锦屏县民族中学低温雨雪凝冻灾害天气应急预案
一、总 则
1．编制目的
为加强我校抗雪防冻工作的管理，提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全抗雪防冻应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护正常教育教学秩序，保障学校师生的生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合我校实际，制定本预案。
2．编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《贵州省中小学（幼儿园）突发公共事件应急预案》、《锦屏县中小学（幼儿园）防御自然灾害应急预案》等法律法规及规范性文件，制定本预案。
3．适用范围及定义
（1）本预案适用于我校的低温冰冻雨雪灾害应急处置。
（2）本预案所称冰冻灾害，指受寒潮、低温、大风、大雾、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
4．工作原则
坚持以人为本、属职管理、预防为主、及时处置原则，最大限度地降低灾害损失。
二、组织机构与职责
1、领导机构
（1）成立抗雪防冻工作领导小组
组 长：吴桂高（校长，全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人、处理突发事件指挥长）
副组长：刘春春（副校长，校园安全直接责任人、处理突发事件副指挥长） 副组长：李屏成（副校长，校园安全分管责任人、处理突发事件副指挥长） 副组长：杨正昌（副校长，校园安全分管责任人、处理突发事件副指挥长） 成 员： 彭 竞 （总务主任，校园雨雪冰冻灾害天气安全工作主要执行人，处理突发事件抢险队长）
1 龙章灼（政工处主任，校园雨雪冰冻灾害天气安全工作主要执行人，处理突发事件抢险副队长） 吴吉荣（工会主席、教研主任） 杨文雯（校办主任） 龙运基（教务主任） 龙安盛（教务副主任） 龙开阳（政教员） 曹洪娟（校团委书记）
（2）、领导小组的主要职责
组长：负责召开防冻防雪安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防冻防雪安全事宜。
副组长：负责组织对紧急预案的落实，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。
成员：具体负责低温、冰冻、雨雪时全校各班级、各部门防冻、铲雪工作的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力做好冰冻、下雪时校园的安全稳定工作。
2、工作机构
抗雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组，水电维修组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑麻袋、抢救伤员、抢修水电设施等工作。领导小组办公室设在政教处，彭竞兼任办公室主任。
（1）通讯组
组长：杨文雯 成员：吴吉荣、龙开阳
发生冰冻、下雪时，及时电话通知学校防冻防雪工作小组，以便工作小组快速得到情报，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的执行。注：涉及防冻防雪工作人员在下雪、冰冻天不得关闭手机，以便随时联系。发生重大安全事项的则在第一时间向县教育和科技局主要领导报告。
（2）铲雪、防冻工作分工
第一小组：
组长：龙章灼 组员：姜齐源、孙淑芳、龙开阳以及志愿者
2 具体负责操场的防冻铲雪任务及防冻防雪工具的购置、发放。
第二小组：
组长：彭竞 组员：罗召北、伍绍熙、张小泉以及志愿者
具体负责学生宿舍、食堂、以及周边所在的水泥路的防冻铲雪任务。
第三小组：
组长：杨正昌 组员：向 拯、杨通森、吴厚胤、龙家明以及志愿者
具体负责学校进出主通道路、水泥路的防冻铲雪任务。
第四小组：
组长：杨文雯 组员：龙安盛、龙安成、龙小冬以及志愿者
具体负责教学楼台阶、走廊以及公共厕所台阶、通道的防冻铲雪任务。
第五小组：
组长：杨通赋 组员：徐钟海、杨细连、杨先滔以及志愿者
具体负责学校教职工宿舍及周边路面的防冻防滑铲雪任务。 第六小组（机动组）：
组长：曹洪娟 组员：全体班主任 党员干部突击对15人 青年教师志愿队20人
（3）抢救组
组长：龙运基 成员：各班班主任
负责做好及时送往医院的准备工作，负责下雪天、冰冻时受伤师生的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。
（4）水电抢修组
组长：彭竞 成员：王经伦、伍绍熙
负责对全校水电安全进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成学生滑倒事故的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下的用电安全。在出现水电故障时，要迅速在第一时间抢修，保证水电的正常使用及安全。
（5）安全教育宣传组
组长：龙章灼 成员：龙开阳及班主任
