底圩乡重大事项社会稳定风险评估机制
为对重大政策、重大决策、重大改革、重大项目的实施可能给社会稳定所带来的风险进行先期预测、先期研判，从源头上控制和治理不稳定因素，确保改革发展稳定稳步推进，底圩乡建立重大事项社会稳定风险评估机制。
一、评估范围
把与群众切身利益联系密切的重大政策、重大决策、重大改革，涉及征地拆迁安置补偿和环境保护的重大建设项目，乡党委、乡政府认为应当进行社会稳定风险评估的重大事项，列入社会稳定风险评估范围。在风险评估工作中，坚持以人为本、科学发展、民主法治的原则。
二、评估内容
对重大政策的出台，重点评估是否符合经济社会发展的水平，是否兼顾各方面群众的利益，是否具有稳定性、连续性和严密性，是否时间恰当。对重大事项的决策，是否坚持公开、公平、公正的原则，是否举行听证会，是否群众有反映和意见。对重大改革的实施，改革方案的法定程序是否到位，改革的时机是否成熟，改革的程序是否严密。对重大项目的建设，是否履行法定程序，资金来源、使用情况，土地征用、房屋拆迁补偿等工作可能产生的矛盾及化解措施，失地农民就业及生活保障措施是否落实，工程建设涉及到生态问题以及周边社会治安问题。
三、评估主体
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则；一个事项涉及多个部门和行业的，由乡党委、乡政府指定评估责任主体；有权做出决定的机构是负责评价社会稳定风险评估结论的责任主体。
四、评估程序
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评估分四步进行：第一步，研究评估事项，制定评估方案。成立重大事项社会风险评估小组，制定评估方案，认真实施评估。评估意见采取票决制，少数服从多数。第二步，收集社情民意，实施重点论证。采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基层和社会各界的意见和建议。对争议较大、专业性较强的评估事项，组织相关群众代表、人大代表、政协委员和专家进行听证和论证，为评估提供科学、客观、全面的依据。第三步，充分分析论证，形成专项报告。评估责任主体单位结合各方面搜集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学的预测分析和论证研究，形成专项报告，提交乡政府审批，作出实施、暂缓实施、暂不实施的决定。第四步，依据评估结论，落实维稳措施。对经评估决定实施的事项，必须落实维护社会稳定具体措施。对存在稳定隐患经评估决定暂缓和暂不实施的事项，应及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再行实施。对符合有关法律法规规定亟需实施，但又容易引发矛盾冲突的事项，要在提前制定应急预案的基础上，有针对性的做好群众工作。
五、责任追究
对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力，酿成重大不稳定事件的，实行责任追究。凡因重大事项的实施过程中，未落实维稳措施引发群体性事件和群众到县、进省、赴京集体上访等情况的，项目评估主要责任人向乡党委、乡政府作专题述职及书面检查。凡因重大事项实施过程中未实施社会稳定风险评估，或虽经评估但未落实维稳措施而引发重大不稳定事件造成严重后果的，给予项目评估主体部门主要领导组织处理。
底圩乡人民政府
2011年3月25日
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