关于2011年工作总结与
2012年工作思路的汇报
大同区环保局
（ 2011年11月）
一、基本情况
大同环保局是区政府的职能部门，下设事业单位环境监测站。主要职责包括：环境监察、环境监测、项目管理、生态保护、污染控制、环境应急管理等。区环保局及其所属事业单位环境监测站共有职工20人。环保局为机关行政编制，共有职工8人，其中正科级2人，副科级2人，正科级退二线1人，党员7人，研究生文凭1人，其余均是大学本科文凭。环保监测站为事业编制，共有职工12人，其中副科级1人，中级职称9人，技师3人，党员6人，研究生1人，大学本科4人，大学专科4人。2011年创建了全市第一家国家级生态乡镇，并先后获得了省级文明单位和省级环保系统文明单位标兵、全省污染源普查先进单位及全市政府环保目标责任制第一名等荣誉称号。
二、2011年工作总结
2011年是“十二五”规划的起步年，也是全市环保模范城复检攻坚之年。我局在区委、区政府的坚强领导下，在市环保局的精心指导下，坚持以生态区建设为统领，提高环境质量为目标，经过全局人员的共同努力与顽强拼搏，较好地完成各项工作任务，取得了显著业绩。完成的目标：削减化学需氧量排放423.87吨、氨氮42.16吨、二氧化硫315.75吨和氮氧化物142.07吨。
一年来的工作主要是：创模复检有新业绩。针对创模工作量 1
大、基础差、工作面广、情况复杂的实际，集中人力物力，攻坚克难，在创模档案、企业治污、水质环境、垃圾处理、化工废物、总量排放等方面代表全市做了迎检，得到国家、东北督察中心和省专家组的肯定。环保基础工作成为全市学习的典型得以推广，使全区复检工作得以顺利通过；项目管理有新提升。创新工作机制，变监管为服务，开辟了绿色服务通道。缩短办事时限，做到了急事急办、特事特办，服务大局有了提升。35中学迁建、新城路网、经济住房、污水处理厂、博润三期、新河园区等重点项目建设，派专人跑市进省跟重踪服务及时办理。对拟引进招商项目实施提前介入，严格执行环境准入政策，保证环评和“三同时”执行率达100%；监察行动有新举措。深化环保专项行动，结合实际采取了定期查、专项整治查、错时错位查、监测抽样查，确保无重大污染事故发生；实施了宏亚、李氏、福庆造纸企业在线监控系统联网；适时开展了建材园区企业烟尘、居民区餐饮、建筑工地噪声等环保专项整治行动，极大改善了区域环境质量；加大环境风险源监控和应急的排查力度，认真及时办理市长信箱、热线交办的案件10件，电话信访38件，接待来访16起36人次，办结率100%，累计挽回经济损失17万余元，较好的解决了群众关心的热点难点问题；生态建设有新进展。指导争取创建了林源国家级生态镇、大同镇内4个村及六井子、长林六个行政市级生态村与西大海市级自然保护区，促进了全区饮用水源保护、生活污水设施运行、农户“一池三改”沼气和新能源等使用建设。启动了八井子乡垃圾填埋场建设推广了微生物种养综合技术，培养树立了北方种鹅厂与永和养猪厂两个典型，加大宣传，使畜禽粪
便利用率达95%以上；监测能力有新提高。狠抓不放心企业、不放心环节、不放心点位的监督与委托监测，对企业排放、水面水质、项目验收等监测182次，完成了576个点位36个项目的监测，出据有效报告538份，为复检提供了基础依据。同时向上争取了监测设备、业务有了新拓展，提升了监测水准。治污减排有新飞跃。推进实施了大同区污水处理厂、兴荣物业三座锅炉脱硫、博润公司污水处理厂、三期锅炉脱流等一批重大减排项目。对原有的纸业园区企业整合，淘汰落后产能生产线两条，关停了瑞华、同庆等6家治理无望的企业。环保项目有新突破。2011年向上争取了资金250.5万元，实施农村环境治理和园区企业环保基础设施建设及环境监察、监测能力建设，全区环保设备设施有了极大的改善。
三、2012年工作思路
2012年总体思路是，以国家环保“十二五”规划为指针，以建设“宜居区”为统领，以王区长在九次常委扩大会议提出的“继续做深、做细、做精建设项目”的指示精神，确定我区环保工作总体思路。即:明确一个目标，改善环境质量，建设生态宜居区;抓住两项重点，即农村环境综合整治和生态保护；围绕三条主线，企业稳定达标排放，污染减排和环保监察行动;强化四项保障，加强能力建设、项目管理、监控监测和完善执法手段；落实五大举措，重纪律、重宣传、重监管、重服务、重落实。为完成上述工作目标，主要抓好以下几项工作：
（一）、全力抓好自然保护区和农村环境保护建设
主要抓好三件事：一是争取建成西大海湿地省级自然保护
