黑河市委组织部关于“30 周岁以下干部双向挂职培养工程”实施方案
为进一步提高干部队伍素质，丰富年轻干部工作经历，促进年轻干部健康成长，市委决定，在全市组织实施“30周岁以下干部双向挂职培养工程”，即每年从市直机关、事业单位选派30周岁以下优秀干部到县（市、区）以下机关和从县（市、区）以下机关、事业单位选派30周岁以下优秀干部到市直机关进行双向挂职培养。
一、指导思想和目标
实施“30周岁以下干部双向挂职培养工程”，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，以经受锻炼、丰富阅历、积累经验、提高素质、增长才干为目的，通过到基层锻炼和到上级机关挂职，使年轻干部更多地熟悉了解基层情况，学习上级机关管理知识，丰富不同层面工作经验，改善年轻干部经历结构，切实提高年轻干部队伍的整体素质，以适应我市各级领导班子和干部队伍中长期建设需要。通过实施“30周岁以下干部双向挂职培养工程”，切实提高挂职干部的综合素质和实际工作能力，使挂职干部达到“三个提升”，即县（市、区）选派的挂职干部在战略思维和把握政策能力方面有新提升，在理论素养和文字综合能力方面有新提升，在分析处理和协调解决问题能力方面有新提升。市直机关选派的挂职干部在深入了解基层情况，适应基层工作能力方面有新提升，在增进与人民群众的感情，服务基层能力方面有新提升，在应对复杂局面，解决推进“五大行动区”和“十大工程”中遇到的重点难点问题能力方面有新提升。
二、选派原则
（一）服务大局。紧紧围绕全省“八大经济区”、“十大工程”建设和推进我市“五大行动区”、完成“八项任务”的需要，选派挂职干部和确定挂职岗位，充分发挥挂职干部在知识、专业、经历等方面的优势，努力干事创业，更好地服务全市经济社会发展大局。
（二）择优选派。着眼于今后五年、十年乃至更长一段时间党政领导班子配备需要，择优确定挂职人选，切实把那些综合素质好、发展潜力大、干部群众公认，但工作经历较为单一的30周岁以下年轻干部选派到艰苦地区、基层一线和市直机关、事业单位，经受考验、接受锻炼，着力提高干部的综合素质和工作能力。
（三）双向互动。坚持县（市、区）以下机关事业单位与市直机关、事业单位互派挂职干部，积极搭建实践锻炼平台，使基层干部进一步开阔眼界、拓宽思路，培养宏观思维和大局意识，提高准确把握中央和省、市委的大政方针和政策要求的能力；使市直机关、事业单位干部深入了解基层情况，积累基层实践经验，增进与人民群众的感情。
（四）重在培养。根据领导班子建设需要和干部成长规律，切实将优秀的30周岁以下年轻干部纳入培养视野，按照缺啥补啥的原则，有针对性地为选派挂职干部安排工作岗位，加大年轻干部培养力度，为优化领导班子结构、增强领导班子整体功能搞好人才储备。
三、选派数量、条件和职务安排
（一）选派数量每年从县（市、区）以下机关、事业单位和市直机关、事业单位共选派100名左右30周岁以下干部进行双向挂职培养锻炼。
（二）选派条件
县（市、区）以下机关、事业单位和市直机关、事业单位综合素质好、有发展潜力和培养前途的30周岁以下干部。
具体条件为：
1.具有大学专科以上学历，大学本科以上学历者优先。
2.年龄在30周岁以下（7月1日以后出生），身体健康。
3.市直挂职干部优先从处级后备干部、科级干部、无基层工作经历干部中选派，县（市、区）优先从科级干部、科级后备干部、参加工作后始终在乡（镇、街道）工作的干部中选派。
（三）职务安排
选派的挂职干部原则上按原职级安排挂任职务，市直机关、事业单位选派无职级干部到县（市、区）以下机关挂职，可挂任局长助理或乡镇长助理、街道主任助理职务。
四、选派工作程序
1.组织推荐。在自愿报名的基础上，各县（市、区）和市直各机关单位，根据选派条件和干部成长需要等情况择优推荐挂职人选。推荐名额为：北安市、嫩江县、五大连池市各推荐12名，逊克县、孙吴县、爱辉区各推荐10名。每个市直机关单位根据实际情况推荐1至2名。如本单位没有合适人选，在与市委组织部沟通后可不推荐。要填写《选派挂职干部人选推荐表》和《挂职干部登记表》，每年于7月20日前报市委组织部。
