监狱互动远程教育管理平台项目
项目概况
互动监狱教育平台系统是一个集成国内监狱优秀教育资源的一个大型综合平台系统。互动监狱教育平台不单只是一个现代化远程教育系统也是一个教育资源搜索、集中的互动平台。互动监狱教育平台有个四大特征，一集成，二差别，三互动，四分析管理。
集成
互动监狱教育平台通过成都网威信息技术有限公司研发的《EJY监狱信息管理》配合，将各监狱教育信息进行集中，用户通过互动监狱教育平台可以轻松的搜索到全国各监狱教育事业相关信息。
差别
分类整合各监狱教育资源,依据国家文化技能等级将各个监狱提供的教育资源按照文化技术等级标准进行分类。通过详细的分类，体现出各监狱在监狱教育方面的差别。
互动
互动教育平台不单只是教育资源的集中，用户可以通过音视频交互、文字交互、白板交互、课件共享等方式进行目前流行的网络远程教育。在远程教育的同时，线上可以通过电子举手、文字提问等形式对专家提问，线下也可以通过Email、短信等形式留言。 分析管理：
完整的考勤统计，所有学生进入、离开网络课堂的时间等信息都有完整的记录。
在线测试、作业、测验可以分发和收集，实时互动地进行现场答题和结果统计。
通过积累授课情况以及授课结果，分析得出优秀教育资源，优秀教育专家，为监狱教育提供强有力的数据支持和依据。
互动监狱教育平台不单只是针对罪犯教育的一个平台，也可以针对警官培训，教育信息共享，相互沟通的一个平台。
监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯的重要职能。监狱机关坚持“惩罚与改造相结合，教育和劳动相结合”的原则，其目的和宗旨是正确执行刑罚，将罪犯改造成为守法公民；预防和减少犯罪，维护人民的利益，保障社会安全和稳定。在为“惩罚和改造”创造安全稳定的监狱环境和良好的社会条件，切实有效地将罪犯改造为守法公民，从而实现维护社会安全的宏观目的。
项目建设的背景：
当前，监狱工作面临着复杂的国际国内形势和严峻的挑战。从国际上看，西方敌对势力一直把监狱作为其捣乱、破坏的重要目标，有的打着人权、宗教等幌子，插手我国司法个案，以各种方式向我国施压，企图“营救”被我国依法判处刑罚的罪犯；有的利用我国监狱管理中的一些漏洞，通过互联网等媒体疯狂炒作，千方百计攻击、诋毁我国的监狱工作，攻击我国的社会主义制度。从国内情况看，我国当前正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。滋生和诱发犯罪的消极因素增多，监狱押犯数量持续增加，押犯数超过160万。监狱在押犯的构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉黑涉毒犯、外国籍、港澳台等罪犯数量不断增多。据统计，截止2007年底，重刑犯64万人，比2003年增长8.9％；判刑二次以上的罪犯24万人，比2003年增长11.3％。与危害国家安全罪犯、“法轮功”罪犯的改造与反改造斗争日益尖锐。且多数罪犯文化程度低，无一技之长，高中以上文化程度的仅占6%，而无一技之长的高达66.7%。刑满释放人员回归社会后，重新犯罪的外在原因十分复杂，既有一些必然性的原因，也有许多偶发因素导致。从必然性因素看，主要包括社会歧视、生存条件缺失和原有团伙影响等方面。其中，最重要的是生存条件缺失，如就业没有保障，承包的土地被占，没有住所，家庭关系破裂，缺乏医保、低保、失业保险、养老保险等社会保障。根据2003年到2007年重新犯罪案件统计分析，因就业没有保障、承包土地被占、没有住房、家庭破裂、缺乏医保、缺乏低保、缺乏失业保险、缺乏养老保险等外部因素，导致重新犯罪的超过75%。
重新犯罪外在根源的消解，就要求全国监狱把改造人放在第一位，最大限度地将罪犯改造为守法公民和自食其力的劳动者，有效降低刑释人员重新犯罪，把刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保社会安全。
同时把大量罪犯改造成守法公民，并适应就业竞争越来越激烈的社会环境，对监狱改造能力和条件提出了越来越高的要求。从监狱工作情况看，监狱正处于体制转换的重要时期，一些长期影响和制约监狱工作的深层次矛盾还没有从根本上解决，部分监狱执法环境方面的问题仍然比较突出，监狱法制建设相对滞后，监狱安全、改造质量、队伍建设、公平执法、工作效率等都亟待加强。
从维护党的执政地位和人民群众利益角度出发，党中央、国务院要求全国监狱把确保监狱安全稳定作为第一责任，确保社会安全；党和国家的这种要求，对监狱机关既是巨大的压力，又是促进监狱千方百计搞好监狱安全和罪犯改造的强大动力。
