广西三柳高速公路12标项目经理部 上榕隧道坍塌事故应急救援预案
为了加强对施工生产安全事故的防范和处理，积极应对隧道工程可能发生的坍塌事故，高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我项目部施工特点，特制订本预案。
一、基本原则
（一）坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。各施工队紧紧结合各自的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。
（二）坚持“统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致”的原则，建立项目部、施工队、作业班组应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
二、相关文件
《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以广西金龙高速公路有限公司有关规定，制定本预案。
三、导致坍塌事故的危险源
（一）危险源：
1、不良地质条件施工包括顺层边坡开挖、不良崩坡积体处治、隧道开挖作业。
2、桥梁承台基坑开挖施工放坡不足、防护不到位或坑边荷载过大。
3、现浇梁施工支撑系统失稳、模板拼接强度不足。
（二）防控措施：
1、合理制定高边坡开挖施工方案，严格按施工工序进行作业，及时进行支护，加强安全质量检查，保证支护质量；及时设置临时截水沟等排水设施，减少因降雨对边坡稳定性的影响。
2、根据地质情况，合理制定隧道施工方法、工序，要确保各项目措施的落实，确保建筑材料和构配件的质量。
3、合理制定现浇梁施工，严格按方案施工，要确保基础、承重构建等质量，定期对沉降、变形进行观测，浇筑时要设置引流槽、减小冲击力。
4、方案中要考虑混凝土的浇筑顺序，保证模板及支撑系统均匀受力。
5、严把模板拼装质量，扣件螺栓必须全部拧紧，配置专业设备（如扭矩扳手）等保证拧接质量。
四、组织机构
1、应急救援领导小组 组 长：叶雄涛 副组长：孙迎凯、仲华
成 员：宋银湘、李伟鹏、向兴武、李旭东、卢海钰、杨海珑、赵琼、王亚楠、李建伟、王 鹏、李率勇
2、应急救援组织机构及职责 由项目经理担任应急救援领导小组组长，负责确定现场潜在安全事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生安全事故和紧急情况，进行现场安全事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。
应急救援领导小组下设7个专业组：抢险方案组、应急抢险组、疏散协调组、报警警戒组、后勤保障组、救护组、善后处理组。
（1）抢险方案组：负责人孙迎凯、仲华。根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。如工程拆除、爆破、支撑加固、清理挖掘土石方等抢险方案。
（2）应急抢险组：负责人宋银湘。负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。
（3）疏散协调组：负责人吕振忠。负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。并根据现场指挥长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。
（4）报警警戒组：负责人李旭东。负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。
（5）后勤保障组：负责人李建伟。负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。
（6）救护组：负责人李伟鹏、向兴武。负责准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的的现场救护、送往医院救治工作。
（7）善后处理组：负责人杨海珑。负责人员伤亡及财产损失清点、施工原因调查分析及相关善后工作处理。
行动组成员项目部各部室及施工队按职能分工及需要配备相对固定的人员组成。应急抢险队伍由各施工队组成。应急救援领导小组办公室设在办公室。
五、应急准备
1、按国家规定配置应急救援（消防、防汛）设施和器材、根据实际情况由施工队配备机械设备车辆（如汽车、吊车、挖掘机、装载机等），应急救援工具和器材（如千斤顶、风镐、切割机、注浆机、临时发电机、通风机、应急灯、警戒旗、警戒绳、污水泵、水桶、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、梯子、救生垫等），防护用具（如绝缘手套、绝缘鞋、防毒面罩、口罩等），医疗器械（如担架、氧气袋、小药箱、消毒液等），并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。
2、保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。
3、确定和公布内外部联系方式及电话号码。
4、进行应急培训和演练，确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间通讯畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和修改完善。
六、坍塌事故发生初期的应急处理
事故发生后，当事人立即向项目经理汇报，采取应急措施防止事态扩大；严格制定单项安全抢救施工方案，并认真执行；对各种意外事故的发生预先给予充分考虑，施工中必须作好监护工作，停止作业。作业人员立即撤离危险地段，查明原因采取补救措施后，再决定可否进行继续作业；因坍塌造成人身事故后，同时采取两个方面的措施，一方面立即抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤。另一方面对伤员上部的结构采取临时支撑措施，防止因二次坍塌伤及抢救者或加重事故后果。排除和抢救由有经验的人指挥进行。
七、突发事故报告
（一）事故报告与报警
施工中发生重、特大安全事故后，施工队迅速启动应急预案和专业预案，并在第一时间内向项目部应急救援领导小组报告。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。
（二）应急程序
1、事故发生初期，现场人员采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。
2、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。
3、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。
4、救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。
5、严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6、事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。
八、事故救援线路
如发生坍塌事故造成人员伤亡，应立即组织人员和车辆将伤者送往离事故地点最近的柳城县人民医院进行抢救治疗。上榕隧道至柳城县人民医院最近路线图如图1所示：
图1：坍塌事故伤者救援路线图
柳城县人民医院0772-7618646
九、应急恢复
当应急救援结束后，由现场指挥宣布应急程序结束。各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离。对受影响区域进行必要检测并协助事故的调查组进行事故的调查。
