明设施、变电箱、交通指示牌、交通信号灯、公交站牌以及门头牌匾等各类灯饰和指示牌的管理，提升城市景观效果；抓市政设施维护，加大对路面沉陷、塌陷、开裂、井盖损坏、马路砖、道牙破损等部位的及时维修，完善道路标识标线，合理布设环卫工人服务工作站，增设垃圾箱、果皮箱等设施设备，确保正常发挥效用。“六整治”，就是整治环境卫生，继续深入开展城区公共区域、城乡结合部、居民区、旅游景区、“八沟一河”环境卫生集中整治活动，在农村广泛开展以治理“柴草乱跺、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等“五乱”现象为主的整治活动，确保整治实效；整治交通环境，规范设置机动车临时停车场和非机动车临时停放点，严厉查处“三超”、酒驾、夜间飙车、“黑车载客”等违法行为，加大对各类车辆密集停放区域的监管，增加车辆违章处理窗口数量，着力实现规范、有序的目标；整治建筑工地，加大建筑工地噪音扰民、扬尘、带泥上路、建筑垃圾乱堆乱倒、建筑材料占道堆放等行为的监管力度，杜绝不文明施工行为的发生，做到“严管、严查、严控、严罚”；整治架空线路，分阶段、分重点逐步完成中心城区主次干道、乡镇所在地街道两侧电线专项整治，并逐步向居民区、单位院落全方位进行延伸，净化城市空间环境；整治市场秩序，严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、偷税漏税、违规经营等不法行为，全力整治网吧、音像制品、KTV、歌舞厅等文化娱乐场所，营造良好市场秩序；整治公共秩序，整治各类违法用地、违规违章建筑，严厉打击非法干扰、阻碍项目建设等违法行为，大力度治理不遵守交通规则、随地吐痰、随意丢弃垃圾、损坏公共设施等行为，治理自驾游旅游环境，打击乱收费和危害游客安全的行为，等等。我先提个思路，如何破解，下去后，相关部门要深入细致地研究解决。三要坚持全民参与。结合全域无垃圾专项治理行动，全面开展示范街区创建、“门前五包”标兵、“文明市民”评选等活动，倡导遵章守法、诚实守信、文明礼让、和谐友爱的社会风尚，扩大精神文明创建参与面，凝聚传递社会正能量，使广大市民积极主动参与到城市建设管理中来。充分发挥工、青、妇等群团组织作用，组建广覆盖、常参与的城市管理志愿者队伍，发挥对行人不文明行为的劝导作用，建立志愿者定期巡查机制，形成共建文明秩序、共创文明生活、共树文明形象的行动自觉。四要坚持智慧管理。积极推进物联网、大数据、云计算等现代信息技术与新型城镇化建设有机融合，加快实施“数字城管”项目，全面启动“雪亮工程”试点工作，构建汇聚公安、消防、气象、交通、环保、人防、应急等各类城市资源的大数据服务平台，通过城市数据开放、信息共享和继承运用，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的智慧城市管理新格局。五要坚持机制创新。按照问题发现、问题处置、问题反馈、督查检查、追责问责的基本工作思路，进一步理顺工作机制，优化工作流程，靠实工作责任，防止推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。具体来讲，就是凡涉及城市建设管理中的各种问题，要明确由谁来发现；发现问题后，明确由哪个部门来处置解决，明确办理期限；问题解决后，要及时反馈报告情况；问题处置结果和后续工作要及时跟踪督查检查；对于城镇建设管理中出现的问题以及督查检查发现的问题，哪个环节落实不到位，就对哪个环节的责任部门、具体责任人进行问责。
同志们，加速推进新型城镇化是对我们的一次重大考验，各级各部门必须高度重视，加强组织领导，统筹工作力量，健全推进机制，确保取得实实在在的效果。一是政治要过硬。全区要牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地把中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。二是领导要过硬。各级领导干部要把推进城镇化放在更加突出的位置，亲自上手、亲自谋划，科学制定城镇规划，明确发展方向、阶段目标和实施计划，及时研究解决存在问题，切实抓好落实。三是责任要过硬。各级各部门要主动扛责任、扛指标，观大势、谋全局、干实事，讲究工作节奏，把握工作力度，上下一心、步调一致，相互配合、积极作为，确保各项任务扎实有效落实。四是能力要过硬。各级各部门“一把手”要增强本领恐慌意识，加强城镇化相关专业知识、法律法规及国内外先进经验的学习，掌握城镇化发展的基本规律，切实增强运筹管理城市的本领，真正成为领导城镇化建设的行家里手。五是作风要过硬。各级干部要勇于攻坚，勇挑重担，勇立潮头，对认准了的事情，定了就要干、干就要干成，始终以锲而不舍、不达目的不罢休的精神，一件一件抓落实、干到位，不断干出亮点，干出声势。六是奖惩要过硬。各级各部门要把城镇化建设作为锤炼干部的“主战场”，特别是对抽调的棚改干部要高看一眼、厚爱一分，棚改中心要拿出具体方案，对那些积极工作、表现突出、吃苦耐劳的，要优先提拔使用、后备入库，对那些敷衍应付、投机取巧、完不成任务的，要进行通报批评、诫勉谈话，甚至调离岗位、退回原单位。
同志们，推进新型城镇化，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市的部署要求，以强烈的使命感和高度的责任感，进一步解放思想、振奋精神、埋头苦干、扎实工作，努力推动全区新型城镇化建设不断迈上新台阶，为建设经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新**作出新的更大贡献！
