人口计生宣传教育工作总结
各位领导，诸位同行：
大家好！现将我市2009年度的人口计生宣传教育情况作一简要汇报，不当之处，请各位不吝赐教。
09年的人口计生宣教，可谓是“形式新，难度大，任务重”。 首先是形式新。青岛市09年改革了原来的考核评估办法，将宣传教育的大部分分数由原来的年终综合调查改为日常监控和宏观评估。具体表现为：一是把人口理论教育作为计划生育宣传教育的一项重要内容；二是社会宣传由原来的年终基层调查宣传效果改为考核工作过程，主要是抽调市和部分镇街的活动案卷；三是加大了计划生育新闻宣传的考核分数。由原来的与信息总享6分增加到今年的单独40分。为了适应青岛考核方法的变化，我们今年主动加强了与市委党校的联系，也采取了许多办法弥补前期工作断档的一些措施，如考核前和党校一起制定了农村干部人口理论课次安排，班级设置，教学计划，授课照片，赶制了“人口理论教育基地”牌子，并补了一个挂牌仪式。目前从反馈情况看，效果还不错。
其次是难度大。平度的优势是投入小、形式活的各种各样群众性宣传活动，人口理论教育和大型社会宣传活动，都不是我们的强项。它不仅需要严密的组织，更需要大量的投入，单就社会宣传活动来讲，青岛重点考核的是通过照片和影像记录开展活动的过程，而我市目前只有19个镇街道配备有数码相机，很难完整准确记录活动过程。虽然难度大，但我们还是想了很多既迎合青岛完成考核任务，又根据平度实际抓好宣传教育的办法。主要
采取了五条措施：一是要求几个条件好的镇街认真开展好青岛规定的婚育新风进玩家、关爱女孩、”7.11”、甜蜜之家和新中国60周年暨省主题宣传活动五大计生社会宣传，以点充面，弥补全市重点社会宣传活动的短腿。对这部分单位开展的社会宣传活动，都是亲自考上，认真谋划，从而使活动开展的有时有色。像今年“7.11”世界人日，当时我们正在进行半年考核，市里组织活动有困难，我们就安排城关街道承办这次活动。城关在佳乐家和现河桥悬挂了大幅宣传横幅和宣传门，设立了5处宣传咨询台，出动200名计生志愿者上街开展义务宣传，效果就非常不错；二是补拍、电脑合成了部分活动照片；三是提倡基层搭借民间艺术载体搞宣传。春节期间，是秧歌、高跷、腰鼓、耍狮、跑龙等各种民间艺术最活跃的时期。这些宣传团体，大多是自发的，如果我们计生部门来组织需要很大的资金和精力，我们就在年前专门下发了通知，要求镇村提早联系，并给他们送去了宣传计划生育的横幅和绶带，巧妙“嫁接”，使这些活动成为我市婚育新风进万家活动的重要内容；四是借助外力搞宣传。“三下乡”活动是各级党委、政府每年的一项重点工作。借此时机，各级计生部门都将计划生育宣传教育内容渗透其中开展活动，起到了事半功倍的效果；五是见缝插针搞宣传。我们要求各级立足平度实际，因势利导、深入群众、见缝插针搞宣传，充分利用暖瓶、围裙、雨伞、果皮箱等群众身边的日常用品开展宣传，使广大群众感受到计划生育宣传就在身边。09年我们尤其是强调各级充分利用好黑板报和纸质标语口号这块宣传阵地。黑板报几乎没有什么投入，考验的是计生干部的责任心，我们提倡责任心强的村计生主任每周更换一期，内容要紧扣计生工作中心。纸质标语投入也不
大，尤其是在重点的突击性宣传活动中，容易在全社会迅速形成一种计生工作的高压态势，取得了良好效果。
再次是任务重。应该说现在认真看报的人已经不多了，但我仍然坚持每天看报，倒不是我有这方面的特别爱好，而是怕丢失了平度刊发的每一篇稿件，同时也好注意一下附近区市的新闻写作情况。青岛今年对发表的稿件实行每月通报制度，每次看到平度通报落在了后边，心里就上火、着急，想拼命赶上。这倒不是我的觉悟比别人高，而是觉得领导叫咱干这块营生，是信任，是责任，干不好不仅辜负了领导的信任，也影响平度的形象，更是对自己工作二十多年能力的颠覆。于是主动疏通了已经多年不联系的人口导报、青岛电台等新闻单位的老关系，多次请市宣传部外宣中心、电视台外宣中心的朋友帮忙，自己也试着拾掇起已经生锈的拙笔。由于行动还算快，上半年我市在青岛市的新闻宣传居全市第一，下半年由于一些纯新闻之外因素的介入，在一段时间内有些被动，但应该说我们还是尽职尽力的。
针对青岛考核出现的新情况，今年我市在计生宣教工作做了一些工作，并在以下几个方面有较大进展：
一是队伍素质进一步提高。市里利用以会代训、举办专题培训班等形式，加强了对镇（街）宣传队伍的培训，要求镇街的宣传员都成为能说（面对面向群众宣传）、会写（重点是新闻稿件）、懂微机、会摄影的行家里手。同时，还邀请新闻部门的记者作通讯报道专题讲座，提高了宣传队伍的实际工作能力和写作水平。应该说，目前镇街的宣传员基本上都是计生办的工作主力。
