让人人都懂法律
“让人人都懂法律”，这是王开天担任村级法律顾问以来的目标。“不仅要做好百姓的法律顾问，还要让老百姓知法、懂法、守法。”他是这么说的，也是这么做的，王开天带领村里的法律明白人通过多种形式，广泛地进行法律宣传，弘扬法制精神，倡导老百姓学法用法。截至目前，他在各联系点发放法律宣传手册200余册，开展集中法律咨询活动十余次，为村民解答法律问题、提供现场咨询、电话咨询80余人次，在法律联系点集中讲课6次，宣传涉及农村土地承包、合同、人身、财产等与人民群众生产、生活密切联系的法律知识，受到了广大群众的热烈欢迎。王开天不断加强与法律服务点的联系，互通排查信息，做到对纠纷早发现，早排查，早解决，把矛盾化解在萌芽状态。近年来，他所担任法律顾问的村子不仅没有发生刑事案件和重大治安案件，即使发生的少量赡养、婚姻、邻里关系等民事纠纷也都在法律明白人的主持下调解处理了。
法律顾问借助为群众提供法律服务的便利条件，可以提前发现和掌握一些矛盾信息，成了党委、政府的“眼睛”和“耳朵”，使得党委、政府能够在第一时间掌握情况并提前采取措施妥善处置，减少和缓解了社会矛盾。
一、海盐县农村法律顾问制度的现状
海盐县农村法律顾问制度采取律师与基层法律服务人员相结合的方式，已逐步实现全县村村都有法律顾问。为将工作落到实处，法律顾问每月到联系村走访多次，为村干部、村民提供法律服务，具体形式有：提供法律咨询，进行释法解疑；举办法制讲座，开展法制宣传；代理有关诉讼活动，指导困难群众获得法律援助；参与村务重大事项决策，承担法律参谋等。
为适应当地农村社会经济发展的新形势，海盐县农村法律顾问制度不断创新服务形式，如手机短信、网上咨询等，随时随地解答村民的法律咨询，同时针对农村多发的婚姻、继承、土地承包、征地拆迁等纠纷，安排专门时间面对面解答。从2007年初至2008年5月底，全县村法律顾问联络点共提供来访、来电法律咨询12881人次，提供专题法律解答234场次，帮助村民现场解决法律纠纷共79起，帮助困难群众代书法律文书9件，代理请求支付赡养费5件。在法律顾问的引导和帮助下，广大村民逐步树立了依法办事的观念，增强了对法律的信心，很好地维护和促进了当地农村的社会稳定与经济发展。
通过现场走访和听取汇报，邬书记对张法官的工作表示感谢，并希望张法官继续做好基层法制促进员工作，每个月至少到村工作2天以上，每月排查上报矛盾纠纷及不稳定因素，每季度参加一次以上入驻村召开的会议，并给基层群众上好法制教育课，走访基层群众，解决基层实际问题，着力使促进员成为社情民意的信息员、政策法律的宣传员、矛盾纠纷的化解员、民主法制的推进员、人民调解的指导员、和谐社会建设的战斗员。
浅议如何当好农村法律顾问
随着农村经济体制的改革，农村经济得到了迅猛发展，农民的法制观念和法律意识不断增强。农民运用法律武器来解决争端、维护合法权益的现象显的越来越普遍。因此，农村法律顾问这一特殊职业便应运而生。如何当好农村法律顾问，也就成了每一位法律工作者所要思考的一个切实问题。本文试就这一问题作如下探讨：
一、明确农村法律顾问的职责和任务。笔者认为，农村法律顾问的职责和任务应当是：运用法律知识，为农民、农村、农业提供法律咨询、经济管理预测决策、建立和完善制度、代写法律文书、承担诉讼代理等法律服务，从法律的角度为农村贯彻党的路线、方针和政策服务，为发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会稳定做出贡献。应当肯定，从事农村法律顾问的广大法律工作者，都是来自农村，来自基层，既有丰富的农村工作经验，又有善于贴近农民、贴近农村、贴近农业的感情。在具体工作中，他们会爆发出对“三农”服务的热情，洞悉“三农”工作实际中的细微环节，从而提高了工作效率。
二、明确农村法律顾问事业目前存在的问题。