2.确定人选。市委组织部根据各县（市、区）和各市直机关、事业单位推荐情况，经比较遴选、审查同意后，确定正式挂职人选名单，通知拟派出单位并将《挂职干部登记表》转送接收单位。接收单位在充分考虑挂职干部工作经历、特点和培养方向的基础上，研究提出挂职干部工作岗位和职务安排意见，每年于7月25日前统一将《选派挂职干部岗位安排一览表》报市委组织部。
3.安排到职。每年7月底前市委组织部组织召开挂职干部到职动员会后，组织派出单位和接收单位搞好对接，各县（市、区）委组织部和市直有关单位负责办理挂职手续，并安排到职。
五、有关要求
市、县（市、区）两级党委组织部门和市直各有关党委（党组）要把30周岁以下干部挂职培养工作作为提高干部能力素质、加强领导班子长远建设和推动我市经济社会更好更快发展的一件大事来抓，高度重视，精心组织，确保此项工作取得实实在在的成效。
1.从严管理，促进干部健康成长。健全完善挂职干部管理制度。挂职干部实行双重管理，以接收单位管理为主。接收单位要为挂职干部安排实质性工作，使其有机会参加急难险重任务。坚持谈心谈话制度，接收单位及时掌握其思想动态，在挂职期间出现违纪现象或重大问题，要及时向市委组织部报告、向派出单位通报；要与本地本单位干部同样管理、同样要求，不搞特殊化；挂职干部要严格遵守《挂职干部守则》，挂职时间为1年（每年7月开始至下年7月结束），挂职期间与原单位工作脱钩，无特殊情况，不得提前结束挂职，中共党员要转组织关系。要在挂职干部中确定负责人，协助接收单位做好相关管理工作。各县（市、区）到市直挂职的，由派出县（市、区）委组织部指定1 名负责人；市直机关单位到各县（市、区）挂职的，由市委组织部为每个县（市、区）指定1名负责人。要加大财政投入力度，照顾好安排好挂职干部的生活，干部挂职期间，原职务不变（本单位党委、党组对干部提拔调整情况除外），工资、福利待遇不变，有关挂职期间补助等事宜按照国家有关规定执行，挂职干部可参加各地各单位组织的公开选拔和派出单位组织的竞争上岗。
2.定期考核，跟踪了解挂职干部的现实表现。挂职干部在挂职单位工作半年时，要向市委组织部和派出单位、接收单位汇报一次思想和工作情况；挂职期满时，要撰写挂职书面总结，分别送交市委组织部和挂职单位、派出单位。实行挂职干部季考核制度，到县（市、区）以下机关挂职的干部，由各县（市、区）委组织部每季度考核一次，考核结果书面报市委组织部，市委组织部每半年考核一次；到市直机关挂职的干部，由挂职单位党委（党组）每季度考核一次，县（市、区）委组织部每半年考核一次。干部挂职锻炼结束前，由市、县两级组织部门和派出单位联合组成考核组到接收单位对干部挂职期间的表现情况进行一次全面考核，形成现实表现材料，并将考核结果作为挂职干部奖惩、职务升降的重要依据之一，对表现优秀的挂职干部要优先提拔使用，特别优秀的可以破格提拔；接收单位要积极配合，实事求是地对挂职干部作出组织鉴定，按照干部管理权限认真填写《挂职干部总结鉴定表》，送交派出单位存入个人档案，并报送市委组织部备案。干部挂职结束时，接收单位要及时办
理挂职干部的免职手续，派出单位要根据挂职干部原岗位、职级和挂职期间的表现情况，及时妥善安排工作；根据工作需要和个人意愿，如挂职单位同意将挂职干部转为正式任职的，按照干部管理权限，由挂职单位党委（党组）征得派出单位党委（党组）同意后，报市委组织部审批。市委组织部要加强对干部挂职工作的指导，定期进行调研，及时发现问题，不断完善干部挂职工作。每年各县（市、区）委组织部和各市直有关单位要形成本地本单位干部挂职工作总结，以书面形式上报市委组织部。
3.务求实效，切实提高挂职干部的综合素质和实际工作能力。各地各单位要把年轻干部挂职培养工作作为干部增长才干、积累经验、干事创业的一个重要载体和平台，督促鞭策挂职干部进一步加强学习、增长才干、提高能力，努力做到各方面都有所收获。挂职干部要做到“三个一”，即围绕推进“五大行动区”和“十大工程”中遇到的重点难点问题，完成一个高质量的调研课题，确定一个村或企业联系点，帮扶一个贫困户。同时每一名挂职干部的挂职锻炼结束时，要选择一个侧面撰写一篇挂职收获体会文章。市委组织部将选择部分优秀调研报告和挂职体会文章编印《挂职锻炼干部优秀调研报告选编》和《挂职锻炼干部收获体会文章选编》。
