2002年12月20日 第8期
各市2003年经济工作思路摘要
一、杭州市
1、以工业兴市为重点，推进工业化进程。大力发展块状特色经济，努力实现个私经济“三年翻番”目标。继续深化产权和劳动用工“两项制度”改革，建立完善现代企业制度。抓好调整优化市区工业布局，建设江东、临平两大工业区，完善工业资产监管营运体制，加快市属工业企业改革发展和工业结构调整升级。以4个国家级试点和2个国家级基地建设为突破口，重点发展信息和医药产业，积极发展新材料和环保设备产业，构筑“数字杭州”，建设“天堂硅谷”。切实加大技改投入，实现技改投入“三年翻番”目标。
2、以发展旅游业为重点，推进现代服务业。继续办好西湖博览会。大力推进“旅游西进”，全面整合大杭州旅游资源。认真做好世界休闲博览会的各项准备工作，加快发展观光游、会展游、休闲游、都市游。高标准建设好湖滨路商业街区，培育和引进商贸龙头企业，发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商业形式，构筑区域性物流中心。加快经济适用
1 房建设，完善住房供应体系。充分发挥全省金融中心的作用，大力兴办各类中介组织，不断增强中心城市的综合服务功能。
3、以招商引资为重点，推进开放型经济。坚持内资外资“两手抓”，力争提前实现招商引资“三年翻番”目标。进一步完善招商引资责任制，充分调动方方面面的主动性和积极性。继续推进出口市场、出口主体、贸易方式多元化，着力解决出口退税难等问题。
二、宁波市
预计国内生产总值增长11-12%。
1、抓好产业结构调整。抓好农业结构调整。允许农业龙头企业在成本中提取一定的免税风险成本基金，降低市场风险的影响。抓好工业结构调整。充分利用区域优势，继续抓好对外招商引资工作；着眼于工业园区化、区域特色化，做好规划，抓紧落实；注重技改投资质量，鼓励支持企业重点投向先进设备的引进和生产工艺的改进；抓好大工业建设项目的落实，切实使之成为全市工业经济的新增长点。促进第三产业发展。推进现代物流业发展。切实落实引进、转型、剥离“三个一批”的要求，抓好微观基础的培育。抓紧营造交通网络和信息网络两个平台。抓好旅游线路开发和旅游行业的整合，培育大型旅游企业和中介服务组织。
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2、确保投资快速增长。明年全市固定资产投资要实现800亿元的目标。一是要抓好大项目落实，特别是新世纪工程重大项目的落实。二是抓好外资引进，在利用外资方面有大的进展，实际利用外资要增长50%以上。三是要拓宽民间资金的投资渠道，着重落实有关鼓励民间投资的政策。积极探索和运用直接融资渠道，吸引民间资金参与直接融资。四是继续做好国债资金的争取工作。
三、温州市
预计明年国内生产总值增长速度在12%以上。
1、加快结构调整步伐。进一步巩固和提高低压电器、鞋革、服装等特色行业在全国的领先地位，形成一批国家级轻工产业生产基地，运作好八大国字号生产基地的建设工作，做好其他国字号基地的申报工作。
2、推进城市化建设。加快制订工业园区发展规划，出台全市工业园区发展若干政策。大力推进投融资体制改革。打破邮电、电力、供水等行业的垄断；努力向上争取扩大发行地方企业债券额度，鼓励业主向社会融资；大力推进股份筹资方式，转让项目经营权；考虑发放基础设施建设券等方式让市民自愿筹资建设；给非国有经济贷款项目予以有力的金融支持；把一些公益性项目变为经营开发型。
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3、大力发展服务业。加快建设适应经济社会发展与“国际性轻工城”要求的现代服务业体系，打造国际轻工产品流通基地。培育扶持信息产业，培育和规范要素市场。
4、加快“引进来，走出去”步伐。发挥各类行业协会的作用，积极推动各类企业到境外投资，积极引进外资，加快温州产品国际化、标准化调整步伐，加大力度努力解决好全市外贸的出口退税问题，逐步建立出口产品监控体系和市场预警机制，帮助企业应对入世后一些国家反倾销、反补贴、设置各类非关税壁垒出现的问题。
四、金华市
1、大力提升工业化水平。加快工业园区的基础设施建设。全市各类园区确保完成基础设施投入15亿元以上，市级工业园区力争每平方公里投入达到2亿元，县级重点园区每平方公里投入1亿元左右，乡镇特色工业小区每平方公里投入在5000万元左右。将园区内符合规划要求的商住用地的出让金，全额留给园区；旧镇改造所获得的土地级差收益，除用于旧镇基础设施建设外，可用来弥补园区基础设施建设资金的不足。着力做大做强医药化工、汽摩配、轻工、五金工具、建材、食品加工六大特色产业群。努力扩大中小企业发展空间。对外商投资要进一步降低门槛，确保全年完成4亿美元，4 力争5亿美元的目标。
