﹡﹡﹡人民法院开展
集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案
为深入贯彻落实省第六次党代会和市第十二次党代会的决策部署，根据《﹡﹡省高级人民法院关于印发的通知》（﹡高法[2012] ﹡号精神，结合我院工作实际，决定在全院开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以领导班子和干部队伍作风建设为重点，以整治“庸懒散贪”问题为突破口，以转变司法作风、司法为民为着力点，以思想教育、严肃纪律为抓手，以优良的党风促政风、带民风，努力打造一支真抓实干、创新实干、改革实干、廉洁实干的法官队伍，为全面推进我院各项审判工作提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，着力解决我院干警队伍思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风存在的“庸懒散贪”问题，努力实现干警作风明显改善、办案效率明显增强、人民群众满意度明显提高、司法公信力明显提升，开创我院审判执行工作的新局面。
三、整治范围和重点问题
整治范围为：本院各部门及全体在编在岗干警。 重点整治以下四个方面14种问题：
（一）以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题
1、精神萎靡不振。工作责任心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出力，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。
2、学风不正。缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和审判工作业务知识，满足于一知半解，理论脱离实际。
3、工作能力不足。工作思路不清、审判业务不熟、工作质量不高、办案业务水平低，调解工作技巧不灵活、方法不多。
（二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题
1、司法不规范。不严格遵守法定程序和审限规定，不尊重当事人和诉讼代理人的诉讼权利，庭审纪律不严、作风不整；审判、执行行为不规范、不严谨；工作态度消极，敷衍了事。
2、办案效率低。对所承办的案件和所需办理的事情不能尽快办理，存在只要不超审限，能办完就行的心理态度，时效观念差，各部门之间缺乏团结协作的精神，存在互相推诿的情况，工作有时落实不到位。
3、办案质量不高。对案件的审理或执行，存在就案审案，没有深入研究分析存在的问题和找出解决矛盾纠纷的最好办法，办案质量不高，裁判文书说理不明，撰写水平不高。
4、为民服务意识不强。在工作中不能深入群众当中、了解当事人的诉求，不能很好地向当事人进行法律释明，接待当事人漫不经心、语气生硬、态度傲慢，司法为民措施不落实，便民利民力度不够。
（三）以治散正风气，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题
1、上班纪律散漫。上班迟到早退，擅自脱岗，上班时间聊天、工作时间进茶馆，不在工作岗位，会风不正，有事不请假，外出不报告。
2、在编不在岗。有个别干警不上班或在岗不上班，集体活动不参加，不请假 。
3、团结协作观念不强。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，部门之间工作沟通协调不顺畅，工作互相推诿。
4、工作执行不力。对党组和上级法院的决策敷衍了事、消极应付，一岗双责落实不到位，执行制度不力。
（四）以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题
1、以权谋私。利用审判职权，接受案件当事人、诉讼代理人的好处，接受吃请送礼，与当事人、诉讼代理人等有不正常交往，办金钱案、关系案、人情案。
2、吃拿卡要。索取或接受当事人、诉讼代理人的宴请，要求当事人、诉讼代理人报销个人费用、购买物品等。
3、损害当事人合法利益。在审判执行工作中徇私舞弊、失职渎职、执法不公、贪赃枉法，损害一方当事人合法权益。
四、实施步骤和内容
集中整治专项工作从2012年6月初开始，至2013年3月结束，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2012年6月15日-7月10日）
1、动员部署。成立本院集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组，制定实施方案，组织召开动员部署大会，进行广泛深入的思想动员。
各部门于7月20日前将整治“庸懒散贪”问题专项工作详细计划报送本院监察室。
2、学习教育。一是以各部门为单位，采取个人自学、集中学习、座谈讨论等形式，组织干警认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规，﹡﹡书记在省第六次党代会上的报告和在省纪委五届七次全会上的讲话，《中共﹡﹡省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》，关于集中整治专项的部署要求以及﹡﹡院长在全省法院党建工作会议上的讲话精神。
二是组织全体干警集中学习《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本用语规范》、《人民法院工作人员处分条例》、《五个严禁规定》等。
（二）对照检查阶段（2012年7月11日-9月20日）
1、查摆问题。领导班子和干警个人要紧密联系实际，对照四
4 个方面14种问题，认真查找存在的问题和表现。采取座谈会、个别谈心等多种形式，通过领导点、同事帮、自己找等广泛征求和虚心听取群众特别是案件当事人的意见和建议。
2、剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因。
3、组织评议。广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，剖析存在的问题和原因，撰写自查剖析材料，明确整改要求。
（各部门主要负责人的自查剖析报告请于9月10日前报送本院监察室）
4、组织检查。由本院组织相关人员，采取明察暗访等方式，对各部门上下班纪律、庭审纪律等进行检查，并向院党组汇报检查情况。
每名干警要撰写书面的自查剖析材料请于9月12日前报送本院监察室。
（三）集中整改阶段（2012年9月21日-11月30日）
1、制定整改方案。各部门要针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要明确具体、切实可行、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。
（各部门的整改方案请于9月25日前报送到本院监察室）
2、抓好整改落实。实行整改责任制，各分管领导对所分管部门的整治工作负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立整改台账，将存在的问题逐项列出，明确责任人、责任部门和整
5 改时间、采取措施、完成的情况，整改台账要准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个 ，确保整改工作落实到位。
（各部门的整改台账和整改结果请于11月15日前报送本院监察室）
（四）总结验收阶段（2012年12月1日-2013年3月）
1、全面总结。各部门要对工作进行全面总结，肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，巩固整治成果。
（各部门开展整治专项工作总结于2012年12月10日前报送本院监察室）
2、验收办法。由本院整治专项工作领导小组对各部门开展集中整治专项工作各个环节的情况进行检查验收，查看学习笔记、工作纪律、案件办理情况等进行检查验收。对存在问题突出、整治效果不明显的部门，责令重新整改，直至符合要求。
五、工作要求
（一）加强领导，明确分工。成立本院集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组，由院党组书记、院长﹡﹡任组长，党组成员、副院长﹡﹡任副组长，各部门主要负责人任成员，领导小组办公室设在监察室，各部门要把集中整治专项工作纳入本部门重要议事日程，部门主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，建立“一把手”负总责、分管领导和各部门具体抓的工作责任制，扎实推进集中整治专项工作。
（二）统筹兼顾，务实求效。集中整治专项工作是贯彻落实省第六次党代会精神的一项重要举措，各部门要将抓党建带队建促审判、“两评查”活动与集中整治“庸懒散贪”专项工作相结合，统
6 筹推进，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，推进法院各项工作的顺利进行。
（三）建章立制，标本兼治。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，认真梳理“庸懒散贪”问题的表现和特点，深刻剖析“庸懒散贪”问题在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，修改或完善现有制度中不切合工作实际的规章制度，研究制定切实可行的工作制度，做到用制度管好人、管好事、管好案，使我院的各项工作都能做到有章可循，形成长效机制。
二0一二年七月三日
