企业慈善超市组织和运营特色分析
——以福建永辉慈善超市为例
王伟 刘新玲1
（福州大学人文社会科学学院，福建福州 350108）
摘 要：企业慈善超市的创办，突破了由政府或民间组织经营慈善超市的传统模式，在组织人力资源、物资来源、物品特点等方面，形成了自己的特色；但同时在物资来源、市场化水平、物资变现能力等方面也存在一些不足。文章提出：通过构建相容性的慈善利益团体、拓展慈善物资来源渠道、优化制度环境、增强市场化运作水平等，不断促进企业慈善超市的完善和发展。
关键词：慈善；永辉企业；永辉慈善超市
慈善超市起源于美国的“好意慈善事业组织”（Good Well），是由非营利机构开办的一种免税“公司”，至今已有110年的历史。它是“公益”与“市场”的结合物，其主要业务是接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所等[1]。因此，慈善超市的运作模式是借用“商业超市”的概念，为低收入家庭低价销售或免费发放捐赠物品的救助点。国内首家慈善超市于2003年在上海成立，是由上海市慈善基金会开办的“爱心慈善超市”。2004年，民政部先后两次下发文件，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立慈善超市，希望通过这一捐助模式，加强对城市困难群众的经常性救助，并争取用一到两年时间，在全国大中城市普遍建立起布局合理、运作良好的“慈善超市”网络。如今，慈善超市基本上在全国各大中城市建立起来。
一、国内慈善超市的现状简述
当前慈善超市作为社会救助的一类新型模式，在各大城市迅速发展起来，并基本形成了以政府部门（主要是各地民政局）或各地慈善总会、基金会、红十字会等为创办主体的慈善超市模式。而国内的多数慈善超市由于受到起步晚、发展不成熟、经营机制不健全等因素的约束，在发展中也面临着一些共性的问题，如物资来源短缺、救助物资单
一、市场化运营不足、缺乏“造血”功能等[2]，这些困境已逐渐成为制约国内慈善超市发展的瓶颈。因此，当前国内慈善超市需要寻求有效的发展途径，探索多元化的运作模式。
本文认为，仅仅依靠政府部门和慈善组织主办或协办的慈善超市是不完善的，还需吸纳企业组织的参与，发挥企业的资源优势和市场优势。企业成为慈善超市的经营主体，将是慈善超市发展模式的一大创新，因为这突破了由政府或慈善组织经营慈善超市的传统模式，开启了由企业经营慈善超市的新型模式。因此，本文将尝试分析一类企业主办并经营的慈善超市，即福建永辉慈善超市（国内首家由企业独立经营的慈善超市）。因此，希望通过探讨企业慈善超市的发展优势 作者简介：王伟，福州大学人文社会科学学院在读研究生
刘新玲，福州大学人文社科系主任、教授、硕士生导师
1 及其不足之处，为企业参与慈善提供一种思路，同时期待进一步丰富和完善慈善超市的发展渠道和经营模式。
二、永辉慈善超市组织和运营特色
永辉慈善超市是由永辉集团（是一家以经营生鲜农产品为主，日用百货、服装鞋帽为辅的民营商业零售企业集团）独立创办的慈善超市。2004年元旦，集团率先在鼓楼区兴办慈善连锁超市，慈善超市的定位是非营利性的。永辉慈善超市的创办，在组织人力资源、物资来源、物品特点等方面，形成了自己的特色；但同时在物资来源、市场化水平、物资变现能力等方面也存在一些不足。
（一）永辉慈善超市的特色
作为国内首家由零售企业经营的慈善超市，它的创办和运作突破了由政府部门、民间机构主办或合办经营慈善超市的传统模式，开启了由企业经营慈善超市的新模式，并逐渐形成了一些发展优势和特色。
1、从组织人力资源方面，主要体现在经营主体、救助对象、功能特征等方面的特点。
第一，在经营主体方面，永辉慈善超市是由永辉企业发起主办的，它突破了由政府或慈善组织经营超市的传统模式，它的创办和运作开启了由企业经营慈善超市的新模式。国外的慈善超市，如“好意慈善事业组织”是由非营利机构开办的一种免税“公司”，其经营主体是没有政府参与的非政府组织。而国内的多数慈善超市的产生、起步以及发展也具有较强的政府色彩[3]。尽管上海的慈善超市是由上海慈善基金会这一民间组织，为探索慈善帮困之路而采取的新举措，但也是在当地政府、民政部门的支持下发展起来的。这是从经营主体上与其他慈善超市的显著差异，是永辉慈善超市的一大特色。
