国内煤矿井下紧急避险情况简介
从国内来看，我国也一直非常重视等\"六大系统\"的建设。《煤矿安全规程》等相关规章、标准，已经对入井人员配戴安全防护装备、建立矿井安全监控系统和突出煤层采掘工作面避难所及压风自救等系统作出了严格的规定，并在安全避险和施工救援中发挥了重要作用。2010年华晋焦煤公司王家岭矿\"3.28\"特别重大透水事故中，115名矿工在被困8天8夜成功获救的经验，充分说明了建设完善\"六大系统\"的重要性；2007年河南省三门陕县支建煤矿\"7.29\"洪水淹井事故，69名被困矿工全部获救生还，主要经验就是井下通讯系统、防尘供水系统和矿井压风系统为被困人员生命安全提供了强有力的支持。汲取国内外避险救援的成功经验，必须建设和完善\"六大系统\"。
2008年以来，中央领导同志对借鉴南非煤矿安全管理经验、推广应用井下救生舱等多次作出重要批示。遵照中央领导同志的重要批示精神，经过近两年的探索，我国救生舱等紧急避险设施的研制取得了重大进展。建立完善煤矿井下安全避险\"六大系统\"是落实科学发展观、坚持以人为本的内在要求，是安全发展理念在煤矿安全生产上的重要体现，是多年来国内外矿山事故成功救援所验证的有效措施。
1、2个重要的通知
(1)2010年7月19日国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中强调指出：\"煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成\"。同时强调指出：\"逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证\"。
(2)2010年8月24日安监总局和国家煤矿安监局安监总煤装〔2010〕146号《关于建设完善煤矿井下安全避险\"六大系统\"的通知》专门对对煤矿建设完善安全避险\"六大系统\"的意义、目标要求、组织领导、管理和监督监察做出了明确规定。
2、3次重要的会议
(1)2010年5月19日\"潞安现场会\"。5月19-20日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局在山西省潞安矿业(集团)公司召开全国煤矿坚决遏制重特大事故、推广井下救生舱等避险设施现场会。
①推进煤矿井下救生舱等避险设施建设，建立完善煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等安全避险\"六大系统\"，要用好煤矿安全监测监控，全面推广人员定位，不断提高通信、压风、供水系统的可靠性，建立健全应急避险设施。
②紧密结合我国煤矿安全生产实际，加快推进煤矿井下安全避险\"六大系统\"的建设，并达到\"设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序\"的要求，提高煤矿安全保障能力。
③按照\"预防为主、加强监管、落实责任\"的总体要求，强化煤矿企业安全生产主体责任，全面落实更加严格的安全标准和准入、更加严格的安全监管、更加严厉的安全处罚和更加严肃的责任追究，深入推进煤矿安全\"131\"专项行动(即：一个专项行动、三个专项整治和一个专项检查)，坚决遏制重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
(2)2010年11月12日\"专题视频会\"。11月12日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开了建设完善煤矿井下安全避险\"六大系统\"视频会议。会议组织观看学习了建设完善煤矿井下安全避险\"六大系统\"宣传片。
①建设完善煤矿井下安全避险\"六大系统\"，是当前煤矿安全生产的一项重点工作，必须以贯彻落实国务院23号文件为准则，认真落实总局、煤矿安监局146号文件要求，增强责任感、使命感、紧迫感，高度负责、抓紧工作，加快推进煤矿井下安全避险\"六大系统\"建设完善工作。
②煤矿企业是建设完善安全避险\"六大系统\"的责任主体，各地煤矿安全监管部门是建设完善工作的牵头部门，要明确各系统建设完善时限要求，加快工作进度。要将工作总量分期安排，争主动、往前赶，早建设、早投入应用。 ③各煤矿企业要把煤矿井下安全监测监控、人员定位、压风、供水和通信等五个煤矿已有系统纳入安全避险系统，向符合安全避险的要求延伸，加以完善，并与井下紧急避险设施有效对接，共同构成井下整体安全避险系统。
④要切实建设好紧急避险系统，统筹规划、因地制宜，积极稳妥地推进，以满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险需要为原则，优先建设避难硐室。
⑤要加强煤矿井下安全避险\"六大系统\"的管理维护和培训演练，确保入井人员熟悉和掌握安全避险\"六大系统\"，发挥其中应急避险中的作用。
(3)2010年11月17日\"工作座谈会\"。11月17日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局在京召开了推进煤矿井下安全避险\"六大系统\"建设完善工作座谈会。要求各单位进一步加强领导、加大力度、加快进度，切实强化责任、狠抓落实，坚决完成煤矿井下安全避险\"六大系统\"建设完善工作各项目标任务，不断提高煤矿安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，有力促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。
①认真学习先进经验做法，不断加强和改进工作，加快推进\"六大系统\"建设和完善。一是加强组织领导、及时制定规划。二是落实资金投入、保障建设完善。做到\"四个明确\"、\"六个到位\"(明确责任管理部门及施工单位、明确完善标准、明确完成时间、明确管理考核制度；工程规划到位、资金计划到位、施工队伍到位、工期排队到位、责任落实到位及考核到位)。三是积极探索实践、创新工作机制。四是组织研讨交流、注重教育培训。五是加强监管监察、严格监督检查。