负责时时刻刻运用多种形式和渠道，有针对性地开展交通安全、防冻防滑安全教育。通过安全教育，增强师生雨雪天气的安全意识，提高对防范恶劣天气的 3 认识，了解防寒、防冻、防滑、防火灾、防煤气中毒等知识，掌握遇路面结冰、结雪时乘车、骑车、行走的安全措施。组长要配合有关部门做好气候信息告知工作，以便广大师生作好防范准备，提高广大师生应对防范恶劣天气的应急能力。
三、预防和预警
１．预防预警信息
领导小组办公室负责与气象和上级有关部门保持密切联系，对有关部门发布的强降温降雪灾害预报等重大气象灾害和预警级别，及时向局领导小组正、副组长报送，并通过一定程序向各成员单位发布预警信息。
当气象部门预报和上级有关部门发布灾害信号时，领导小组办公室应及时通知做好相应准备。
２．灾害信息
灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、基本特征以及人员、财产、设施等方面的损失情况。
灾害发生后，领导小组办公室必须全面掌握受灾情况，及时向县领导小组办公室报告。对造成人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报；重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报县领导小组和教育科技局领导小组正、副组长，核实灾情后续报。
３．预防预警准备和保障工作
思想准备：将低温雨雪冰冻灾害的预防、避险、自救、逃生等常识纳入公共安全教育课程内容，组织开展避险逃生演练，提高学生安全防范意识和自我保护能力。
预案准备：制定可操作性强的抗雪防冻应急预案并进行演练。
组织准备：建立健全抗雪防冻组织机构，落实责任人，完善预警措施，加强抢险队伍建设。
工程准备：校办和总务处要及早完成简易棚舍、危险边坡、排水通道等的加固和疏浚工程建设，提前做好危险建筑的安全管理工作。
物资准备：总务处要按照规定储备必要的防灾物资，合理配备资源，以备急需。
4 避难场所准备：总务处应确定安全的避难场所，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁时师生能安全、有序、及时转移到避难场所。
防护检查：领导小组办公室要开展以查组织、查设施、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
4．预警分级
按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。
四、应急响应
1．进入冬季，学校要加强值班，高度注意天气变化，密切关注气象部门天气预报和上级通知，随时准备应对冰冻雨雪灾害等突发事件。
2．预防低温雨雪冰冻灾害工作按分级、分部门负责管理的原则，Ⅳ级、Ⅲ级应急响应在教育和科技局指挥下处置，Ⅱ级、Ⅰ级应急响应由县应急指挥中心或县政府的统一指挥下处置。不论发生哪一级灾害，学校均应在第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时向上级报告。
3．应急启动：达到预警级别，需启动应急预案时，由领导小组办公室报领导小组研究决定。Ⅳ级、Ⅲ级由领导小组副组长宣布启动；Ⅱ级、Ⅰ级由领导小组组长宣布启动。
4．应急响应行动启动后，所有责任人员必须保持通讯工具每天24小时畅通。 5．应急响应行动 （1）Ⅳ级应急响应行动
①领导小组办公室安排24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理，必要时报县应急办。
②领导小组办公室密切关注气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预警信号，及时传达最新监测和预报信息。学校检查各自应急预案的准备情况，并做好各项防灾减灾准备工作。
③学校应当根据职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。组织力量排查并消除教育教学设施的安全隐患。
5 ④学校加强对教学楼、学生寝室、围墙、建筑工地、边坡基坑、危险房屋等的巡查，并通知有关人员做好避险准备。
⑤食堂所做工作：筹备7天以上的菜和米，安排1盆以上的炭火，按时提供开水，严禁菜饭涨价。
⑥宿舍管理员所做工作：深入寝室了解每个学生的防寒保暖情况，男女生寝室分别提供1盆以上的炭火。
⑦班主任所做工作：对学生进行安全教育和防寒保暖宣传，督促学生多穿衣服。
（2）Ⅲ级应急响应行动
①领导小组副组长到位指挥，研究部署工作；各小组长上岗带班，随时准备接受工作安排。
②领导小组办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出Ⅲ级应急响应行动方案。
③暂停室外教学活动，必要时，调整学校作息时间。
④学校开展除雪除冰工作，组织开展校舍教室安全检查，确保师生安全。 ⑤校办负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域。
⑥食堂所做工作：筹备7天以上的菜和米，安排2盆以上的炭火，按时提供开水，严禁菜饭涨价。
⑦宿舍管理员所做工作：深入寝室了解每个学生的防寒保暖情况，男女生寝室分别提供2盆以上的炭火。
⑧班主任所做工作：对学生进行安全教育和防寒保暖宣传，督促学生多穿衣服，到寝室巡查1次以上。