2、加快推进城乡一体化进程。加快农业现代化建设，力争使大宗农产品的加工率达到30%以上；使全市规模以上农产品加工企业达到400家；年销售收入超亿元的骨干农业龙头企业达到5家。以加快“三大道路网络”建设为重点，加快城乡基础设施建设。增强中心镇财政实力，对中心镇实行综合预算管理。县级工业园区实行“封闭运行”。
3、进一步优化发展环境。建立政府、村集体、个人合理负担的基本养老保险机制。建立统一征地中介机构，缩短报批过程，统一确定土地征用的补偿标准。创新服务，解决“审批繁”问题。大胆地进行乡镇撤并，建立市级领导重点工程联系制度。重点建设工程涉及电力、电视、通讯、光缆、自来水和水利管线的搬迁改造，由市政府同有关部门单位签订协议，限期改线。
五、台州市
1、加快农业经济结构调整，促进农业增效、农民增收。在2002年建立100家示范性专业合作社的基础上，2003年再建立100家，通过五年努力，使全市每个农民能参加1个合作社。
2、以提高工业经济竞争力为核心，打响“台州制造”。
5 加大技改投入力度，明年争取完成技改投入150亿元。加快工业园区布局调整，初步设想，椒江、黄岩、路桥各规划10平方公里。积极培育大型企业集团，到2005年底，钱江集团销售收入实现105亿元，税利超10亿元，吉利集团到2005年销售收入180亿元，利税10亿元。做优做强主导产业。全年完成2亿美元的引资任务。继续培育以玉环为主的汽车配件产业集群，以椒江、玉环为主的缝纫机产业集群，以黄岩、路桥为主的模具产业集群，以椒江、临海为主的医化产业集群，以路桥、温岭为主的汽车、摩托车产业集群。
3、以实现城市升级为目标，大力推进城市化。着重做好“四沿”文章。沿江，重点抓好沿永宁江两岸的建设。沿海，重点抓好椒江入海口至三甲沿海地带的工业集聚。沿山，重点开发“绿心”和城区山体建设。沿湖，初步设想在绿心范围开挖一个人工湖（平原水库）。
六、嘉兴市
预计国内生产总值增长12%。
1、实行大开放，提高国际化水平。全年实际利用外资突破8亿美元。在8个省级经济开发区的基础上，在嘉兴环上海区域按照特别开放区的模式构建新的对外开放平台，抓紧做好嘉兴出口加工区的报批和筹建工作。全年新增出口获权6 企业不少于400家。建立政府对质押贷款的担保机制和预警机制。抓紧研究制订《关于服务全国扩大对外开放若干政策的意见》相应的对接政策，结合上海“十五”产业布局和功能调整进行产业结构与生产力布局调整，使嘉兴在融入上海中成为长江三角洲地区的六大基地，即先进制造业基地、效益农业基地、能源建材基地、科技转化基地、旅游休闲基地和现代物流基地。启动浦东环海铁路，全力抓好乍浦三期公用码头建设，做好独山港区开发建设的前期准备。
2、培育大产业，增强经济竞争力。一是加快推进农业的区域化布局和产业化经营，提高农业竞争力。二是探索符合嘉兴实际的新型工业化道路，提升工业化。以嘉兴经济开发区等7个省级经济开发区和嘉兴高新技术园区为龙头，以14个省特色工业园区建设为抓手，形成以特色工业园区为基地的块状经济发展新优势。继续加快乡镇工业园区和企业园建设，吸纳中小企业入园。建立和完善小企业担保体系，市财政2003年专门安排小企业发展专项资金。抓好300个千万元以上的技改项目，确保明年工业生产性投入增长25%以上。三是围绕创建中国优秀旅游城市，加快发展第三产业。
七、绍兴市
预计国内生产总值增长12.5%。
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1、积极推进城市化，进一步增强城市的集聚辐射功能。加快越城、袍江、柯桥三大组团的建设步伐，推进绍虞、诸暨、嵊新三大城镇组群建设，逐步形成“一个中心、三条轴线、三大组群”的城镇体系。做好杭州湾跨江大桥等重大项目前期准备工作，加快建设“内联外达”的城市交通骨架网络。深化城市管理体制改革，建立社区服务网络。
2、大力提升工业化，进一步增强工业经济综合竞争力。继续加大工业投入的力度，争取明年全市工业性投入达到260亿元左右。以省市级工业园区和高科技园区为龙头，以特色工业园区为抓手，把一定区域内的同类企业集聚起来。结合上海“十五”产业布局和功能调整，进一步发展壮大轻纺工业、建筑业、医药化工业、旅游业和文化产业等具有一定比较优势的产业。以“四百工程”建设为载体，深化与高等院校、科研院所的联系与合作，加大企业技改力度。
