加强宣传与加大打击力度相结合
调动全行业积极性更好的开展反假货币工作
从有货币开始，假币就随之诞生了。在实物货币时代，不足量或者纯度低的假金锭、假银锭就存在。货币纸币化以后，纸质的假币更是层出不穷。自从1980年9月深圳海关首次发现100元券假币60多万元之后，流入市场的假人民币在逐年增多。从2008年底轰动一时的“HD90”版假100元人民币，到2010年的“NW28”开头100元假币再到近期发现的以“TJ
55、AZ8
8、WL
15、YX86”开头的新版100元假钞，犯罪分子借助现代科技对人民币的所有变化做全面的研究，不仅仅是图案、水印、安全线，也包括油墨、纸张等等，他们妄图造出与人民币一模一样的假币。
一、我国反假货币工作的现状
中国是现金使用大国，也是现金制造大国，目前，人民币现钞印制生产量世界第一。据统计，至2010年11月底，市场货币流通量已达4.23万亿。将近五年的时间，市场货币流通量增长了近80%，反假币工作面临着前所未有的巨大压力。如何做到“让社会公众用到满意、放心的钱”，一直是摆在央行以及各类金融机构面前的一个亟待解决的问题。
近年来，中国人民银行积极开展各项反假币工作，其中主要包括：加强金融机构相关人员反假培训和职业道德教育，强化临柜出纳人员反假服务意识和工作责任感，提高反假货币专业知识
和技能。在全国范围内建立了“以地方政府为主导，以人民银行为核心，以金融机构为依托，以反假货币联络员为基础”的近2万个城市社区反假货币宣传站点和近56万个农村乡镇反假货币宣传站点，并发展了60余万名反假货币义务宣传员。同时积极协调法院、工商、铁路、交通等部门，做好假币犯罪案件的侦破工作，加大对假币的缉私、检查、没收工作力度，不断研究解决打击假币犯罪过程中法律法规适用等问题。采用互联网、电视媒体、举办展览等多种形式，采取重点宣传和柜面咨询相结合的方式，向公众宣传反假货币知识，使公众反假防伪意识和识假能力有所提高。
二、新形势下反假货币工作中的几点问题
从目前的实际情况看，反假币工作形势依然不容乐观。在部分地区，尤其是经济欠发达地区反假工作还存在着以下几个主要问题。
首先，群众防范假币意识淡薄，宣传教育活动成效不明显。由于对金融产品和金融业务的认识了解不够，人们在交易过程中仍习惯使用现金结算，在一定程度上给假币的流通留下了空间；另一方面，各种以散发宣传资料为手段的宣传活动往往很难取得理想效果。广大群众特别是农民群众迫切需要的是有关假币特征、种类的实物图册和各种类型的假币鉴别技能，而不仅仅是一些理论上的宣传。
其次，公众对假币的危害性认识不够。假币危害国家和社会
个人利益，扰乱经济和金融秩序，损毁人民币和国家的信誉，危害社会治安。由于人们通常只认为制假、贩假是犯罪，而没有意识到使用假币也是一种犯罪行为，所以人们虽然撑握了一些防范假币技巧，但是他们缺乏防假打假的手段。大多数人收到假币不但不会主动到公安机关或金融机构上交，反而为了避免被收缴，减少自己的损失，一门心思要将假币花出去。其实这种行为已经触犯了法律。
第三，识别假人民币的能力不高。随着新版人民币防伪点的增多，犯罪分子制假手段也是越来越高明。以“HD090”版本的100元假币为例，这些百元大钞摸上去手感与真钞极为相似，不论从水印像还是颜色上看，仿真度都十分高，仅靠肉眼较难辨认。加上由于其磁性油墨及磁性安全线中的磁信息高度仿真，导致当时市面上一部分老式点钞机也不能有效识别出该假钞。从已查获的假人民币票样看，目前市面出现了几种不同类型的假币，一种是直接采用高科技制造假币，这种假币从纸张质量到油墨颜色、水印头像及安全线的制假手段都相当高明，足以以假乱真；另一种是伪、变造假币，其手法是将一张完整的人民币按一定的比例切断，然后将相同面额的假币按相同比例切断后进行拼凑，或将一张完整的人民币揭成两面，然后用相同手法将同面额假币也揭成两面后进行粘贴。因为这种变造币具备真钞的某些防伪点，所以点钞机不会发出报警提示，会夹在真钞中通过点钞机，极不易被发现。这不仅对公众来说有相当的难度，即便是对掌握
