韩城市脱贫攻坚领导小组办公室
关于贫困户精准帮扶纪实资料簿填写说明
各镇办: 现就《贫困户精准脱贫明白卡》和《贫困户精准帮扶纪实资料簿》规范填写说明如下，请依据实情，抓好落实。
一、《贫困户精准脱贫明白卡》填写说明
1.明白卡所填信息以2017年12月10日扶贫对象核实后的所有数据信息为准，填写范围为未脱贫户、已脱贫户、新识别贫困户、返贫户。
2.“填表日期”填表时间为2018年2月26日。
3.“基本情况”栏内的户主家庭成员姓名、家庭成员结构、致贫原因、家庭成员大病类型及人数、最低生活保障、“两不愁，三保障”等项目内容，全部按照2017年12月10日扶贫对象核实的信息数据据实填写 (与国办信息数据相一致) 。填写过程中如发现实际情况与国办信息数据内容不一致，由镇办统一收集后对国扶办系统内数据进行修正。
家庭成员：姓名、性别、年龄的填写以国办系统录入的家庭人口数量和个人情况进行填写。
（1）是否享受低保或五保：按贫困户属性进行填写。分以下几种情况：A、未享受的填写“否”；B、享受低保的填写“低保+低保档次”，如低保（A档）、低保（B档）、低保（C档）；C、享受
五保的填写“五保+供养方式”，如五保（集中供养）、五保（分散供养）。
（2）健康状况：按贫困户身体状况填写，分以下几种情况填写：A、“健康”；B、大病+病种，如大病（冠心病）；C、慢性病+病种，如慢性病（高血压）；D、残疾填写参照残疾证，填写残疾+残疾类别和残疾等级，如残疾（肢体残疾2级）；
（注：大病、慢性病病种以卫计部门规定的病种为准，残疾类别和残疾等级以残联发放的残疾证为准）
（3）在校生状况：在校生状况分以下几种情况填写：A、大学；B、技校；C、高中；D、初中；E、小学；F、学龄前；非在校生打“/”。
（4）劳动技能：分别填写A、“一般劳动力”；B、“技能劳动力”；C、“丧失劳动力”；D、“无劳动力”。
劳动力界定界限，男女均为16岁到65岁，16岁以上的在校学生也计算在家庭劳动力内，填写一般劳动力。（“一般劳动力”是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；“技能劳动力”指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；“丧失劳动力”是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；“无劳动力”是指16岁以下未成年人和65岁以上超过劳动年龄已经无劳动能力。）
对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生活生产中的实际情况准确判断，并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判
残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力对象。原则上除
一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和登记的成年残疾人都应视为有劳动力。
致贫原因：按照贫困户识别（包括新增、返贫）时的致贫原因进行填写。至少有一个主要致贫原因，也可再填写两个次要致贫原因，总计不超过三个致贫原因。勾选个数：2-3个，包括1个主要致贫原因，1-2个其他致贫原因。
上年度家庭收入状况：按照2017年底信息采集核实后的收入（与2017年底纪实簿的收入一致）进行填写，收入计算时间为2016年10月1日-2017年9月30日。
“家庭收入”栏填写家庭纯收入；“生产经营性收入”栏填写生产经营性总收入；“转移性收入”栏填写应计入纯收入的转移性收入；“低保金”栏如实进行填写；“人均纯收入”栏，填写家庭人均纯收入，家庭人口数以国办系统中家庭人口数为准。
“两不愁三保障”：以家庭实际情况进行填写；是否危房以住建部门鉴定结果和目前现状进行填写；是否参加新农合及大病保险人数以实际填写；义务教育阶段因贫辍学学生以实际填写；是否饮水安全以实际填写。
4.“基本情况”栏内脱贫进程，按实际脱贫进程填写，与“一簿”所填内容保持一致，不得出现识别年度与实际脱贫年度一样的情况。“返贫原因”按照国办系统内已录入的信息填写，具体内容为“四因四缺一不足”，不填写“其他”。
5.“计划脱贫年度”除兜底户填写“2020年”，其他贫困户属2017年脱贫的填写2017年，属2018年脱贫的填写为2018年（由镇办根据2018年脱贫计划名单指导帮扶干部填写）。实际脱贫年度，已脱贫户填写，其他状态户暂时不填写。依据脱贫核查结果，达到稳定脱贫标准后，再填写对应年度。
