加快发展现代服务业为晋中转型跨越提供有力支撑
转载日期：2012-7-17 22:58:00 来源：互联网
现代服务业是依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相对密集、主要为生产者提供服务的部门，包括物流、金融保险、信息服务、旅游、房地产及社区服务等行业，是现代经济的重要组成部分。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。袁纯清书记在全省领导干部大会上提出把山西建成全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，积极发展现代服务业是题中应有之意。围绕全省发展蓝图，“十二五”期间，晋中将以建设“转型发展先导区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市”为奋斗目标，大力发展现代服务业，推动经济转型、调整产业结构、改善生态环境是晋中人民的美好愿望，并已成为全市上下的普遍共识。
一、晋中现代服务业发展状况
1、增加值总量规模不断扩大，拉动经济增长作用明显
2009年，晋中现代服务业实现增加值148.3亿元，占GDP的比重为23.3%，占全省现代服务业的比重为9.25%，高于GDP占比0.6个百分点；“十一五”前四年，晋中现代服务业年均增长14.8%，分别高于服务业和GDP增速1.0和3.2百分点，现代服务业的快速发展，服务功能的日益完善，使其在全市经济和整个服务业中的地位越来越突出，现代服务业对经济增长的贡献率达到27.2%。
2、主要行业快速发展，内部结构不断优化
2009年，在现代服务业中，运输业规模最大，其增加值总量为71.8亿元，其次分别为金融保险业19.9亿元、房地产业14.4亿元、邮电通信业9.9亿元，四大行业增加值占现代服务业比重达78.2%，高于2005年3.3个百分点。四大行业占全省的比重分别为13.7%、5.5%、8.3%、5.8%，与GDP占全省8.65%、人口占全省9.2%相比，运输业区位比较优势明显；房地产业占比分别低0.35和0.9个百分点，与其所处的区位和人口数量还不相称；金融保险和邮电通信业占比则明显偏小，“十二五”应有更大的发展空间。
3、投资规模扩大，发展后劲增强
2009年，晋中服务业投资完成150.1亿元，其中：运输业、房地产业、水利环境公共设施管理业等三大现代服务业共完成投资121.5亿元，占服务业投资的81%，比2005年提高2.5个百分点，投资方向更加集中；从四年发展速度看，十大服务业行业中，有6个行业实现了30%左右的增长速度，各行业投资保持了高速均衡的态势，运输业和邮电通信业保持了年均23%和15.2%的增长速度。
晋中现代服务业投资情况
4、就业人数增加，成为吸纳劳动力的重要渠道
近年来，我市现代服务业快速发展，服务领域进一步拓宽，使其吸纳劳动力的功能得到充分发挥，为我市劳动力创造了更多就业机会，对于促进国民经济健康发展，提高人民生活水平，保持社会稳定发挥了十分重要的作用。2009年，我市城镇单位服务业从业人员达到16.0万人，比2005年增加1.8万人，四年累计增长12.4%。带动服务业从业人数增长的一个重要因素，是我市现代服务业发展迅猛，吸纳劳动力的功能得到进一步增强。从主要行业看：2009年，我市城镇单位中从事邮电通信、金融保险、房地产、租赁和商务服务等现代服务业人数分别达到2252人、10737人、2256人和2621人，比2005年分别增长11.5%、25.9%、65%和12.4%。
二、晋中现代服务业发展中值得关注的问题
“十一五”以来，晋中现代服务业取得了长足发展，但总体水平较低，企业规模偏小，综合竞争力不强，发展不够充分，与先进地区相比仍有较大差距。服务业发展中还存在一些掣肘因素，应引起高度关注。
1、城乡居民收入水平不高，制约了现代服务业的发展。
对现代服务业的需求是在满足基本需求上的更高层次的需求，取决于消费者的收入水平。近年来，免征农业税、良种补贴、家电下乡等惠民政策连续出台，城乡居民享受到的实惠逐年增多，收入明显增长，生活质量明显提高。但客观地说，我市城乡居民收入水平仍不高，2009年，晋中城镇居民人均可支配收入14628元，农民人均纯收入5194元，与2005年相比，年均分别增长16.2%和11.9%，与四年间GDP现价速度17.5%比较，分别低1.3和5.6个百分点，国民收入更多的流向了政府和企业。占总人口56.5%的农村居民由于生活方式和收入水平的限制，对服务业需求潜能不能有效发挥，制约了现代服务业的发展。
2、城市化进程缓慢，制约了服务业发展。
服务业的发展具有两个重要特性：一是大多数服务产品生产与消费在时间和空间上具有高度一致性；二是要求最低的“入门人口”，即人口必须集中到一定规模，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。服务业特别是现代服务业的这些特性决定了服务业的发展必须依托于城市，城市化水平与现代服务业的发展水平呈高度正相关关系。2006-2009年，全市城镇化率每年提高1.0个百分点，目前我市城市化水平仅为43.5%，低于全省平均水平2.5个百分点，要达到“十二五”末全省55%的城市化目标，需每年提高1.9个百分点，即城市人口每年新增约6万。城市化发展水平已成为制约晋中现代服务业发展的重要因素之一。