②明确工作任务、加大工作力度，如期完成\"六大系统\"建设完善任务。一是进一步加强\"六大系统\"建设完善的组织领导。二是进一步加快\"六大系统\"示范矿井建设步伐。三是进一步落实\"六大系统\"建设完善的主体责任。四是进一步严格\"六大系统\"建设完善的工作质量。五是进一步加强\"六大系统\"建设完善的监管监察。各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和各级煤矿安全监察机构要把\"六大系统\"建设完善纳入本部门监督监察执法计划，并作为监督检查重点工作，加强日常的监督监察。生产矿井必须在规定期限内完成\"六大系统\"工作，否则限期整改，到期仍到不到要求的，暂扣安全生产许可证，新建矿井和兼并重组、整合技改矿井在设计审批、工程施工、项目验收过程中，对未建设完善煤矿安全避险\"六大系统\"的实行一票否决，立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔，降低标准造成事故的，严厉追究相关人员和负责人责任。六是进一步强化\"六大系统\"建设完善的技术服务。
③健全管理制度、加强培训演练，切实发挥好\"六大系统\"整体效能和作用。煤矿井下安全避险\"六大系统\"不仅要建设好、完善好，更要管理好、使用好。要按照\"系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序\"的工作要求，坚持建设与应用并重，在建设完善的同时，更加注重管理使用，切实发挥\"六大系统\"的安全避险和应急救援作用。一是要贯彻落实建设与应用并重的指导思想。二是要切实加强\"六大系统\"有效管理。三是要不断改进提高\"六大系统\"的功能。四是要加大\"六大系统\"应急救援演练。五是要加强对煤矿职工的宣传教育和培训。
3、国内井下救生舱开发情况
总局、国家煤矿安监局将救生舱研究列入国家\"十一五\"科技支撑计划。目前有超过15家企业从事相关产品研发。北科大(重生科技)、煤科总院(上海鹏燕)、煤科总院沈阳院(澳大利亚MineARC)研制的救生舱。北科大救生舱已按新产品取得安全标志。
(1)从事硬体式救生舱研究开发的单位11家：北科大(重生科技)，煤科总院沈阳院(澳大利亚MineARC)，中国矿大(无锡永神利)，煤科总院重庆院，中煤机械集团，无锡信诺视听设备有限公司、济宁恒泰矿业科技有限公司、天津鸿绪工贸有限公司，青岛华盾生命保障设备科技公司，西安新竹防灾救生设备有限公司，西安东风仪表厂。
(2)从事软体式救生舱研究开发的单位3家：煤科总院安全分院(上海鹏燕)，中煤机械集团，西安新竹防灾救生设备有限公司。
(3)从事避难硐室用设备研究开发的单位4家：北京众生洲矿业科技中心，煤科总院沈阳院，煤科总院重庆院，中煤机械集团。
(4)研究进程 2010年5月19日，全国煤矿坚决遏制重特大事故、推广井下救生舱等避险设施现场会在山西召开。会上，国家安全监管总局、国家煤矿安监局着力推介\"井下救生舱\"这一新鲜事物。
2010年7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强调煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。
2010年8月5日，潞安集团和北京科技大学联合设计的\"矿用可移动式救生舱\"，获得安标国家矿用产品安全标志中心颁布的\"矿用产品安全标志证书\"。
2010年8月24日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合下发《关于建设完善煤矿井下安全避险\'六大系统\'》的通知\"。
2010年8月29日，全国首座\"软体救生舱\"在塔山煤矿装备使用。 2010年10月9日，国家安监总局出台《六大系统安装使用和监督检查暂行规定》。
2010年11月18日，河南中平能化集团机械制造有限公司自行研究设计制造的\"矿用可移动式救生舱\"，亮相煤炭工业设备展，即将投入批量生产。
4、国内井下救生舱研发基本特点
(1)具备较高起点。在充分借鉴发达国家成功经验和做法的基础上，将潜艇、船舶、高楼逃生等领域的一些高新技术用于井下避难所研发。
(2)相关领域的单位参与。除传统矿用产品研发领域的单位开展研发外，相关领域的机构参与救生舱研究，推动整体水平的提高。
(3)设备需要实践检验和优化完善。救生舱等避难所是生命工程，要求高技术含量和高可靠性。相关技术装备的引进和相关领域技术的采用应根据中国煤矿的特点，在设备研发过程中虽经大量试验，也需通过实用不断优化调整，以最大限度保证避险人员的生命安全。 (4)需要通过试点建设工作完善相关标准。在充分借鉴国内外成功经验和广泛征求意见的基础上，国家煤矿安监局发布了《煤矿井下避难所(救生舱)基本要求》(试行)。《矿用可移动式救生舱通用要求》(AQ标准)也已经过多轮修改，尚需通过试点建设工作加以完善；《煤矿井下避险设施设计与使用规范》正在制定修改中。
(5)需要完善相关试验设施和验证手段。
5、煤矿井下安全避险六大系统技术现状 (1)监测监控：
技术现状：基本实现了煤矿安全生产的在线监测、监控、预警与联网。 技术方向：提高系统的稳定可靠性，拓展功能，挖掘数据，提升预警能力。
(2)人员定位
技术现状：实现了煤矿井下人员的区域定位。
技术方向：提高系统的稳定可靠性、定位精度，准确掌握人员的动态分布。
(3)紧急避险
技术现状：一级个人防护技术与装备基本实现了全矿井覆盖，处于国际先进水平；近年开展了
二、三级紧急避险技术和装备的研究。
技术方向：提高
二、三紧急避险装备的性能、适应性及系列化，完善配套仪器仪表，研究在煤矿的设置技术和方法。
(4)井下通讯、压风、防尘供水
技术现状：煤矿井下压风、防尘供水技术基本完善，井下救灾通讯相对落后。 技术方向：安装完善煤矿井下压风、防尘供水装备，提高救灾通讯的质量和无线通讯距离。
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国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于煤矿井下紧急避险系统建设
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设