（一）、对农村法律顾问事业的认识还有待提高。在具体工作中，许多村民委员会、村经济合作社还没有意识到聘请农村法律顾问的重要性，甚至遇到法律纠纷，也不会去咨询法律工作者，结果往往吃亏，造成被动。在社会上，一些单位和个人甚至法律工作者本人，对农村法律顾问也缺乏认识，认为法律工作者与律师比，低人家一等，一些单位在接待法律工作者时态度冷漠，不肯配合。
（二）、农村法律顾问队伍有待加强。农村法律顾问虽然具有丰富的农村工作经验，但他们大多年龄偏大，缺乏新鲜血液，农村法律顾问大有后继无人之忧。
（三）、农村法律顾问市场有待完善。由于法律工作者对“三农”特有的感情，往往在收费过程中碍面子、讲人情，所以收费偏低，扰乱了法律服务市场。
三、明确农村法律顾问应当具备的素质。
（一）、农村法律顾问必须具备良好的个人素质。主要包括：第
一、良好的业务素质。业务不过硬，谈不上是一位真正的法律工作者，而没有过硬的业务素质，更谈不上能成为一位法律顾问。顾问顾问，顾名思义是又顾又问，既要光顾被服务者，了解其存在的问题或遇到的困难，为其提出参考意见，又要接受被服务者的提问咨询，解决疑难。没有过硬的业务素质，自己就没有实施服务的资本，既不能顾，更不能问。第
二、良好的职业道德。农村法律顾问，面对的是农民、农村、农业，这就要求我们的法律工作者能够“脸朝下”，要“心系三农”，要有放下架子和农民交朋友的心态，要有愿意为“三农”服务的心态，更不能有任何鄙视“三农”的思想存在。同时，服务“三农”还要有一种牺牲精神，决不能以收费的高低来衡量自己的工作量。
（二）、加强学习，不断为自己“充电”。时代的发展日新月异，人们的观念在不断的变化，政策和法律也在不断的完善。我们不能用
六、七十年代的思维模式和工作方法来解决新世纪出现的新问题。这就要求我们要不断学习，既要学习法律知识，更要学习党和政府的方针政策，同时，还要学习必要的科学技术知识，要在意识形态和技术方法等各个方面都能跟上时代的脚步。不然的话，全社会都进入了办公自动化的时代，自己甚至还不懂得或者不会使用电脑等现代化办公设备，那么，自己就会被时代无情地抛弃。
（三）、加强调查研究，不断掌握新情况，解决新问题。如前所述，顾问顾问，既顾又问。顾，就是调查研究。毛泽东同志曾经说过，没有调查就没有发言权。农村是社会的基层，各方面情况复杂，政策性强，出现的问题往往涉及面广量大，一旦出现问题，要是处理的不好，甚至会引发社会稳定的大局。作为一名农村法律顾问，如果不进行调查研究，而“纸上谈兵”，不但不能为基层领导决策作参谋，还可能适得其反，乱上添乱。
四、完善配套措施，促进农村法律服务事业不断发展。要完善和规范农村法律服务，从制度上法律上确保农村法律服务朝着健康的方向发展。要加强农村法律服务事业的队伍建设，加强农村法律服务队伍的业务培训，要制定相应政策，鼓励广大法律工作者走向基层，走向农村，为农村、农民、农业服务，为农村法制建设作出贡献。
答：
（一）提供法律咨询，进行释法解疑；
（二）开展法制宣传教育；
（三）帮助修订完善村规民约、合同、协议等；
（四）帮助困难群众依法获得法律援助；
临城县西镇西村的30户村民与村委会闹了一年的纠纷，终于尘埃落定。这件因加油站占地补偿问题诱发的干群矛盾，经该村委会聘请的法律顾问周正律师一调解，双方都服了，并达成了一致意见。大伙都说：“法律是杆秤，谁对谁错最公平。”
像西镇西村一样，尝到法律甜头的干部群众都自觉地聘请法律顾问。截至目前，该县已有8个乡镇的30个村聘请了常年的法律顾问，使村里有了“法律明白人”。
俗话说，村村都有难办的事儿，家家都有难唱的曲儿。过去，由于村民和村干部缺乏法律知识，村里出现的纠纷有的靠简单粗暴的方式解决，往往是“按下葫芦又起瓢”，打官司上访的事件有所增加。怎样把纠纷化解在基层？让百姓自觉地学法、懂法、守法？丰盈村、青羊头村、西镇西村率先与该县周正律师事务所联系，并签订协议，建立了长期的法律服务关系。律师定期与联系点村上法律课、调解矛盾、免费代理官司。在各村张贴法律便民惠民公约，公布了律师姓名和联系电话。在乡下解决了很多矛盾纠纷，办了很多法律方面的实事儿，很受百姓。