⑨暂停上晚自习。 （3）Ⅱ级应急响应行动
①领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作，其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。
6 ②领导小组办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出Ⅱ级应急响应行动方案；密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每12小时向局领导报告一次上级部门发布的灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况。
③学校行政一把手、防灾责任人到岗，根据各自职责启动应急预案，在继续做好Ⅲ级应急响应行动基础之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作。
④灾情发生后，学校开展除雪除冰工作，组织开展校园安全检查，确保师生安全；灾情严重时，要组织师生有序撤离危险区域。
⑤食堂所做工作：筹备7天以上的菜和米，安排3盆以上的炭火，按时提供开水，严禁菜饭涨价。
⑥宿舍管理员所做工作：深入寝室了解每个学生的防寒保暖情况，男女生寝室分别提供3盆以上的炭火。
⑦班主任所做工作：对学生进行安全教育和防寒保暖宣传，督促学生多穿衣服，到寝室巡查安慰学生1小时以上。
⑧暂停上晚自习。
⑨县气象台发布低温雨雪冰冻灾害橙色预警信号时，领导小组办公室应立即通知停课，学校应指派专人负责保护已到校的学生。
（4）Ⅰ级应急响应行动
①领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作，其他副组长到岗协助做好相关指挥协调工作。
②领导小组办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出Ⅰ级应急响应行动方案；密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每12小时向局领导报告一次上级部门发布的灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况。
③在继续做好Ⅰ级应急响应行动基础之上，学校立即启动防灾抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。
④食堂所做工作：筹备7天以上的菜和米，安排充足的炭火，随时提供开水，严禁菜饭涨价。
7 ⑤宿舍管理员所做工作：深入寝室了解每个学生的防寒保暖情况，男女生寝室分别提供充足的炭火。
⑥班主任所做工作：对学生进行安全教育和防寒保暖宣传，督促学生多穿衣服，到寝室巡查安慰学生2小时以上。
⑦州气象台发布低温雨雪冰冻灾害红色预警信号时，领导小组办公室通知停课，学校应指派专人负责保护已到校的学生。
抢险救灾组应迅速组织灾区或危险区域内人、财、物转移，必要时由学校直接向县应急管理等部门或当地驻军等单位请求援助，并同时报告上级主管部门。
6、应急响应结束
当低温雨雪冰冻天气过程结束，灾情得到有效控制后，有领导小组研究决定，宣布应急响应结束。
五、灾后恢复与重建
1．善后处置
（1）学校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹、被埋的校园，领导小组办公室应及时配合当地卫生部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延；对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上市报教育局校安办，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。
（2）应急响应解除后15 日内，领导小组办公室组织对灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报应急领导小组。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施建议等。学校应将灾情资料、工作技术总结等材料进行收集并整理归档。
（3）学校及时了解全校师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。
2．恢复重建
应急响应结束后，学校应立即制定恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。损失较小、能够自行修建的，原则上自建；损失较大，自行无力解决的，学校报上级组织重建。
七、表彰奖励与责任追究
1．对在低温雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作中表现突出的先进学校和个人，由学校给与表彰和奖励，必要时报教育局给与表彰和奖励。
2．对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
锦屏县民族中学
二〇一三年一月六日
