重庆市妇女联合会
关于农村妇女“两癌”免费检查项目的工作汇报
农村妇女“两癌”免费检查项目是妇联组织推动解决农村妇女健康问题的民生工程，重庆市各级妇联组织与卫生、财政等部门提高认识、密切合作、精心组织，合力推进全市农村妇女“两癌”免费检查项目顺利实施，取得了阶段性成效。
一、工作概况
（一）注重协作推进，加强组织管理。按照卫生局、全国妇联文件要求，市妇联、市卫生局、市财政局于09年9月下发了《关于印发重庆市2009年农村妇女“两癌”检查项目实施方案的通知》（渝卫„2009‟143号），对我市实施“两癌”检查项目进行了总体动员部署。市、区县两级相关部门分别成立了项目实施领导小组、项目专家指导小组和项目检查小组，市妇联编发“两癌”检查项目专题简报，推动各级妇联组织和卫生部门信息互通、紧密协作。在市妇联、市卫生局的悉心指导下，11个项目区县全部出台了贯彻落实文件，举行了工作会议和启动仪式。
（二）注重宣传组织，做好规定动作。围绕“两癌”检查项目做好宣传组织工作是妇联组织的职能所在。全市各级妇联组织结合项目实施契机，广泛开展卫生知识宣教活动，宣传健
康理念，发动妇女参检。如巫溪县妇联深入5个重点乡镇，分别召开5次动员大会号召农村妇女参检；忠县妇联配合“两癌”检查项目举行“健康妇女 健康忠县”女性健康公益活动，在全县28个乡镇进行巡回宣传；万州、奉节等区县与本区县妇幼保健院合作开展卫生知识培21期，惠及妇女1.4万余人；丰都县组织300名妇女参加了粉红丝带——乳腺病防治讲座。全市各区县妇联张贴“两癌”检查宣传画近1万张，组织3.3万余名基层妇女积极参加“妇女健康知识100问”竞赛活动，并发放《妇女健康知识100问》4.2万册。市妇联利用全市妇女远程教育课程资源，邀请知名教授开设2期“关爱女性 远离两癌”健康知识讲座，4万基层妇女通过网络实时收看了讲座。
（三）注重资源整合，做好自选动作。市妇联多方争取社会支持，力求把“两癌”检查项目这项民心工程做好、办实，拓展“两癌”检查项目实效、长效。一是全国首个“两癌”教育防治救助基金“红十字瑞基金”在我市设立，拓宽了我市“两癌”医疗救助渠道，为贫困患癌妇女的医治康复增添了新希望。二是市妇联筹集社会爱心企业捐赠32万元，编印发放了2万册《新农村妇婴保健手册》，并随书印发了《致全市农村妇女姐妹的一封信》，号召全市农村妇女儿童学习健康知识，科学防治疾病，提高身体素质。三是争取市科协10万元专项资金开展重庆妇女2010年“两癌”知识宣传普及行动，预计今年9月底举办全市2010年“两癌”知识宣传普及行动启动仪式。
二、工作成效
（一）党政领导高度重视。市委、市政府高度重视全市妇女特别是农村妇女的身体健康，在2010年《政府工作报告》中明确将实施农村妇女“两癌”免费检查列入我市2010年“十件实事”。截至目前，市委、市政府已明确将农村妇女“两癌”免费检查范围进一步扩大，全市所有区县将有57.7万农村妇女享受到“两癌”免费检查，实现全市所有区县“两癌”免费检查全覆盖，为此，市、区县两级财政将投入1922万元专项资金（其中市财政投入1642万，区县财政投入280万）。这体现了市委、市政府对“两癌”检查项目的充分肯定和高度重视，对于我市实现公共卫生服务的均等化和广覆盖，具有非常重要而深远的意义，为我市制度化、规范化、长效化推进农村妇女“两癌”检查奠定了基础。
（二）检查工作扎实推进。截至目前，我市通过宫颈癌检查，筛查出癌前病变92例，宫颈癌7例，另外检查出生殖道感染 9423人、子宫肌瘤916人、其他良性肿瘤10692人；通过乳腺癌检查，筛查出良性肿瘤363例，确诊乳腺癌6例，乳腺增生等其他病变379例。“两癌”检查项目为帮助广大农村妇女早发现、早诊断、早治疗妇科疾病发挥了重要作用，使社会各界对农村妇女健康问题进一步提高了关注，加强了关怀，使全市农村妇女进一步增强了健康保护意识，丰富了妇科疾病常识，有效传递了政府关爱，促进了妇女健康。
（三）项目任务超额完成。2009年，我市宫颈癌检查项目应查11.7万人，实际筛查12.1万人，超额完成任务3%；乳腺癌检查项目应查1.2万人，实际筛查1.51万人，超额完成任务26%。巴南、万州、忠县等11个项目区县的13.6万农村妇女直接受益。截至目前，我市通过宫颈癌检查，筛查出癌前病变92例，宫颈癌7例，另外检查出生殖道感染 9423人、子宫肌瘤916人、其他良性肿瘤10692人；通过乳腺癌检查，筛查出良性肿瘤363例，确诊乳腺癌6例，乳腺增生等其他病变379例。“市卫生部门问卷调查统计数据显示，通过项目实施使项目地区2010年妇女“两癌”防治知识知晓率在2009年基础上提高了30%。
三、存在问题
（一）“两癌”检查项目宣传组织力度还需要进一步加强。部分农村妇女对“两癌”的认识及防治意识还比较淡薄，有农村妇女因为“传统怕羞”而拒绝参检查。
（二）“两癌”检查项目覆盖流动妇女的方式手段需进一步思考。“两癌”检查目标人群中35～49岁的农村妇女外出打工的比例较大，因为“两癌”项目在全国范围内尚未实现全覆盖，这部分流动妇女不方便享受“两癌”免费检查。
（三）“普治”问题需进一步解决。在免费普查完成后，如何使普查的效果尽快转化为防治的对策，以降低贫困妇女患病率，提高治愈率，此外如何缓解贫困患癌妇女治病难的问题也
有待进一步解决。
四、下一步工作打算
（一）重协作，抓督查。和卫生局联合举办全市“两癌”检查项目骨干培训班，推动各级妇联组织和卫生部门进一步有效对接；市妇联适时会同市卫生局在项目区县开展督查指导，通过听、查、看、访等形式推动工作进度，以督查提效。
（二）重创新，抓宣传。以发放宣传书册、组织知识竞赛，开展宣教活动为主要手段以书促宣，以赛促宣，以训促宣。今年9月份，我市将开展重庆妇女2010年“两癌”知识宣传普及行动，同时以《新农村妇婴保健手册》、《妇女健康知识100问》为基本资料，开展“两癌”知识有奖问答竞赛，以宣传增效。
（三）重实效，抓亮点。整合多方资源，坚持普查与普治相结合，在流动妇女“两癌”检查、贫困妇女后续治疗等方面出思路。市妇联已积极向市政协三届十五次常委会提出《关于建立我市农村贫困妇女“两癌”治疗援助机制的建议》，建议全市建立健全农村贫困妇女“两癌”治疗援助机制，推动将农村妇女“两癌”治疗费用纳入新型农村合作医疗制度的报销范围并提高报销比例，推动将生活困难的患病妇女纳入政府医疗救助保障体系，推动社会力量建立“两癌”防治基金，缓解贫困妇女治病难，从根本上降低“两癌”的发病率，提高治愈率，打造重庆“两癌”检查工作的亮点，以亮点促效。
