低碳经济背景下资源型产业怎样才能实现可持续发展08商务33班王健学号：200818082035
一、建立符合中国国情的低碳体系
与西方国家单纯重视气候问题相比，我国面临着生态环境保护与气候变化的双重压力。西方的森林面积大，覆盖率高，所以西方所说碳汇主要指森林碳汇。而我国森林面积只有29.3亿亩，覆盖率只有20.36％，草原、荒漠面积为国土半壁江山，主要集中在西部。我国的碳汇概念不能照搬西方，应该把森林、草原、荒漠、湿地、农田等产生的碳汇价值都计算在内，建立自己的碳汇体系、碳汇会计和碳汇交易规则，参与标准规则的制定，在关于气候变化、节能减排、碳汇交易的国际谈判中掌握主动权。所以一定要根据我国的国情建立我们的低碳经济体系。
2009年12月7日～19日举行的哥本哈根世界气候大会使气候问题受到全球的关注。而在此前的2009年11月25日，中国政府正式决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并将此作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。在这种背景下，低碳经济、低碳税收、碳税等围绕低碳的问题也成为今年“两会”的热点议题。低碳问题以及与之相关的环保问题能成为社会关注的热点，这本身是件好事。但具体应如何看待和促进低碳经济的发展？如何运用税收政策减少碳排放？是否应该开征碳税？则需要我们冷静地思考和深入地研究。
生产力的不断改进与生产工具的不断更新是人类文明进步的显著标志。统而观之，虽然世界各国在工业化、现代化领域的成就令人欢欣鼓舞，但随之衍生的问题也逐渐显现，气候变化、环境破坏、生态危机不容小视。工业化、现代化最直接的后果就是导致二氧化碳排放量逐渐增加，致使温室效应越发严重，为全球经济社会的可持续发展埋下了巨大隐忧。气候条件恶化，危害严重，任何国家都不能避免，独善其身绝非可能。对此，世界将以何种方式应对？几年的发展实践证明，节能减排、发展低碳经济已成为一种可行的路径。当下，虽然世界各国都能够充分认识到气候变化的灾难性后果，但基于后果的未来性，侥幸心理仍在作祟，环境治理领域的搭便车行为与公地悲剧同时并存，各国都在从自我角度出发调整政策，制订拯救气候与环境的国际性文件成了大国政治博弈的角力点。如何权衡历史与现实之间、发达国家与发展中国家之间的矛盾和分歧显得非常棘手。发达国家不想履行更多的国际义务为历史埋单，发展中国家面临着发展的要求，在工业排放上与发达国家的现有指标又有差异。各国竞相争论，难以达成共识。但无论如何，我国要实现可持续发展，必须着眼于低碳经济。具体而言，主要包括3方面：
首先，产业结构调整是关键。我国在社会转型的过程中，产业结构调整不能一劳永逸，更不能一蹴而就，应渐进发展、逐步调试。在产业结构调整的过程中应审视国际大趋势，对各产业有较为充分的认知和判断。比较而言，重视农业和制造业的发展是必要的，但对第三产业的发展更要给予足够重视。综观发达国家的发展经验，第三产业在促进国家经济社会发展过程中具有重要的扶持作用，在保护环境、节约能源上也具有重要的积极意义。而我国的第三产业发展尚不成熟。主要原因是传统服务业占比例过大，而且没有形成稳定规模和良好
的发展态势，缺乏市场竞争力。与之并存的是现代服务业发展滞后，尤其是在信息中介服务、高新技术供给服务、金融保险服务等方面严重落后于发达国家。
其次，发展方式转变是核心。建设新型的低碳发展体系，既符合世界经济低碳化的发展趋势，也是落实节能减排目标、实现科学发展的内在要求。有必要从发展方式、消费理念和社会价值上进行创新，而低碳经济为这诸多层次的变化提供了可能和路径。发展低碳经济需要对传统产业进行升级与改造，更新机器设备、生产工艺，建设治污工程都需要庞大的经费投入，如何在保证生产有序进行的前提下进行有效的污染治理是个难题。从我国经济发展的实践来看，更多是以粗放型发展为主，破坏了环境、耗费了资源，对可持续发展非常不利。能否在发展方式上有所转变，是我国未来制胜的关键。为此，要注重加强自主创新能力，提高核心技术水平。自主创新能力是衡量国家科技实力和科技发展潜力的重要标志，也是我国破解发展难题的钥匙。发展低碳经济，借鉴世界各国的有益经验必不可少，但重点是自主创新，尤其是要在研发清洁能源上下力气。