3、现代服务业行业垄断性强，服务市场准入受到限制。
现代服务业的不少行业，如银行、保险、电信、邮政、城市供电、铁路等，仍处于政策性垄断经营的状态之中，保持着十分严格的准入门槛。这种垄断和半垄断的市场环境，导致不少现代服务业的经营主体
投资渠道单一。2009年，我市固定资产投资中，国有投资占第一产业比重为60.3%，占第二产业投资比重为28.4%，占第三产业比重为49.4%，第三产业国有投资比重高于第二产业21.0个百分点，由于民营资本难以进入垄断性行业，使得现代服务业面对庞大的市场需求，一方面已有的经营主体缺乏扩张动力，另一方面大量的居民储蓄却找不到好的投资项目，造成社会资金大量闲置。
三、加快晋中现代服务业发展的对策建议
2009年，各地应对金融危机实践证明：大力发展服务业特别是现代服务业，是落实科学发展观，推动产业结构升级和经济发展方式转变，确保经济发展又好又快的当前和长远需要。“十二五”期间，煤焦等工业产能的进一步扩大已经受到资源制约及节能减排约束性指标的限制。相对工业而言，服务业特别是现代服务业附加值高、消耗低、污染少、就业弹性大，能直接促进消费和投资需求。因此，加快发展现代服务业既是经济社会发展的必然趋势，也是我市实现跨越发展，加快转变经济发展方式、促进产业结构调整优化、推进节能减排工作的重要抓手。
1、正确处理发展现代服务业与制造业的关系
目前,山西正处于工业化加速推进和跃升期,围绕建设现代装备制造业基地目标，晋中将加快发展汽车及零部件，纺织机械、液压、铸造四大产业集群，重点抓好吉利新能源汽车、一汽靖烨新能源重卡、中航工业专用汽车等大项目落地。制造业的现代化和集群发展是服务业现代化的前提和条件。随着制造业的全球分工和产业链的延伸，企业所创造的价值更多来自于研发、营销等服务活动，产业链条的运转更多依靠服务业特别是现代服务业的发展。要促进制造业与现代服务业的有机融合、互动发展。要引进先进经营理念、管理、技术和资本，推动产品研制开发、信息咨询、生产管理、金融保险、证券服务、市场营销、售后服务等生产性服务业的发展，以促进制造业的发展。在制造业大力发展的同时，提升现代服务业的总量规模、科技含量、服务水平，促进现代服务业的跨越发展。
2、以物流业为突破口，带动现代服务业加快发展
在众多的服务业部门中，找准着力点，寻求突破口，是加快现代服务业发展的有效途径。晋中经济是以能源、冶金为主导的重型产业，受此影响，晋中服务业也是以运输业为主导的。数据显示：2009年晋中交通运输仓储邮政业增加值占GDP的比重为11.3%，是服务业中最大的行业，发展物流业晋中已经具备了一定基础。不仅如此，发展现代物流业对我市来说有诸多有利条件：一方面，国家产业政策的支持，尤其是在促进中部崛起的战略中，提出鼓励中部地区建设综合交通运输体系和网络；另一方面，区位优势明显，承东启西，沟通南北，是环渤海到大西北通道的必经之地，是北方物流大通道的重要节点。因此发展物流业尤其是现代物流业，并由此带动现代服务业的全面快速发展非常重要。要以项目建设为着力点，重点抓三晋国际商贸物流城、中国北方能源工业国际分销物流港等项目建设，加快太铁货运(物流)中心等项目前期工作，使之成为全省物流项目的龙头，成为连接全省物流业的纽带和桥梁。
3、积极融入太原都市圈，在城市化进程中推进现代服务业发展
太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重，“十二五”期间，各项建设将全面提速，在一体规划、同城建设、错位发展基本思路的指导下，积极推进太原晋中同城发展。城市规模的扩大，将提供更多的服务业岗位，现代服务业也将迎来更大的发展空间。重点抓好10万人大学城等重大项目的建设，加强与太原在城市道路、电信、金融等方面的融合对接。要努力消除户籍、住房、社保等方面的“玻璃门”，让符合条件的农业人口有序变为市民、融入城市。
4、多方筹资，加大对现代服务业的投入
长期以来，我市服务业领域国有经济比重大大高于第二产业。发展现代服务业，必须鼓励民间资本、外商资本进入服务业领域。一要出台鼓励民营资本特别是煤炭退出资金就地转化的具体措施和办法，激励煤焦等领域资本投资现代服务业，借鉴工业领域引进外资的成功经验，加大外商对我市现代服务业的投资力度。二要继续探索用少量政府资金引导，主要依靠市场机制筹集资金发展服务业的机制，在目前市场机制和民间投资正常增长的机制还不完善的情况下，需要增加一定的政府投资，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。三是各级政府可采取贴息的办法，积极向服务业项目发放贷款，促其尽快成长。允许符合条件的服务企业特别是现代服务业通过股票上市、企业债券、项目融资等方式筹措资金。（来源：山西统计信息网 作者：晋中市统计局 张广勤）