第二，在救助对象方面，首先由福州市民政局向永辉企业提供城市低保户的名单，经过永辉集团的严格考察，核实后确定最终的救助户数。永辉慈善超市以发放爱心购物券的方式，让低收入群体凭借“永辉爱心卡”，直接到慈善超市领取超市提供的生活物品。每年向全市千余户特困户提供每户每月不低于50元额度的商品（春节、中秋节、国庆节所在月份另加50元购物券），仅2008年出资187.5万元救助2500户困难群体。其救助对象基本上是以鼓楼区为主，还有部分临近的县市的困难群体。
第三，在功能特征方面，永辉慈善超市具有以下的特点和功能:（1）它为贫困家庭提供了一种经常性的、人性化的互动救助平台，这比传统的、短暂性、单一性的被动慈善捐赠方式具有更大的优越性;（2）它在一定程度上具有调动社会的捐赠意识、培育社会慈善文化，能够产生积极的社会效益的优势;（3）它使慈善行为纳入到永辉企业的发展战略中，使企业慈善策略和经营发展的相互融合。
2、在物资来源方面，永辉慈善超市在企业独立维持超市运营的同时，也积极发动一些供应商为慈善超市提供商品，这是永辉慈善超市吸纳物资的显著特色。永辉企业鼓励供应商捐献商品或低价供应原料、商品，这些物资都会放到慈善超市来救助贫困家庭。虽然，几乎所有的供应商只在慈善超市开张之时象征性地捐献一些存货。但这毕竟是永辉吸纳物资来源的一种独特的方式，它可以在一定程度上缓解慈善超市“单打一”的尴尬局面。
3、在物品特点方面，与其他慈善超市广泛接受社会各界捐赠、获得社会物品不同，永辉慈善超市的物品，基本上是永辉百货公司自己加工生产的“轩辉”
2 牌产品。这与永辉百货公司的商品一样，但价格要相对低一点。而且这些物品也基本上都是生活必需品，如：米、面、油、水杯、牙刷等日常生活用品和食物。这与其他慈善超市接受社会捐赠的“二手”、“闲置”的旧物品相比，标有“轩辉”牌产品，必然是永辉慈善超市的特色所在。
（二）永辉慈善超市发展的瓶颈
以企业为经营主体的永辉慈善超市，由于受到各种因素的制约，在发展过程中还面临着一些不足之处。这些差距集中体现在物资来源、市场化水平、物资变现能力等方面，这是永辉慈善超市发展的瓶颈所在。
首先，超市物资供应具有单一性特征，永辉慈善超市基本没有接受社会捐赠。虽然永辉加强了与社会接触，以此来吸纳社会的参与和捐助。如发动一些供应商企业捐献物品、建立永辉爱心捐助网站和热线。但社会上捐赠的人很少，其捐赠物品的义卖只有100多元。可见，社会各界的捐赠热情并不高、社会参与率非常低，还没有形成有效的慈善捐赠网络。所以相比国内其他主体经营的慈善超市可以通过多种途径吸纳社会物资，永辉慈善超市基本是依靠企业独立支撑，物资来源具有单一性，这是永辉慈善超市在发展过程中所面临的最大缺陷。
其次，在运作模式、市场化水平方面，永辉慈善超市的市场化水平还是比较低的，正处于直接的，一次性救助模式的阶段。而且只是对救助群体开放，不允许市民进去购物，根本没有“市场”的经营理念。尽管永辉慈善超市也把接受的捐增物品不定期的进行义卖，若没有用于义卖，则直接捐赠给受助者。但其救助方式基本上还只是让低收入群体凭借“永辉爱心卡”直接到超市领取生活物品。所以永辉慈善超市目前还只是一个类似于传统“救助站”的形式，这不但偏离国外慈善超市的发展流程，而且与国内发达地区的慈善超市也存在较大的差距。
最后，永辉慈善超市缺乏自身“造血”功能，无法实现两次救助的目的。美国的“爱心超市”的目的是非赢利的，但它的经营过程却是严格按照赢利的模式去做，只不过将所有赢利的钱再回馈给社区困难家庭[5]。市场化运作模式可以实现两次救助：即让低收入者购买到超低价的生活必需品，变现的资金又能救助更困难的家庭[4]。但永辉慈善超市，由于面临物资捐赠的有限性，市场化水平低等社会现实，其救助模式基本上是单一性的直接救助模式。而永辉慈善超市的发展模式似乎偏离了慈善与市场相结合的运作脉络，其发展进程也是难以实现“造血”和持久运营的终极目标。