再次，法律建设是保障。促进发展与减少排放是世界性难题，也是我国当前发展面临的问题。必须从法律建设上充分保障发展低碳经济的可能性和现实性，为向低碳经济转型奠定法律基础。在发展低碳经济的立法上要重视以下几点：一是坚持综合法与专项法的有效协调。二是保证法律的可执行性。环境保护的实际效果与法律的可执行性有重要关系，比较而言，我国的环境保护取得的效果不尽如人意，主要的根源之一就是环境法律可执行性差。三是注重跟踪，适时评估，及时调整、改进和完善环境法律。
总之，发达国家正在探索的低碳经济模式不仅是一种时尚的国际潮流，更是经济社会发展的有益实践，也为我国经济社会可持续发展提供了可资借鉴的路径。致力于低碳经济是我国实现可持续发展的重要内容和重要步骤，在实际工作中，我们要重视产业结构调整，重视发展方式转变，重视有关低碳经济的法律法规建设。在经济社会发展的过程中要立足低碳，着眼经济效率的提升，同时也要防止低碳不经济现象的发生。
二、整合整个资源型产业 高碳特征明显的煤炭资源利用如何实现低碳化？位于宁夏宁东能源化工基地的神华宁夏煤业集团宁东煤化工基地（以下简称为神宁集团煤化工基地）为这个问题作出了诠释。“神宁就是要以发展低碳经济为根本，实现高碳资源利用的低碳化突围，创建国家循环经济示范区。”这样的发展理念已经深深地刻在神宁集团煤炭化学工业公司每个职工的心中。
1.园区规划建设立足低碳化发展
眼下的宁东，因为有丰富的煤炭资源，已经成为社会各界关注的焦点。国家批准规划建设的13个亿吨级大型煤炭基地、6个大型煤电基地、7个煤化工基地、国家“西电东送”电源点之一，这些响亮的名头首先让人从规模上感受到它的宏大特征，而成为国家第二批循环经济示范园区，则进一步彰显了它引领我国煤化工可持续发展的历史责任。神宁集团煤化工基地是宁东能源化工基地的重要组成部分，也是主要引领者。
该基地位于银川市东南约43千米银青高速公路东侧，占地面积25平方千米，具有丰富的水、电、煤炭、土地、交通等资源优势。神宁集团坚定不移地走新型工业化道路，坚持
以市场为导向，以合理开发利用和科学有效保护环境与资源为前提，以先进成熟技术为依托，大力发展低碳经济，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的指导原则，按照“专业化生产、社会化服务、集约化管理、可持续发展”的建设思路，致力于打造技术一流、效益领先、管理精细、环境和谐的国际煤化工基地。据神宁集团组宣部部长李怀荣介绍，基地项目集群多为国家能源发展战略和产业政策鼓励类项目，涵盖了当今世界上最为先进的煤化工技术，具有强劲的发展势头，预计完成总投资2600亿元。
高起点建设神宁集团煤化工基地，进行产业升级和技术创新，对于科学合理配置资源、打造产业集群、实现可持续发展，具有重大的战略意义和现实意义。作为煤化工产业的先行军，该基地在引进、利用当今世界最为先进煤化工技术的基础上，注重加强技术研发和创新，针对已建成和在建项目积极开展配套技术、过程优化应用研究。围绕煤炭资源高效转化以及清洁煤基础化学品生产、绿色合成和聚合的相关重大科学问题开展研究，由技术的快速跟进者迅速转变为技术领先者，引领煤化工产业的健康持续发展。
以煤基烯烃项目为例，甲醇制丙烯采用先进的工艺技术使丙烯的碳转化率达到65%，同时优化工程设计，做好节水、节能降耗、减污和“三废”资源化工作。包括在设计中利用工艺余热回收热量复产蒸汽、用蒸汽直接驱动大功率传动设备等节能降耗措施，采取封闭的循环冷却水系统、空冷器、废水回用等节水措施，建设燃料气回收系统，最大限度做到清洁生产。已经运行的25万吨/年甲醇装置以煤为原料，采用德士古气化废锅流程产合成气，不但废水生成量极少，还可添加其他有机废水制煤浆。气化炉可以起到焚烧作用，排出灰渣呈玻璃光泽状，可用来铺路和生产各类建筑用砖。同时，利用废锅产生的高品质高压蒸汽，年可发电23280千瓦时，年节能69200吨标煤。
2.依托资源优势生产高等级产品
宁夏回族自治区已探明煤炭储量310亿吨，宁东煤田已探明煤炭储量270多亿吨，发展煤化工和新的能源工业，具有得天独厚的资源优势。因此，将资源优势就地转化为技术含量高、附加值高的产品，是实现区域经济结构调整与优化升级的重大举措
按照规划，神宁集团煤化工基地将以煤制气合成化工产品为重点，发展有特色竞争力的产品，进一步延伸产业链，提高精细煤化工产品的比重。原来规划的大氮肥项目，也已经改为精细化工项目，目的就是充分利用资源。不久的将来，基地周围也将形成以新型煤化工产品为原材料的下游产业园区，包括依托聚丙烯产品建成的塑料产业园区等，提升大宗原材料产品的附加值。