二是通讯报道有新突破。坚持每月通报、新闻通联、稿件讲评、人员培训等行之有效的新闻宣传制度。按计划生育考核年度，
我市在各类新闻媒体发稿244篇，其中青岛一项主流新闻媒体发稿189篇，平度市级84篇。
三是舆论氛围进一步优化。在全市组织开展了以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭创建活动，我市有20个村庄被青岛市青岛市宣传部、文明委等6部门授予2009年度青岛市“甜蜜之家”示范村，200个家庭被授予青岛市“甜蜜之家”示范户。同时对全市不够规范的计划生育宣传标语进行涂刷覆盖，并按照国家统一规范的内容全部进行了更新。
四是婚育新风进万家活动有新进展。充分发挥节假日的特殊宣传效应，结合元旦、春节和 “7.11”世界人口日、“10.28” 男性健康日、“12.1”艾滋病宣传日等群众性宣传活动，各级采取秧歌、演唱会多种形式开展了计划生育集中宣传。在今年青岛市组织开展的“新中国60周年计生主题宣传活动”活动中，各级开展了知识竞赛、文艺会演、主题演讲、书画大赛、有奖征文等形多样的宣传活动，对促进群众生育观念的转变都起到了潜移默化的作用。在今年3月份的三项重点工作突击月活动中，市电视台、电台、报纸每天播出计生新闻和征收社会抚养费案例，镇村开动了一切宣传工具，利用黑板报、宣传栏、标语口号、宣传车、广播喇叭等多种形式，形成铺天盖地的舆论声势，促进了全市工作开展。
总结一年来的宣传教育工作，虽然我们做了很多，但仍存在的不少问题：
一是由于宣传教育经费困难，特别是一些经济条件比较差的 4
镇（街）和村庄，近几年在宣传教育方面投入甚少或者没有投入，致使宣传阵地退化，人口学校、宣传教育一条街、宣传栏、黑板报等一些基本的宣传设施很不正规，不完善，不适应当前工作的需要，直接影响到宣传效果，影响到计划生育自身的形象。
二是通讯报道工作发展不平衡。平常发稿比较多的也就有
6、7个镇（街），有近10个镇几乎没有发稿，而且发稿层次低；还有3个镇连一篇稿件都没有发表（科技园、仁兆、兰底）。这也从中反映出对新闻宣传工作的重视程度。
三是宣传效果有待提高。在年底青岛抽调我市的社会宣传活动案卷时，有接近三分之一单位的案卷拿不出手，这说明这部分镇街常年不开展活动。
四是从宣传队伍现状看，有的人员缺乏责任心、事业感，脑子里没工作，没有积极主动性，工作上不去。
2010年，宣教工作要坚持围绕全局中心工作，服务大局，重点在以下几个方面有所突破：
1、阵地建设要上新水平
一是根据村庄规模和基层实际，制定社会主义新农村镇村人口学校建设标准，对房屋建设、版面牌匾进行规范和更新，并加大考核力度，抓好落实；二是借助各级开展的“村庄四化”建设，对标语口号全部涂盖，统一制作规范的标语口号，按村庄规模统一更新；三是对过期、有碍观瞻的宣传教育一条街全部涂盖，指导有条件的村（居）进行更新；四是指导部分镇在驻地设立计划生育大型公益广告；五是推行电化教育。镇村人口学校建立计划生育宣传“电子书库”、“电子图书角”和“电子阅览室”，购置必要的计划生育宣传音像制品，用于人口学校教育和供群众免费借阅。
二、新闻宣传要有新突破
一是通过考核引导、宣传倡导，作好开发领导、宣传领导的工作，引起基层负责同志对这项工作的重视。二是力争在《平度简报》、平度电视台、广播电台开设专题栏目；三是坚持把新闻报道纳入人口责任目标考核内容，做到计生时政新闻不漏报、误报；四是抓好通讯员队伍建设，搞好培训和具体指导。同时，要进一步完善新闻宣传考核、奖励办法，变年终一次性考核为分段、分季度考核，提高新闻用稿的均衡性和持久性，调动市镇宣传队伍的积极性，加大图片宣传、电视新闻报道力度。
三、群众性社会宣传要有新提高
改革社会宣传考核办法，实行考核案卷与日常监控相结合。活动前基层申报，活动中由局里安排专人现场督察，登记记录。彻底改变活动闹形式、不重效果的做法，活动好坏关键看效果，看与全局并中心工作结合紧密的程度，看基层群众的反映，看是否促进了当地工作的开展。工作中，要在认真组织好青岛规定动作的社会宣传活动的同时，一是要充分利用好人口学校宣传主阵地，采取“参与互动”的教学模式，重点加强计划生育村民自治、法律法规、知情选择、优生优育、晚婚晚育奖励、奖励扶助政策等知识宣传；二是要认真组织好 “7〃11”世界人口日、“10〃28”男性健康日、“12〃1世界艾滋病日”等社会宣传活动；四是要加强企业、流动人口、重点管理人员计生宣传。采取组织授课、分类施教，借阅光盘，发放宣传品，建立计生宣传栏等形式加强宣传，彻底解决这部分人员宣传断档的问题；五是继续深入开展“关爱女孩行动”宣传，上半年组织开展一次关爱女孩交流培训活动。
平度市人口和计划生育局
二00九年十月