6.“帮扶计划”栏所填内容为2018年的帮扶计划，帮扶计划中的“收入”为预计收入；2018年计划措施要与“一簿”中的“精准帮扶措施表”中的2018年的措施项目相对应，不能出现前后矛盾。
7.明白卡帮扶责任人（双万包联干部）、驻村工作队长、第一书记、村支书（主任）与“一簿”中的保持一致，填表人为驻村第一书记，审核人为镇办包村领导。
8.《贫困户精准脱贫明白卡》右下角粘贴贫困户二维码。 9.明白卡的制作按照省上统一格式进行，填写原则不得有栏目空白及缺项，无填写内容时必须划“/”标注。《明白卡》更换工作于3月底前完成。
10.本次《明白卡》更换后，之前贫困户家中悬挂的《明白卡》不再使用，由驻村工作队统一收回村上存档。各帮扶干部将之前的《明白卡》和更新后的《明白卡》统一用A4纸再打印一份，夹入贫困户资料夹。
二、《贫困户精准帮扶纪实资料簿》填写说明
（一）封面
1.编号：按照合并后的行政村为单位编码。编号要区分贫困户属性（A代表一般贫困户，B代表低保贫困户，C代表五保贫困户）。
例：A-100-067—003（100代表本村贫困户总户数,067一般贫困户总户数，003代表在一般贫困户中的排序）；
B-100-023—011（100代表本村贫困户总户数,023代表低保贫困户总户数，011代表在低保贫困户中的排序）；
C-100-010—002（100代表本村贫困户总户数,010代表五保贫困户总户数，002代表在五保贫困户中的排序）。
类别在先，排名在后，三位数排号编码要从001开始，不得断号，不得重号。一式贰份，编号排序要保持一致。
2.行政村：填写合并后的行政村名称。属于撤并村的，在后面加括号备注撤并前行政村名称。例：张三村（撤并前叫李四村）
3.填写人：由驻村第一书记填写，要认真负责的填写。
4.审核人：审核人为镇办包村领导，做好审核把关工作。 5.填写时间：填写时间为2018年2月26日。
（二）精准帮扶措施表
此表按照省办解释需要填写到2020年。依据实情，主要填写产业帮扶、就业创业、教育扶贫、健康扶贫等类别。所填帮扶项目（措施）必须要有事实依据。
1.产业帮扶
（1）种植XX等,XX亩，扶持XX（实物）XX斤/株。
帮扶成效：销售收入XX元；奖补XX元。
（2）养殖（鸡、猪、羊等）XX头/只；扶持种畜XX头/只。 帮扶成效：销售收入XX元；奖补XX元。
（3）流转XX亩耕（林）地；资金XX元加入龙头企业/农业园区/合作社。
帮扶成效：收入租金XX元，入股分红XX元。
（4）落实小额信贷资金, XX月落实信贷资金XX万元。 （5）其他产业帮扶项目。 2.就业创业
（1）转移到XX省XX市XX县XX企业务工； 帮扶成效：劳务收入 XX元。
（2）就近就地在XX园区（合作社、企业等）务工； 帮扶成效：劳务收入 XX元。
（3）自主创业发展XX产业（创办个体经济实体）； 帮扶成效：实现自主创业（年收入 XX元）。 （4）XX（姓名）安置到XX特设公益岗位； 帮扶成效：月收入XX元，年收入 XX元。 XX（姓名）安置到XX公益专岗； 帮扶成效：月收入XX元，年收入 XX元。 （5）XX（姓名）参加免费实用技能培训XX期； 帮扶成效：掌握XX技能。 3.易地扶贫搬迁
落实集中或分散安置，在XX地建（购）XX平米住房。 帮扶成效：XX月搬迁入住,兑付补助XXXX元。 4.危房改造
（1）修善加固（维修建设、防渗处理、加固造柱、内外粉刷）； 帮扶成效：XX月兑付补助XX元，XX月竣工入住。 （2）原址重建
帮扶成效：XX月兑付补助XX元，XX月竣工入住。 5.教育扶贫
（1）落实学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育生活补助；
帮扶成效：XX月享受补助XX元/生/年。（分清：寄宿制学生和非寄宿制学生）
（2）落实贫困大学生生源地助学贷款； 帮扶成效：据实填写
落实当年新考入大学的贫困家庭学生； 帮扶成效：一次性给予XXX元补助 （3）社会人士（企业）爱心资助；
帮扶成效：为XX（学生姓名）资助XXX元（据实填写）。 6.健康扶贫
（1）参加合疗及大病保险补助； 帮扶成效：XX元/人/年。
（2）与镇卫生院签订家庭医生签约服务；
帮扶成效：上门健康指导XX次（比如：测血压等）。 （3）办理Ⅰ（Ⅱ）类慢病门诊报销；
帮扶成效：Ⅰ类XX元/人/年；Ⅱ类XX元/人/年。（依据报销发票、据实填写）
（4）享受住院“一站式”健康保障政策； 帮扶成效：依据报销发票、据实填写。 （5）享受免费体检； 帮扶成效：XX人免费体检。
7.生态扶贫
（1）安置生态护林员； 帮扶成效： XX元/人/年。 （2）退耕还林XX亩；
帮扶成效：奖补实物XX或现金XX元。
8.兜底保障
（1）农村低保
帮扶成效：每人每月310元/230元/140元（A、B、C档），据实填写。