一定假币知识的金融机构工作人员也需要仔细辩识才能看出破绽。
三、对今后反假货币工作的建议
针对以上问题，对今后的反假货币工作提出几点建议。
1、人民银行应加强组织领导，增强对金融机构员工及单位财会人员的培训力度，使他们不仅掌握人民币的公众防伪知识，也要充分掌握其专业防伪知识，更好地维护人民币的威严。并不定期组织银行间的反假货币知识比赛，利用这样的机会加强各银行间的经验交流，对反假币工作有突出贡献的银行进行奖励，在全行业形成一股重视反假币工作，掌握反假技能的良好风气，从而更好通过银行渠道对公众传播反假币知识，使假币收缴工作能够顺利进行。
2、规范假币收缴的程序，发现假币应当追究来源，数量较大的要一查到底。有些金融机构反假币人力物力不足，反假宣传和收缴范围仅仅停留在柜台上，业务忙时，对发现的假币无法追究其来源，难以及时追踪和提供制贩假币者的线索，打假力度薄弱。新的《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》出台后，对假币的收缴程序很明确，但有的基层银行网点的柜台执法力度不严，违规操作，临柜人员有时发现假币要收缴而持币人不配合时，柜台工作人员怕失掉、得罪客户，不敢没收或举报，使假币重新进入市场流通。这样的现象不仅是因为部分金融机构工作人员的法律意识谈薄，也有公安或相关机构没有给予适当支持和配合的
原因。银行常有客户因为自己持有的假币要被收缴而在营业场所大喊大叫甚至大打出手的现象。此时银行工作人员对客户只能是好言相劝，并不能采取什么强制措施。如果公安机关能够在接警的第一时间出警并给予协助，就给假币持有者一定的震摄，从而使他们意识到自己的无理取闹行为已经触碰法律，使货币的威严得以体现。
3、 加大对反假币的宣传力度。反假工作是一项长期而又艰巨的任务，对公众的宣传讲解是最直接和广泛的一种反假防假手段，因此必须坚持不懈地开展下去。但是如何使宣传活动能够达到预期的效果和目的呢？如何让宣传活动不再是形式上的“走场子”？如何激发公众对反假工作的热忱和积极性？就要把宣传工作做细，做扎实。例如，在讲到2005年版第五套人民币增加的新防伪点时，可以用放大的图例逐点讲解： （1）新版人民币纸币正面主景图案右侧有凹印手感线，用手指触摸有极强的凹凸感；（2）人民币左下角增加了白水印，迎光透视，可以看到透光性很强的水印面额数字；（3）人民币上有全息磁性开窗安全线，开窗部分可以看到由缩微字符的面额数字组成的全息图案； （4）在2005年版100元、50元人民币的左下角，有双色异形横号码，第一个和最后一个数字比中间的数字小，一排数字呈弧线形，此举也是为增加造假者的成本；（5）人民币背面主景图案下方的面额数字后面，增加人民币单位元的汉语拼音“YUAN”；年号改为“2005年”。因为造假者对一般公众经常注意的防伪
点已经做得非常类似于真钞，所以要增加公众对其他防伪点的辩识能力。
4、加大资金投入，购臵高精度的防伪机具。各金融机构应配备符合要求的防伪机具，并做到定期清理维护，损坏及时更换，在日常工作中义务为广大人民群众进行鉴定，机防结合人防，严防假币从金融机构出入，自觉维护金融机构在百姓心目中的信誉度。
假币的存在和蔓延不仅严重干扰了国家正常的经济秩序，同时还给金融业的安全、稳健运行带来极大威胁。要把假币这个“毒瘤”的危害降到最低，需要全金融行业从业人员的共同努力，更离不开公众对反假工作的理解与支持。只有人人都能自觉自愿的加入到反假货币的斗争中，才能使制假贩假的犯罪分子无机可乘，也才能赢得反假货币战争的最终胜利。