3、加快融入国际化，进一步推进开放型经济发展。指导和帮助符合条件的企业申报外贸自营进出口权。切实落实好“免、抵、退”政策，扩大出口退税质押贷款，适当延长质押贷款期限等方式，缓解出口企业的流动资金困难问题。加快建立产业损害和预警机制，指导企业规避贸易争端。建立重点引资项目市县领导联系制度，切实加强对已签约项目的8 跟踪服务。鼓励优势企业、优势产业向境外拓展。
八、湖州市
预计国内生产总值增长12%。
1、继续推进产业结构调整。加快推进农业的区域化布局和产业化经营，全市无公害农产品生产基地面积达到50万亩以上。推进农村土地经营方式的转变，逐步完善土地征用政策。积极引进和扶持一些高技术产业化项目，促进民营科技企业的发展。全年全市工业性投入达到100亿元以上。加快发展现代服务业，全市三产比重力争提高1个百分点以上。
2、继续全力以赴抓好开放型经济。2003年全市合同利用外资总额力争达到12亿美元，实际到位外资达到5亿美元以上。积极争取出口退税指标、加快退税进度，支持外贸企业的发展，充分利用国际市场和资源。加速与上海接轨，加强与长江三角洲城市的协作。进一步完善市场体系。建设“信用湖州”。鼓励个体私营经济发展，重点扶持一批个私企业。
3、加快推进城市化进程。抓好新一轮城市总体规划的修编。推进西南工业园区、高新技术园区、仁皇山新区、太湖旅游度假区和织里工贸区的建设步伐，尽快使织里工贸区、太湖旅游度假区与中心城区融为一体。改革完善城市建设投融资体制，建立城市管理长效机制。
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4、不断优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，加快中介机构市场化、企业化、社会化步伐，规范服务，提高服务质量。着力构筑以企业为主体、高校和科研院所为依托、社会科技服务机构为中介、政府积极推动的区域创新体系，建立有效的科技支持体系。全面加强教育，建设人才市场，创新高素质人才资源开发机制，吸引国内外优秀人才和智力。
九、衢州市
1、坚持主攻工业，做大做强“衢州制造”。实施“工业立市”战略，通过扶持一批市场占有率高的名牌产品，实施一批有后劲的重点技改项目，培育一批在同行业有影响的优势企业，建设一批有特色有规模的工业园区，逐渐形成有衢州特色的产业集群和制造业基地。
2、加快城市化步伐，培育四省边际中心城市。完成新一轮城市总体规划修编，重点抓好旧城改造、花园岗区开发和衢江新区建设，努力把衢州市培育成四省边际的经济、物流与文化中心。进一步加快交通建设，做好“衢通四省”文章。把“文化名市”规划、建设、管理任务列入各级党委、政府的任期目标，发展县域城市，培育中心镇，完善城镇体系。
3、加快发展特色绿色农业，提升农产品的市场竞争力。以农业标准化为抓手，大力发展无公害农产品、绿色食品和10 有机食品。培育和扶持一批带动能力强、有竞争优势的农业龙头企业。继续加强以农技110为重点的农业科技信息服务体系建设，以信息化手段促进农业产业化。
4、狠抓招商引资和外贸出口，进一步提高经济外向度。以巨化中俄科技合作园为基础，加强“山海协作”，继续开展专业招商、资源招商、地区招商、境外招商。积极鼓励出口生产企业申报自营出口权，吸引省内外贸公司到衢州设立分支机构，收购产品。
5、以专业市场建设和发展旅游业重点，积极培育现代物流业。扶持大宗农产品和重点商品市场，完善要素市场和社会中介服务体系，发展现代物流业。整合市域景点资源，并形成与周边风景名胜区相连接的有衢州特色的大旅游网络。
十、舟山市
舟山市把2003年定为“招商引资年”，以沪甬为重点，加强区域经济技术合作。一是加大招商引资力度。全面实施招商引资目标责任制，加大考核奖励力度，进一步调动各级各部门和全社会的招商引资积极性。二是千方百计扩大外贸出口。加强对出口主体的培育和指导，鼓励和帮助符合条件的企业获得外贸进出口经营权，加大特色产品的开发力度。三是提升对外经济合作的层次和水平。积极稳妥地开展境外
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送：市委常委，市政府副市长，市委、市政府秘书长
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签发：李卫良
责任编辑：杨圆华
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