三、应对措施
由于永辉慈善超市面临着物资来源单一性、市场化水平低等因素的制约，这在客观上导致了永辉慈善超市，处于仅仅依靠企业独自支撑和维持运营的尴尬境地。如果这种困境不能及时得到有效的解决，必将造成运作模式低层次，加重企业的负担，甚至出现“关门”的局面。因此，有必要采取积极的措施改善其困境。
1、构建相容性的慈善利益团体、增强社会团体和个人的社会责任感，挖掘社会资源，使慈善物资来源多元化。曼瑟尔·奥尔森在《集体行动的逻辑》中把集体利益分为相容性的、排他性的。相容性的集体利益指的是利益主体在追求这种利益时是相互包容的，利益主体会“一损俱损，一荣俱荣”。根据集体利益的两分法，奥尔森把各种各样的集团也相应的分为利益相容性集团和利益排他性集团，他认为相容性的利益集团碰到的是“做蛋糕”的问题，要把“蛋糕”做大总是欢迎具有共同利益追求的行为主体加入其中[6]。
3 借用上述奥尔森的观点，我们认为，经营永辉慈善超市是造福于福建市民的，这不仅仅是企业的责任，也要靠全社会的努力和积极参与，共同协助。慈善超市的利益主体应该包括政府、社会团体、企业和个人等等。要探索、发展以“政府引导，慈善组织或企业主导，社会团体，个人广泛参与”的多元化的合作型模式。慈善超市作为一项社会公益事业，其发展需要有一种社会氛围，即需要公民慈善意识和社会慈善价值观的支撑，更需要构建相容性的慈善利益团体。因此，形成稳固而持久的慈善捐赠群体和社会力量是解决慈善物资短缺的有效方式。
2、要通过税收优惠政策，优化慈善制度环境，激励社会团体、企业、个人参与慈善事业，营造积极的慈善效应。美国社会学家威廉·奥格本的“文化滞后”理论认为，在社会变迁中，社会观念、社会价值准则和意识变迁是最为滞后的，它不仅滞后于物质文化变迁，而且滞后于社会制度变迁[7]。目前我国在慈善方面优惠政策还没有达到国外的层次，还缺乏有效的慈善制度和慈善环境，而作为完善慈善制度的有效方式之——税收优惠政策，必然要首先进行相应的改革和强化。去年1月1日起施行的《企业所得税法》规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予计算在应纳税所得额内。这使公益捐赠免税比例从3%提高到12%，这在客观上为慈善超市的发展营造了积极的慈善效应。
3、遵循市场化运作模式，增强捐赠物资的变现能力，实现超市的自我“造血”功能。慈善超市是将“市场机制”引入慈善事业的一种尝试。但永辉慈善超市整体水平是低层次的，在物品变现、“造血”功能上是严重缺乏的，要做好慈善超市的市场化，笔者建议应该做到以下三点：首先，慈善超市本身也要讲究“成本—收益”的经营理念，要遵循降低成本，增加收益的市场原则。如鼓励社会大众、团体组织的捐赠，使物资来源多元化以此来改变永辉企业“单打一”的局面，逐渐过渡到“前店后厂”模式；其次，慈善超市要对全体市民开放，允许市民充分购物，通过价格机制或政策引导与其他赢利超市平等竞争，以此来实现慈善超市的“变现”能力；再次，慈善超市要社区化运营,即把慈善超市与社区发展结合起来，以社区为基础，把捐助者、社会中介组织与受益人结合成为一个慈善网络，最大限度地满足慈善超市发展需求。
参考文献：
[1]韩全永，2004，《如何经营管理“慈善超市”》，《社区》,2004年第6期 [2] 王先进.《当前我国慈善超市的特点与困境》，《广东青年干部学院学报》2007年第8期 [3] 高功敬，2006，《慈善超市的运作模式》，《社会科学》2006年第3期 [4] 刘柯，2005，《慈善超市悄然兴起》，《今日中国》2005第5期 [5] 谢卡佳，2004，《Thrift Shop—美国社区的“爱心超市” 》，《社区》2004第4-7期 [6] 李雪萍、陈伟东，2006，《社区慈善超市:慈善为本,市场为径》，《社会主义研究》2006年第4期
[7] 威廉·奥格本，1989，《社会变迁：关于文化和先天的本质》，浙江：浙江人民出版社
