全国百城社区建设情况调查
调查员手册
一、调查员须知
（一）基本要求
l、要有高度认真负责的精神，务求实事求是。
2、要严格按照抽样方案确立的原则抽选样本，严格按抽定的样本进行调查。
3、对各自负责的所有调查对象都要进行调查，力求调查对象应答率100%。
4、不得擅自删改问卷中的数据资料。
5、提问时禁止使用引导性发问，即使被访者没有理解提出的问题或表达不出自己的观点或想法时，也不要引导被访者，只能对问题进行必要的澄清式解释，切实做到让被访者独自作答。
（二）问卷填答
1、本调查问卷采取调查员按顺序提问、调查对象回答、调查员选择或填答的方式进行。
2、对于选择题，凡未特殊注明，每个题只选一个答案，并由调查员在答案序号前的括号内划√。如调查对象回答了“其他”，应要求他（她）注明“其他”表示的具体内容。
3、对于填空题，调查员应要求调查对象提供或查阅相关资料，不能仅凭其印象填写。
4、必须用黑色或蓝色水的钢笔或签字笔填写，不得用铅笔或红色笔填写。
5、开放性问题填写时字体必须工整，不得用草体、艺术体。
（三）问卷审核
问卷填答完后，调查员必须当场对问卷进行审核，审核的重点主要包括：有无漏项、重项；选“其他”者，具体内容是否注明；调查对象回答前后逻辑是否一致、是否与事实明显不符。对于审核出的差错及时进行修正。审核完成后，才能允许应答者离开。最后，调查员应及时在问卷的末尾签名并注明调查日期，以明确责任。
二、调查问卷及基础情况统计表指标、名词说明
（一） 问卷封面编码的填写。问卷封面编码是指统计代码，可向当地民政厅（局）的计财部门获得。
（二） 城区、县级市政府负责人问卷及基础情况统计表
1、城区、县级市全称，指城区政府和县级市政府的全称，此处必须加盖政府公章，无政府公章的问卷做无效问卷处理。
2、政府下派给社区居委会的工作(问卷第四题)，是指本应由政府职能部门完成的职能任务却摊派给了居委会的工作。
3、社区居住类别（统计表代码第1400-1408）。新建商品房社区是指近几年新建房屋的产权基本上归社区居民私人所有的社区。老城改造回迁社区是指在城市改造中被整体拆迁，重建后居民再回迁的社区；老城
2 区旧居住社区是指位处老城区范围内，以建造年代较为久远的旧房屋为主的社区；未改建的单位社区是指年代较为久远、需改造但仍未改造的，以一个或几个单位（党政机关、人民团体、事业单位、各种所有制企业等）的职工为社区居民主体的社区；新建单位型社区是指近几年兴建的，以一个或几个单位（党政机关、人民团体、事业单位、各种所有制企业等）的职工为社区居民主体的社区；村改居社区是指社区自治组织名称原为“村民委员会”，现为“社区居民委员会”的社区；混合型社区是指在一个社区中包含以上两种或两种以上情况的社区。
4、社区收入类别（统计表代码第1500-1504）。社区收入类别的确定方法为：将全区（县级市）所有社区根据社区内低保户数占总户数的百分比按由高到低排列，并将百分比数分为高、中、低三段，位于百分比高段内的社区为低收入社区，位于百分比中段内的社区为中等收入社区，位于百分比低段内的社区为高收入社区。
（三）社区居委会负责人问卷及基础情况统计表
1、文化程度（问卷第三题）。小学及以下：指接受最高一级教育为小学程度的毕业、肄业及在校生以及没有上过学的人员。初中：指接受最高一级教育为初中程度（含相当于初中的技工学校）的毕业、肄业及在校生。高中或中专：指接受最高一级教育为普通高中、职业高中（含相当于高中的技工学校）、中等专业学校的毕业、肄业及在校生。大专或本科：指接受最高一级教育为大学专科、本科的毕业、肄业及在校生。通过自学和进修大学课程，经考试取得大学专科、本科证书的，也选“大专或本科”。研究生：指接受最高一级教育为硕士、博士（含博士后）研
3 究生的毕业、肄业及在校生。
2、社区组织身份（问卷第五题）。党组织书记（副书记）：指社区党支部、党总支、党委书记（副书记）。
3、月收入（问卷第七题）。月收入：指被调查对象2004年所有收入数（在社区组织的工作收入+离退休金等其它所有收入）除以12所得数。
4、社区类型（问卷第九题），这里指居住类型，其涵义与城区、县级市政府负责人问卷及基础情况统计表说明的第3条社区居住类别相同。
5、居民活动组织（统计表代码第2300-2318）。居民活动组织是指社区居民由于共同的兴趣爱好或为了解决共同面临的问题而自发组织的、或由社区居委会帮助组织的、能够正常开展活动的文艺、体育、公益、互助类等居民活动组织。
