更新案件质量观念 完善审判管理机制
近两年来，任丘法院不断更新审判质量理念，以拓展案件质量评查职能为切入点，对案件质量全程动态管理的制度和措施，进行了大胆探索，进一步完善了审判质量管理机制。
一、更新审判质量理念，实现“三个转变”。
多年来，任丘法院坚持开展以审监庭为主导、以案卷评查制度为重点的审判质量管理工作。但随着时代的发展，这种运作模式显露了一定的弊端。如有的案情比较简单，矛盾也不复杂，本可以更早更顺利地结案，可是由于法官作风拖拉，在临近审限时才审结，给当事人造成了不必要的诉累；还有的法官在办理案件过程中态度粗暴、不重视司法礼仪，使当事人对法院和法官产生了较坏的印象等等。而这些通过案卷评查是难以发现的。还有的问题虽然能够发现，但已造成了既定的错误，难以挽回负面影响，不但浪费了司法资源，而且损害了人民法院的公信力。
为了革除上述弊端，最大程度地实现提升审判质量，任丘法院党组经过学习考察和研究探讨，不断改进审判质量管理模式，实现了审判质量管理的三个改变：一是质量理念上实现了从“法律质量”到“全面质量”的转变，即过去评价案件质量主要是看程序是否合法，实体是否公正，案卷中有没有“硬伤”，而现在不仅要看这些，还要看案件的社会效果如何，是否化解了社会矛盾，法官在审案时是否遵循了职业道德，是否符合司法仪等等；二是在管理模式上实现了从“粗放经营”到“精耕细作”的转变，过去对案件评查项目设立的较少，现在对
刑事、民商事、执行三大类案件，各自从案件审理过程、法律文书质量、卷宗质量三个方面列了约45项评查项目，每一个项目设定了不同的分值，使评价标准进一步量化、细化；三是在监督过程上实现了案后评查向案件全程同步监督的转化，通过巡查立案、观摩庭审、抽查裁判文书、询访当事人等方式，拓展了案件质量监督的范围。
二、调整管理机构，完善评价体系。
成立审判管理办公室。过去，任丘法院对法官的政治思想、职业道德、工作作风、业务素质、审判效果、审判业绩等方面的日常管理和考核工作，分散在政治处、案件评查室、案件监督委员会、办公室等多个部门，使法官的综合考评工作程序复杂、步骤繁琐，既浪费管理时间，又空耗管理能量。针对上述问题，任丘法院撤消了原有的案件评查室和案件监督委员会，抽调三名法官成立了审判管理办公室，专司审判管理和对法官的业绩考评工作，从而提高了考评工作效率，减少了考评工作流程。其职能是：负责审判质量、效率评估体系指标的汇总、上报、通报工作及指标数据准确性、真实性的督查工作，审判工作运行态势的评估分析工作，案件质量评查工作，优秀法律文书的评荐工作，庭审考核的组织和评比工作，对法官工作目标完成情况实行月登记、季考核、半年通报、年终总考评。06年对全院审结的4846件案件的卷宗全部进行了评查，其中发现有问题案件106件，都得到了及时纠正，评查发改案件40件，并对相关责任人进行了一定的经济处罚。通过案件审判质量监督管理，2005年再审案件的数量由45件降至2006年的38件，2005年上诉案件由231件下降
至2006年120件，其中发还改判案件由81件下降至40件，上诉维持调撤率较05年上升15个百分点，全院未出现一件超审限案件。
完善考核奖惩机制。为充分调动法官提高审判质量的主动性和积极性，任丘法院将审判质量与法官的考核奖惩充分挂钩，制定了“以审判管理为中心，以法官队伍为主体”的法官评价体系，从政治思想、审判业绩、职业道德、业务素质、审判效果、工作态度和工作作风等方面，对法官进行同岗同位评价，积分比较考核。为便于操作，制定并实施了《考核管理办法》、《考核奖惩办法》、《案件质量评查标准》、《庭审考评办法》、《优秀裁判文书评定标准》、《信息、调研、宣传工作考评实施办法》等规章制度，重点突出以案件质效评查为主体的法官审判业绩考核，从办案数量、审判效率、审判质量、审判效果、审判技能、调研能力等六个方面，将每个环节的考核分解为可直观操作、计分考评的具体内容，通过定性分析和定量分析相结合的办法，公正合理地进行综合考评，形成真实、准确反映法官综合素质的考核结果，作为评先评优、职务晋升的重要依据。
建立法官司法档案。任丘法院在规范法官考核标准的同时，为法官每人建立了一本司法档案，分月载明当月收、结案情况；案卷评查存在的问题；所办案件上诉后发还改判情况；申诉、抗诉再审改判情况；执行案件当事人的实体权利是否全部得到实现；涉诉上访和当事人反映执法作风问题等。对于发还、改判、上访的案件，由审判管理办公室进行全面剖析，找出原因，确定承办人有无过错及过错程度，提出处罚意见和改进措施。个人司法档案的建立，既是对每个法官全
年工作评价的依据，又使法官及时发现自己的问题和不足，从而有针对性地加以改进和纠正。
三、提高审判科技含量，强化案件流程管理。
任丘法院自2001年开始建设计算机局域网络，选用的软件紧密贴近审判、执行实际，年年升级版本，迄今“案件管理流程”等软件已升级至6.0版本。与之配套法院制定了《案件审判流程管理办法》、《微机网络信息管理系统使用规定》，设立了审执限预警、审执限跟踪、月结案情况公示、案件质量通报等制度，通过网络对案件实行全程监督。由立案庭将立案的相关情况输入微机，统一安排开庭的时间和地点，根据繁简分流的规定确定办案期限，利用分案系统将案件分到审判业务庭，由主办法官在办案过程中将审理、结案、执行、归档的每一个环节及时输入微机。院、庭长可随时在网上查阅和监督案件的办案进度，对案件运行的每个环节实行全程在线监控，发现临近审限和执限的案件及时向承办人发出《案件催办函》，审限预警系统也会自动向办案人发出警报，提示审限。结案后，由审判管理办公室对案件信息录入情况进行检查，做为法官业绩考核的一项重要内容。使整个办案过程在网络上公开化，解决了审判人员办案的随意性，确保了程序公正，使法院审判工作有序高效地运转。
四、监督、学习、培训、练兵并重，不断提升法官综合素质。
实践中，任丘法院党组认识到，无论是案件审理过程中的监督还是案件审结后的评查，其目的都是为了提高审判质量与效率，促使法官的工作避免错误和失误，为了达到这一目的，必须想方设法提高法
官的综合素质，调动其工作的自学性，所以任丘法院积极组织开展了各种学习和练兵活动。
任丘法院先后邀请中国法官学院的教授、上级法院的法官来为干警们授课，授课内容包括裁判文书的写作、司法礼仪和职业道德、司法实践中的疑难问题等。每当颁布新的法律法规和司法解释时，主管院长都要亲自带队组织相关法官进行学习。此外任丘法院还制定了长期的教育培训规划，鼓励法官进行深造。
为提高案件质量，任丘法院数次开展了庭审观摩评比、裁判文书评比、执行人员能力测试、速录技能考核等评比练兵活动，对其中优秀的予以表彰，并做好立功授奖、评选先进的依据；对表现差的则通报批评，限令其学习改正。
几年来，任丘法院通过对案件质量实行全面的监督管理，收到了实实在在的效果。
一是法官及各类工作人员的质量和效率意识进一步增强。由于加大了审判全程的监督，审判程序执行更加严格，适用法律更加准确，最大程度地避免了错误和失误的发生，增强了法院的公信力，减少了缠诉、上诉现象。