区。建立健全管理机构，明确管理职责，成立大同西大海湿地自然保护区保护管理机构。通过争取相关资金政策，适时推进湿地监测站、鸟类救护中心、环志站、简易巡逻码头、瞭望塔等辅助设施；完善防火设施、检查站点、界牌界桩等基础设施建设，努力提高自然保护区的保护管理能力。蓄引嫩江水，启动20万亩湿地修复工程。实施湖泡堤坝护坡维护整修、绿化、河渠疏浚、草原围栏禁牧等工程，进一步恢复保护区的生态功能。二是开展绿色创建工作。力争再建成1个国家级生态乡镇（大同镇），1个国家级生态村（林源镇新村），5个左右省市级生态村。配合农业部门开展绿色有机食品认证工作，建成5个绿色有机食品基地，创品牌效益。三是开展农村环境综合整治。针对我区养殖业发展的优势，对大型规模化养殖企业进行污染综合治理推广微生态养殖、秸秆综合利用、粪便复合肥产业，做成项目，争取国家资金扶持。
（二）下工夫抓好污染减排。明年是“十二五”污染减排的开局之年，要启动部署各项污染物减排措施，努力开展新一轮的攻坚战。一是制订“十二五”污染物减排总体计划。减排的污染因子由两项扩大到四项，根据这一污染减排新的形势，要制订详细的减排计划，落实重点减排工程；同时积极调研，创新减排工作新思路、新方法、新措施，为“十二五”污染物减排开好头、布好局。二是继续推进减排重点工程。明年要完善大同污水处理厂二期，实现七厂、八厂污水截污并网；继续实施兴荣物业公司锅炉脱硫工程；推进大庆博润公司三期锅炉脱硫项目；继续推进污水处理厂中水回用工程；加快各工业区块和老城区的污水管网
建设，提高污水的收集率；继续对原有的纸业园区企业整合，淘汰落后产能，关停治理无望企业；扩大天然气入户工程，取缔所有小锅炉，降低煤烟低空污染，实现城区生态环境彻底改善；促进微生态规模化养殖；加快秸秆综合利用及沼气入户示范项目落实。
（三）切实抓好环保监管工作。2012年要继续深化“环保专项”行动，形成制度化、规范化、常态化的执法新手段，保障区域的环境安全和稳定。一是环境执法制度化。建立“四项”制度，即驻厂员制度、长期巡查制度、不定期夜查制度、环境监测制度。继续开展“治水、净气、降噪”三大治理行动。重点查建设项目的“环评”和“三同时”执行情况，及企业偷排、乱排等环境违法行为。二是环境管理信息化。积极推进在线监控系统联网；实现水污染物排放负荷占全区95%总量企业的安装在线监控。三是重点监管常态化。保证环保专项行动的连贯性，提高执法效率，建立规范的一企一档监察档案和各类专项检查档案；强化对企业的监管，做到全面查处、重点查处、公平查处。通过关停一批污染严重的工业企业，整治一批群众反映强烈的废气污染严重的企业，重点督促落实建材园区相关企业污染整治；继续开展居民区及建筑工地噪声污染等专项治理，保障区域环境质量的稳定；加大重点环境风险源监控和应急工作，确立企业环境安全的主体责任。四是信访调处多元化。切实维护人民群众的环境权益积极畅通环境投诉渠道，健全环境纠纷多元化调处机制，确保不因环境问题影响社会和谐稳定。
（四）严格建设项目管理。建设项目环境管理是从源头控制
污染，也是保护环境促进发展的切入点。明年在建设项目审批工作中以“提速工作过程、提高服务质量”为着手点，体现“精”、“细”、“严”。一是精心审批。实行现场办公，提前介入建设项目规划选址，参与项目立项论证，提出初审意见，把好准入关。二是细化服务。继续推行项目审批会签制度和项目审批告之制度。正确处理准入和服务关系，既要积极作为，又要做到区别对待。紧跟区内招商引资步伐争取主动，对有拉动作用的大项目，保障性安居工程、民生工程、基础设施建设、生态保护、节能减排等项目，简化内部管理环节，开辟“绿色通道”，加快评估、审批，大力支持发展。三是严格执行，不符合国家产业政策环保准入要求的，坚决不批。
（五）加大环保宣传力度。除“六.五”世界环境日、“四·二二”世界地球日主题公益演出活动、“绿色学校”创建、绘画、竞赛、征文等系列环保宣传活动外，明年打算在媒体设置专题窗口开办环保知识讲座，更好的向社会宣传环保工作及法律法规，宣传污染治理和环境建设，促进我区的环境保护工作的深入开展，为环境保护和各项工作的推进营造良好的舆论氛围。
（六）加强队伍建设，提高行政执行能力。一是抓班子带队伍，从严治局，不断提升行政执行能力；二是抓学习提素质，精炼内功，不断提高分析问题、解决问题的能力；三是抓作风提效率，沟通协调，不断提升团结向心力；四是抓好纪律，提高议事的公开性和透明度，不断提升民主决策力。