四川实施年轻干部培养“双千工程”
发布时间：2011-06-13来源：2011年06月10日14:27 中国共产党新闻网
从2010年起，四川实施了年轻干部培养“双千工程”，用三年时间，从省市机关和县乡基层单位分别集中选派1000名优秀年轻干部进行双向互派挂职，打造了规模化、互动化、实效化的干部实践培养链。目前已经选派了两批，分别从省市机关和县乡单位选派了近750名干部互派锻炼，得到了各方面的好评。
该省注重统筹谋划，统筹安排，统筹协调，统筹项目，推进年轻干部实践培养规模化。省委组织部对“双千工程”进行通盘考虑、整合资源，保证这一大规模的年轻干部培养计划有序落实到位。每年从省级机关与县（市、区）分别选派100名左右干部互派挂职，从市州机关与乡镇分别选派240名左右干部互派挂职，用3年时间选派2000名干部进行实践培养，实现对各领域、各层面干部实践培养的全覆盖。省级机关选派干部到县上挂职及对口接收县上选派的挂职干部，由省委组织部统筹；市级机关选派干部到乡镇挂职及对口接收乡镇的挂职干部，由各市州组织部统筹，报省委组织部备案。注意把“双千工程”与支援灾后恢复重建、定点扶贫、藏区与内地双向互派干部、“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动等有机结合起来，整合各类干部实践培养项目，增强了工作的系统性。
该省实行双向互派，推进年轻干部实践培养互动化。创新培养模式，实行机关与基层干部双向互派，促进机关与基层工作双向互动。单位互动：机关与基层“双向互派干部、一定三年不变”结对，每个单位在派出一名干部的同时，也接收一名结对单位的干部，既满足了挂派双方锻炼培养干部的需要，也避免了因派出干部而影响工作连续性的问题。人选互动：各地各部门都选派有发展潜力的后备干部，下派锻炼对象主要为在上级机关工作、需要丰富
基层工作经历的干部；上挂锻炼对象主要为在基层和生产一线、需要增加在上级机关工作经历的干部。注意将推动区域经济社会全面发展和干部培养锻炼有机结合，省级机关选派对象原则上为处级干部，市级机关为科级干部，县乡为党政领导班子成员或部门班子成员，有利于派出干部在接收单位开展工作、发挥作用。工作互动：各地组织部门积极促成派员单位之间建立对口帮扶机制，促进人才、技术、资金、项目等资源在机关与基层有序流动，以干部互派促进工作互动。
该省强化岗位管理，推进年轻干部实践培养实效化。根据选派单位对干部的培养锻炼意向，结合选派干部的工作经历、专业特长，有针对性地安排挂职岗位。下派干部主要安排在经济和社会各项事业发展较快的县（乡）党政或综合部门任副职，上挂干部主要安排在省（市）机关综合业务处（科）挂任中层实职或相应职务；到企业挂职的干部，主要安排在综合业务部门任副职或相应职务，力求让年轻干部得到与培养目标相适应的锻炼。加强跟踪管理，接收单位对挂职干部建立专人传帮带、重要情况报告、请假和考察鉴定等制度，同时关心爱护挂职干部，为他们提供必要的工作生活条件，支持他们大胆工作；派出单位加强对挂职干部的跟踪了解，在挂职结束前进行全面考察，把考察结果作为挂职干部任用的重要依据，确保干部真正下得去、待得住、干得好。
年轻干部培养“双千工程”，是四川近年来全省统一组织、最大规模的一次干部实践培养行动，通过机关与基层的上下互动实现多赢。下派的干部熟悉了基层，上挂的干部开阔了视野；下派的干部提升了解决实际问题的能力，上挂的干部提升了业务工作能力；下派的干部为基层推动了发展，上挂的干部为机关注入了活力。省农科院下派干部刘永红，在峨边县发展冬作马铃薯5万余亩，被当地群众亲切的称为“马铃薯县长”；上挂省工商局的胡铭超，提出了消费者权益保护廉政风险预警机制，在全省推广。（通讯员 川 组）