（2）五保供养（分散/集中）；
帮扶成效：6000元/人/年（集中供养）；5500元/人/年（分散供养）。
（3）临时救助 帮扶成效：据实填写。
（4）精神障碍患者
落实病历、医嘱处方、药物配送、监管责任协议和监护人费用发放、住院治疗等措施; 帮扶成效：据实填写。 （5）扶残助残
①落实残疾人免费适配辅助器具、白内障患者复明手术、假肢装配、康复训练、无障碍设施改造、居家托养、职业技能培训、就业创业等政策；
帮扶成效：据实填写。 ②落实残疾学生教育补助
帮扶成效：XX（姓名）XX月享受义务阶段的残疾儿童少年就学补助金XX元/生/年（分清：寄宿制学生和走读学生）；
XX（姓名）XX月享受当年被大专以上院校录取的贫困残疾学生或残疾人子女，一次性入学补助金XX元/生/年（分清：本科生和专科生）；
③落实两项补贴和燃油补贴政策
帮扶成效：XX（姓名）落实生活补贴XX元/人/月，护理补贴XX元/人/月；购买机动轮椅车的残疾人发放燃油补贴XX元/车/年。
9.其他帮扶措施
落实到户的水、电、天然气等减免政策以及广电扶贫、电商扶贫等政策情况。
注意事项：
1.所填帮扶项目（措施）必须要有事实依据；
2.帮扶时间：填写帮扶项目对应的时间段（应填写到月。如，农村低保时间是每季度的首月）。
3.帮扶成效：填写帮扶项目最后的成果，尽量用数字体现成果。产业帮扶要有增收的核算结果；就业创业要有工资收入；搬迁和危改要具体说明建房的面积和财政补贴；教育扶贫要注明补助额度；健康扶贫要填写清楚报销的额度和救助的效果；生态扶贫要写清楚护林员公益岗位安置人数及工资收入和生态补偿资金额度；兜底保障要注明每年的保障结果（包括残疾人各类补贴，低保金、五保金等）；其他措施也要相应填写清楚对应的帮扶成效。
（三）帮扶工作纪实表
1.此表记录的是到户帮扶工作的具体情况，由第一书记负责填写。帮扶责任人每次到贫困户家中开展的帮扶活动纪实及时反馈给第一书记，及时记录到此表中。
2.凡是有活动内容的，必须要有帮扶干部和帮扶对象签名。
（四）年度脱贫核查表
1.此表为贫困户稳定脱贫退出年度填写（2017年脱贫户必填）。
2.户主照片要一寸免冠照。
3.此表收入核查情况要与贫困户退出2017年度收入核算表保持一致。
4.帮扶项目措施及成效，要有事实依据，要能通过措施达到或者超过预期增收目标，要能通过措施让贫困户家庭发生重大的变化（前后对比），要能通过措施让贫困户满意，让帮扶责任人满意，能通过第三方评估，能让群众和社会认可。
三、年度收入核算表
（一）务工收入：包括贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得的收入。
（二）生产经营性收入：包括种植业、养殖业及其他经营获得的收入。
（三）财产性收入：包括房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等。
（四）转移性收入：包括粮食直补、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴、亲友和社会馈赠或捐赠等（低保金在贫困户识别时不计入收入，贫困县摘帽退出当年计入家庭收入，非贫困县参照执行，基础养老金不计入收入）。
（五）生产经营性支出：包括种籽、种苗、化肥、农药、幼崽、饲料、机械租赁、固定资产折旧、上交的承包费等成本支出。
（六）家庭纯收入：（务工收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入）-生产经营性支出。
（七）年纯收入：等于四个季度纯收入之和。
注意事项：
1.精准帮扶纪实资料簿年度收入核算表根据入户调查及数据
核实结果，由四支帮扶队伍会同帮扶责任人与贫困户面对面商定帮扶计划，如实填写。
2.“打工收入”对应“工资性收入”；
3.“各项补贴”、“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”之和对应“转移性收入”，其中“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”属于“其他转移性收入”范畴。
4.要注意数据间的逻辑关系。四个季度数据的相加和必须等于全年。要注意生产经营性收入的季度性，还要注意生产经营性支出的季度性，要符合实际。
5.要求打印粘贴入户帮扶照片，是为了印证帮扶过程和帮扶结果的证据。
6.涉及贫困户政策落实的各类票据，必须粘贴在规定的栏目内，并与表内填写内容对应。粘贴方式可以参考财务管理方式（报账手续等），票据可以叠加粘贴，票据下方可用文字进行详细描述。针对帮扶到户措施个别不好取证的情况，可由相关部门，以及镇、村出具证明盖章后，粘贴到此栏。