青羊头村招商引资新上一个石英石加工项目，法律顾问便免费帮助村委会与企业签订了有关占地、补偿、利益分成等内容的合作协议，使村企双方做到了权责明确，避免了一些不必要的纠纷。上红鹤村两村民因住房占地发生矛盾，村委会几经调解未果，法律顾问得知情况后，经调解，双方终于化干戈为玉帛。
据统计，律师共为各村上法律课200多次、化解土地承包、邻里关系、婚姻家庭等纠纷150余件，接收法律咨询4000多人，免收代理费用共计3万余元，挽回经济损失50多万元。如今的法律顾问在乡村成了“香饽饽”。
（五）协助处理其它涉法事务。 村级法律顾问的主要服务内容包括以下六方面：
第一，调解各类矛盾纠纷。法律顾问接受村委会委托，协助调处山林权属、征地拆迁、债权债务等方面的矛盾纠纷，为各类矛盾纠纷调处提供法律意见，引导村民通过法律途径解决矛盾纠纷。
第二，做好经济合同的把关。参与村级资产转让及工程招投标、投资、承包租赁等各项重大经济活动，并负责草拟、审核和修订各类法律合同，依法维护聘用单位的合法权益。
第三，提供法律咨询。法律顾问接受村委会邀请，参与村集体有关重大事项的决策，确保各类重大决策合法、科学、民主，为村两委决策提供法律支持；通过便捷的渠道和方式解答村民在生产生活中遇到的各种法律问题，为村民提供法律服务。
第四，开展普法教育。法律顾问有计划地通过举办法律培训班、法律讲座、以案释法等方式，对村干部、党员、村民代表、村民及学校师生进行与生产生活息息相关的各类法律法规知识的宣传教育。
第五，参与审查修订村规民约，健全、完善村民自治章程及村务管理的有关规定和制度。
第六，参与所聘村民事纠纷调解、仲裁、诉讼和非诉讼活动。
——村聘法律顾问能够切实有效地解决基层农村法制问题
一年来，延平区各村聘请的法律顾问共为服务对象村草拟、审查合同３９３份，草拟法律文书１１０份，参与或主持公开招投标１１５场，调解各类纠纷１９０件，代理村集体诉讼案件３８件，举办法制讲座８４场，接受群众法律咨询２２２７人次，取得了明显成效。有关部门认为，实践证明，村聘法律顾问能够有效地解决以下几个问题：
第一，化解了村民矛盾纠纷。法律顾问进村后，详细了解和掌握服务村的村情，运用法律专业知识分析解决矛盾纠纷，特别是重大的群体性纠纷，切实做到化解矛盾、安定人心、维护秩序，帮助村里有效地解决了许多历史遗留的“老大难”问题和各类矛盾纠纷，同时也防止了农村新矛盾纠纷的产生。对法律顾问的调停和建议，村两委、村民普遍乐于接受。
第二，增强村级组织依法治村能力。调查发现，不少村级组织聘请法律顾问后，村里的重大决策都先听取法律顾问的意见，村里订立的各种合同、协议都请法律顾问把关，争议分歧少了，村干部依法治村的能力也进一步增强，村务更加透明公开，党群、干群的关系得到改善，村党支部、村委会在群众中的威望也进一步提升。同时，许多村聘法律顾问还按照“上与大法相吻合，下与实际相结合”的原则，帮助村里“依大法立小规”，把好法律、政策关，协助村两委建立完善了村民自治章程、村规民约、村务公开民主管理制度等各项依法治村的管理规定，使村两委干部能以章理事，村民能依章办事。
第三，提高干部群众的法律意识。法律顾问以各种形式进行普法教育，一方面引导村干部如何在法律框架内实施自治、如何用法律方法处理村务，转变了基层干部的思想观念、管理手段和服务方式，改变了过去凭威信、讲感情、“和稀泥”的工作方法；另一方面运用法律手段解决群众的热点、难点问题；同时，开展法律咨询、举办法律讲座、发放法律知识宣传单等送法进村入户，初步扭转了过去农村学法无师资、讲法无教材、宣传法律缺手段的普法被动局面，让法律意识和法治理念逐渐深入人心。随着法制意识的增强，有了矛盾纠纷，都能在村两委的组织下协调解决，群众不再上访闹事、不参加“六合彩”赌博。在信用村的创建上，群众的热情高涨，对村委会遗留的债务，村民都主动督促村委会偿还；对个别拖欠信用社贷款未还清的村民，群众主动帮助信用社做工作；对个别困难户确实无法还贷的，群众还主动帮助借钱还贷款。（完）