面对当前监狱内外的种种形势，必须从巩固党的执政地位、保障国家长治久安、促进司法公平效率、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识监狱工作的重要性和紧迫性，更好地实现监狱的特殊使命——通过惩罚和改造罪犯，使其不能继续危害社会，消除罪犯对社会安全的威胁，减少社会不和谐因素，增强人民群众的安全感，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，发挥独特的作用。
项目建设依据
1) 《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》（国阅[2006]40号） 2) 司法部 国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部 建设部关于印发《关于进一步推进监狱布局调整工作的意见》的通知（司发通[2007]5号）
3) 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委[2007]55号）
4) 《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》（发改委[2008]2544号）
5) 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》的通知（中办发[2006]11号）
6) 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知（中办发[2007]25号）
7) 国务院信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》的通知（国信[2006]2号）
8) 9) 《国家信息化发展战略(2006-2020年)》
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令第55号）
10) 中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》（政法[2006]30号）
11) 中共中央政法委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家发展和改革委员会 公安部 安全部 司法部 财政部 国务院信息化领导小组办公室《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》（政法[2008]1号） 12) 司法部关于贯彻落实《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》的意见（司发通[2006]39号） 13) 司法部关于报送《全国监狱信息化建设规划》的函（司发函[2007]111号）
要实现的业务目标和信息化系统建设目标：
监狱教育改造业务以监狱机构的教育改造职能为支撑.通过强化罪犯的思想.道德.法律意识教育确保其成为守法公民的概率增强,通过培养罪犯的文化知识,劳动技能,确保其就业生存能力指数的提高,通过矫正罪犯的心理缺陷.降低其与罪犯对社会心理的仇视程度,确保其能顺利回归社会.从而最大限度地保证罪犯的改好率超过97%,从而实现重新犯罪率下降到0.5%。解教人员在社会上的重新犯罪率。刑满释放人员重新犯罪的原因十分复杂，但其在监狱中能否改造为守法公民，能否从文化知识、劳动技能、行为习惯和心理素质等各个方面具备顺利回归社会的条件，是直接影响其是否重新犯罪的重要原因。因此在监狱的监管改造、劳动改造和教育改造的职能活动中，有针对性地利用相关资源、方法，提高罪犯的“改好率”，从而有效降低重新犯罪率，是党中央国务院对监狱作为社会安全的捍卫者和建设者的崇高要求，也是监狱教育工作的首要目标。
为了最大限度地保证罪犯的改好率高于97%，降低刑满释放人员在社会上的重新犯罪率，必须强化罪犯的法律道德意识，确保其成为守法公民的概率增加；必须培养罪犯的文化思想、劳动技能，确保其就业生存能力的指数提高；必须矫正罪犯的不良行为习惯和心理缺陷，降低其与社会的对抗仇视程度，确保其能顺利回归社会。
罪犯行为和监狱环境空间监控业务解决的是监狱安全的问题，罪犯内在品质提升业务解决的是刑满释放人员回归社会后不再重新犯罪的问题，同时还解决狱内服刑人员制造或参与重大恶性案件的监狱安全问题。对罪犯文化教育处于不同起点的实际情况，建立完整的、覆盖不同层次与专业的学历教育机制，确保罪犯刑释后拥有能被社会认可的专业知识；针对罪犯刑释后面临的就业压力，基于监狱企业已有专业技术体系，建立劳动技能培训机制，确保罪犯刑释后具备顺利就业的技能；针对罪犯的不同罪行和公民应有的法律知识需要，建立既有个性化又有普适性的法制宣传和法律教育机制，确保罪犯刑释后能够知法守法；针对不同类型罪犯的心理缺陷，建立科学化和人性化的心理矫治机制，确保罪犯具备刑释后能够融入社会、不再犯罪的内在精神基础；对罪犯内在品质提升业务对相关改造资源的共性需求，建立宏观层面的优质资源整合与共享机制，确保在全国范围内合理有效地调配资源，大幅度降低罪犯改造的边际成本。