该基地计划2011年前，建成25万吨/年煤基甲醇、21万吨/年二甲醚、60万吨/年煤基甲醇、50万吨/年煤基烯烃、6万吨/年聚甲醛项目，并将陆续开工建设50万吨/年甲醇制烯烃、煤炭间接液化一期和二期、40亿立方米/年煤制天然气、200万吨/年煤基烯烃二期等项目。
神宁集团煤炭化学工业公司副总经理焦洪桥说，尽管目前国家对整个基地的碳减排还没有提出明确的要求，但作为国家第二批循环经济示范区，新型煤化工项目又是示范项目，神宁集团决心要在低碳经济方面走在全国前列。下一步，基地将考虑产品结构调整的问题，努力做到项目与环境和谐发展。
展望未来，神宁集团煤化工基地将在2020年项目全部建成后，每年就地转化原煤约6000万吨，煤化工产品总产值将达到1000亿元，打造成为“技术一流、效益领先、管理精细、环境和谐”的国际煤化工基地，从而实现资源优势向经济优势转化，为神宁集团跨越式发展，再造神华、再造一个新宁夏作出重要贡献。
3.全面推进工业废弃物综合利用
神宁集团煤化工基地项目在设计、建设过程中，贯彻循环经济的理念，最大限度地追求经济、环境、社会的协调统一。在各生产装置的工艺技术选择方面，贯彻工艺先进性、清洁性、科学性原则，提高建设项目的清洁生产水平。始终按照循环经济的理念，致力于提高资源利用率和减少废物排放，保护生态环境，优化资源配置，发挥产业集聚和规模经济效益及资源集约化利用水平，培育资源高效循环经济示范基地和产业链，达到经济与环境“双赢”。固体废弃物方面，本着“综合利用和分类处置”的原则，运用环境无害化技术和清洁生产工艺，按照“资源-产品-废弃物-再生资源”的模式，对有利用价值的废催化剂、废液等进行回收利用。对能够综合利用的固体废弃物，最大限度地减少排放，锅炉煤渣作为铺路或建筑材料进行利用，生化污泥作为农作物的有机肥料等。对于不具备利用价值的一般固体废弃物送至占地面积约150平方千米、设计填埋库容为2085万立方米、建设投资约为7986.4万元的渣场进行安全卫生填埋。
废水方面，实行各装置预热处理与集中处理相结合。在各建设项目均设计、建设有一次中水回用系统，在基地建有污水处理总厂。各项目区装置产生的废水经过各系统三级预处理达到中水回用标准后，再送入污水处理总厂进行集中处理，使工业废水达标率为100%，工业用水重复利用率达到80%，可用于各项目装置循环冷却水系统的补充水及基地绿化、灌溉和景观湖。
废气方面，始终坚持源头控制与污染治理统筹兼顾的原则，注重现代化洁净优化工程设计。25万吨/年甲醇项目采用德士古气化废锅流程工业化装置，50万吨/年烯烃项目采用德国鲁奇公司MTP装置专利技术，对产生的可燃性废气分别采取了回收作燃料气、洗涤、送火炬燃烧等多种治理措施。烟尘排放100%达标，符合实现“达标排放”和“总量控制”的两方面要求，满足《环境空气质量排放标准》。
如何实现生产过程中的低碳化仍是目前基地面临的最大挑战。煤化工项目二氧化碳排放主要由燃煤蒸汽锅炉烟气排放、工艺废气燃烧排放等几部分构成。眼下，神宁集团煤化工基地已作出了规划，正在研究二氧化碳的捕获和封存，还考虑在基地内实现不同项目原料的互补，例如将煤化工和天然气化工结合。
目前，基地已形成了完备的节能减排制度，应对碳减排挑战，包括完成了神宁集团煤炭化学工业公司节能减排管理制度的编制及考核办法，制定、修改完善了《神宁集团煤炭化学工业公司节能减排工作管理办法》等，严格考核，强化管理。
同时，占地面积25平方千米的神宁集团宁东煤化工基地，以建设环境友好型企业为重点，坚持“兴一方经济，惠一方百姓，绿一方山川，美一方环境”的发展原则，着力强化绿化美化、保护生态环境的工作力度，规划绿化总面积约608公顷、人工湖7个。目前，基地已完成总投资1851.7万元，绿化总面积达2410.5亩，其中，种植乔木10万余株、灌木27
万余株、绿化带73万余株、地被47万平方米。基地建设呈现出一座座装置星罗棋布、一排排塔林屹然挺立、一条条道路畅然伸展、一片片葱绿清新浓郁，一幅欣欣向荣的景象。
三、坚持科学发展观
我国要走可持续发展的低碳经济，就必须坚持科学发展观，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