6、社区干部待遇（统计表代码第2700-2705）。社区干部待遇是指社区党组织或社区居委会负责人及其成员2004年全年的工作补贴。
7、社区居委会挂牌数（统计表代码第1900）。社区居委会挂牌数是指各级党政部门、人民团体或公营事业单位等在社区居委会悬挂的机构牌匾总数。
8、社区公共活动场地（统计表代码第2100-2104）。社区公共活动场地是指社区范围内专供社区居民进行文体、娱乐等活动的所有户外活动场地。
(四)社区居民个人问卷
1、年龄（问卷第二题）。若调查时生日已过，则：周岁 ＝ 2005 － 出生年份；若调查时生日未过，则：周岁 ＝ 2005 － 出生年份 － 1
2、身份（问卷第6题）。其中“下岗人员”是指领取了下岗证，进入再就业服务中心并且领取下岗生活费的下岗人员；“登记失业人员”是指与单位解除了劳动关系，并在劳动保障部门进行失业登记并领取失业证的失业人员；其他曾经有正式工作而目前没有工作岗位的都归入“待岗人员”，从未参加工作的老人的归入“家务劳动者”，没有就业过的青年人归入“待业青年”。
进城的农民按其在城市中目前所从事的实际工作填写。如“蹬三轮”可填作“工人”，摆小摊、开小店可填作“个体工商户”，依此类推。其“农民”的社会身份自有后面的其他项目来表明。
3、月实际收入（问卷第
九、十题）：具体月份为调查时的前一个月。
4、一起居住的人口（问卷第十一题）：不以户籍为准，应该填常住的家庭成员数，包括被访者在内。
5、评价（问卷第三
十、三十一题）。一定要让被访者说出自己的感觉，调查员一定不要参与任何意见。
6、随意进出（问卷第三十四题）。随意进出是指陌生人进社区无人过问，或者即使有保安但从不盘问陌生人。
7、社区党支部（问卷第四十
七、四十八题）。有的社区可能是“党委”或“党总支”，按实际情况填写。
8、居务公开（问卷第五十
五、五十六题）。居务公开是居委会的事务要公开，最主要的是财务状况公开。
9、居民论坛（问卷第五十
七、五十八题）。居民论坛是指让社区
5 居民自由发表意见的场所和设施，包括利用因特网的“论坛”。
10、居民听证会（问卷第五十
九、六十题）。居民听证会是指居委会或居民代表大会在对某项事务作决策前向居民征询意见的会议，本身并没有决策权。
三．居民户样本的抽样方法
样本城区和社区已由民政部组织专家通过随机抽样的方法确定，居民户样本将由调查员根据下述方法确定。
（一）以居委会的居民花名册为依据，在每个社区抽取10户居民户。
（二）先将全部居民数除以10，得到等距抽样的间隔数。例如某社区有2563户居民，则：2563 ÷ 10 ≈256。这个“256”即为间隔数，亦即抽样时每隔256户抽取1户。
（三）用拈阄的方式从1—10中抽取1个数字，然后以这个数字为序号开始抽样。例如如果这个数字是“3”，则从第3户开始抽样。然后，每隔256户抽取1户，即“第3户”、“第259户”、“第515户”、“第771户”、“第1027户”、“第1283户”、“第1539户”、“第1795户”、“第2051户”、“第2307户”，共10户。其他情况依此类推。
（四）落实调查对象
1、在被抽中的居民户中18岁以上，70岁以下，能够清楚地表达自己意愿的家庭成员中，找出其生日距离调查日期最近的1人为调查对象。如果家中有2人或2人以上其生日的月、日都相同，则取年龄小的为调查对象。
2、如果抽中的居民户中没有合乎以上要求的家庭成员，则往后顺延
6 1户。例如：在上述抽中的“第1795户”中，只有1位孤老，且已经耳聋、语言不清，则改选“第1796户”。
3、如果抽中的居民户已经将房屋出租，则租住其房屋的房客为调查户（不管其在当地有无户口）。
四、其他事项
城区（县级市）政府、社区组织和居民个人问卷于5月25日前由城区（县级市）政府民政局负责一并寄至民政部基层政权和社区建设司城市工作处。
调查中遇到具体问题，可随时联系。
通讯地址：北京市东城区北河沿大街147号，邮政编码：100721 联系单位：民政部基层政权和社区建设司城市工作处
联系人及电话：刘 勇：（010）85203192 王时浩：（010）85203193张永英：（010）85203197
民政部基层政权和社区建设司 二○○五年四月二十五日