确保100%罪犯入监教育心理测试率达到100%；确保100%罪犯使用监狱安排的优质教育资源，确保教学计划周密，课程安排合理，教材选择和编排适用，教育效果95%达标。确保罪犯刑满时，符合守法守规条件的要求达到90%以上；确保取得技能证书的人员要达到应参加培训人数的90%；对于干警培训来说就可以采用网络培训，减少干警异地培训的费用，可以把全国优秀的政法老师和职业技能老师的教学资源集中起来共享，使每个普通的干警都能听到高水平的职业培训课。加强警察队伍专业化建设，培养出一批法学、教育学、心理学教育专家，逐步实现每个监所具备国家信息咨询师资格的警察人数达到罪犯人数的1%。
如果能够针对上述目标全面部署和实施上述业务，配置相应的资源和手段，就能够使得监狱的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生和狱内侦查以及干警业务、岗位、专业知识的培训、等职能活动更加集约，从而形成一个面向目标的全方位教育改造业务覆盖体系，有效支撑监狱信息化远程教育平台工程目标的实现，形成电化教育、网络教育等多种方法综合运用的文化教育新模式。
现有信息系统装备和信息化应用状况，以及存在的问题：
我国监狱现有的教育手段采用的是原始的教育手段，通过一定量的文化教育和说教，对罪犯的行为、认知和改造情况无全面的分析数据和心理状况分析报告，也无法得到该罪犯在整个服刑期的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生和狱内侦查的情况和综合业务数据；本监狱罪犯数据资源无法共享；各监狱好的、稀缺教育资源无法互通共享；初步建成的网络系统无有效的数据资源流通，还造成了现有网络资源的浪费。
项目建设的必要性：
根据中央政法委专题研讨班上*同志强调：监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。在全国监狱教育改造工作会议上也要求要坚决贯彻落实中央领导和部领导关于监狱工作的“首要标准”的指示精神，那么积极创新教育改造内容、手段和方式方法，运用先进的信息技术是我们探索的道路之一。
根据罪犯内在品质提升业务和罪犯行为和监狱环境空间监控业务的目标要求，以及上述作业方式的分析，可以看出信息技术是业务作业必须的支撑性技术，信息化是业务作业必然的选择，否则相应的业务作业不具备可操作性，作业目标不可能达到，进而有关业务目标也不可能实现。
在行政执法类作业中，罪犯改造，特别是提升罪犯劳动技能、心理素质等生存适应能力的改造教育活动所需的特定稀缺资源，以及该资源的大范围高效率利用，必须借助高速网络、海量存储以及相应信息资源开发利用的技术才能实现；在监测分析类作业中，罪犯/警察行为时空定位跟踪的身份识别，需要采用无线射频识别（RFID）技术。监狱环境空间漏洞监控，需要采用视频、红外、微波、缆式感应等技术，并需要借助高可信信息系统，定时、高效、安全地获取和存储大批量过程数据。
罪犯改造的全过程，特别是提升罪犯生存适应能力的全过程，需要相应的改造教育资源，这种特殊稀缺的资源，只有在全国范围内整合才可具备。这种资源如果不采用远程互动的网络化方式应用，则不能在相应的改造周期内实现全国罪犯内在品质的提升要求。从监狱安全保障的全过程来看，过去传统人防、物防和技防手段，已难以适应当前监狱内外的复杂形势，如果不采用先进的信息技术，最大限度的消除监狱环境空间漏洞，特别是从传统的环境空间监控扩展到罪犯行为的时空轨迹监控，并实现自动识别报警，将导致重新犯罪率、脱逃率、狱内发案率难以降低，从而对社会的安全稳定带来巨大的威胁，对巩固党的执政地位、保障国家长治久安、构建社会主义和谐社会带来巨大的负面影响。监狱信息化远程教育管理平台也为干警学习先进的教育办法、手段提供了一个平台，通过兄弟单位的经验介绍、寻求最好的教育方式；同时也为干警学习专业知识提供了很好地专业知识资源地；而且也能共用上级单位以及兄弟单位的教学资源。为支撑上述目标的实现，依靠相应的信息技术全面开展监狱信息化远程教育管理平台建设是必然的选择。
技术解决方案：
监狱信息化互动远程教育管理平台由哪些功能组成的？
1、互动式智能课件录播直播系统: 产品的四大基本功能：录：将上课过程自动录制到服务器上
播：学生可以在网上听直播课
点：学生可以在网上点播录制下来的课件 动：学生在互动教室不仅可以听课，还可
以与教师实时互动音视频交流
系统功能及优势：A、课件自动录制及发布
B、多教室互动式教学(支持校园网及互联网) C、远程教育
D、精品课程资源库建设,网上点播,自主学习 E、数字微格教研评估 F、教学技能训练
G、专家报告、会议直播、录播
2、网络视频心理咨询功能：
3、视频会议功能：
4、警察远程岗位培训和警衔升迁培训教育：
