努力为全面建设小康社会服务
――司法局2003年落实“四新”工作汇报
各位领导：
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，民主法制建设是建设小康社会的重要内容。司法行政部门担负着宣传社会主义法制，为社会提供法律服务和法律保障的重要责任，所以，认真贯彻十六大提出的任务，发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，各项工作要有新举措，努力为全面建设小康社会提供法律服务和法律保障是我们的长期任务。为切实履行职责，发挥好作用，开创司法行政工作新的局面，现将我局2003年落实“四新”的主要工作汇报如下：
一、坚持大服务思想，努力实现工作理念的创新。司法行政工作包含有普法宣传、依法治理、律师、公证、基层司法行政、148和法律援助、人民调解管理、刑释解教和司法鉴定管理等，这些工作都与社会大局稳定，建设社会主义政治文明关系密切。所以，作好每一项工作，服务于建设小康社会，服务于创造良好的经济发展环境，是我们不可移转的宗旨。2003年，我们的指导思想是认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指针，以法制宣传、法律服务为重点，全面提升工作水平，努力实现法制宣传工作新突破，实现基层司 1
法行政工作新突破，实现律师、公证工作的新突破，把我市的司法行政工作提高到一个新的阶段。
二、紧紧围绕党和政府的工作中心，努力实现各项工作的新突破。在法制宣传教育方面，要围绕我市“四五”普法和“二五”依法治市工作规划提出的“两个转变、两个提高”（即努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，提高全体公民特别是领导干部的法律素质；努力实现管理手段由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变，提高全社会法制化管理水平。）的目标，狠抓落实，以宪法宣传为核心，加强法制文艺，普法骨干、法制宣传三大队伍建设。其一，认真组织好“领导干部千场基层法律知识讲座活动”。这项活动，是郑州市统一安排的，就是郑州市下派到我市的县处级干部和我市的县处级干部，一年内要到基层讲一堂法制课。我们要以领导干部学法用法讲法来带动全市的普法工作。其二，以加强农村民主法制建设为重点，建立完善法制教育阵地。加强农村民主法制建设，是当前稳定农村、发展农村的一项重点工作。提高农村干部群众的法律素质，给农民提供可靠的法律服务是当务之急。所以，今年要在全市农村广泛开展“153”工程。“153”工程即在全市306个行政村中选出100个行政村作为示范村，通过法律顾问请到家、法律疑点解到家、法律纠纷排到家、法律读本送到家等形式，加强基层政权建设，达到“5有”、实现“3无”。“5有”即“每个村有一个法律
顾问、每个村有固定的法制宣传阵地、每个村有规范的学法用法制度、每个村民组有一名法制宣传员、每个农户有一个法律明白人”；“3无”即“无集体上访、无民转刑案件、无重新犯罪”。同时，要组织督促在行政村建立固定的法制宣传墙画，宣传内容是与农村和农业工作关系紧密的法律法规，建立率要达到80%以上。在加强农村法制宣传教育的同时，还要深化对机关干部、企业职工、在校师生的法制宣传教育工作。其三，大力拓展和规范法律服务，推动法律服务和法律援助工作上台阶。要加强法律服务网络建设，在发挥好律师、公证和基层法律服务人员作用前提下，要利用大中专院校毕业生，建立农村法律服务工作站，为农村群众提供有效的法律服务。建议在市政府设立法律顾问团，为市委、市政府的重要工程、重点工作提供全方位的法律服务。鼓励、支持、开辟法律服务新领域，确保法律服务质量让当事人满意，让广大群众满意。承办案件和承办公证的法律服务数量比02年增长10%以上。与工、青、妇等单位进行协调，在基层设立法律援助工作站，使法律援助真正成为困难群众寻求法律帮助重要窗口。其四，加强乡镇司法所建设，加大规范司法所的建设力度，03年省级文明所达到3个，市级文明所达到6个。加强村级调解委员会的组织建设，制度建设，阵地建设发挥好化解社会矛盾的第一道防线作用。要举办好民调主任培训，规范民事调解行为。
三、采取措施，圆满完成各项目标任务。第一要加强队伍建设，建设一支高素质的干警队伍。组织干警认真学习十六大精神，对干警进行经常性的法律专业知识教育，进行新时期司法行政工作的宗旨教育，使干警在思想观念上，工作方法上，政治业务素质上，不断适应新时期工作的需要，使干警队伍成为政治合格、品格高尚、业务水平高、作风优良的队伍。第二要按照市政府关于司法行政机关机构改革的安排，搞好机关改革，以改革促进司法行政工作的全面发展。第三要加强领导班子建设，创新机制，抓好落实。要以领导班子的率先垂范作用，去影响带动全体干警，严格按照党的组织有规则办事，建立健全各项活动制度，坚持廉洁自律，保持清正廉洁。要引入竞争机制，加强对司法行政队伍的管理，制定严格的目标管理制度，确保各项工作落到实处。
