县2010年上半年安全生产工作总结
半年来，我县安全生产工作在县委、县政府和县政府安委会的领导下，按照《2010年全县安全生产工作要点》的要求，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、县的部署和要求，继续深入开展‚安全生产年‛和‚责任落实年‛活动，深化安全生产‚三项行动‛和‚三项建设‛各项工作，有效防范和坚决遏制各类事故，继续降低事故伤亡人数，促进了全县安全生产形势的持续稳定好转。现将我县2010年上半年安全生产工作总结如下：
一、全县各类事故控制情况
2010年1-6月份，全县发生各类事故17起，死亡7人，受伤17人，直接经济损失4.4384万元。同比，少发生1起，下降6.3%；少死亡4人，下降36.4%；少受伤9人，下降34.6%;少损失32.7516万元，下降88%。四项指数全部呈下降趋势。其中：
——道路交通事故发生14起，死亡7人，受伤17人,直接经济损失3.38万元。同比，多发生2起，上升16.7%；多死亡1人，上升16.7%；少受伤1人，下降5.6%;多损失0.24万元，上升7.6%。四项指数呈‚一降、三升‛趋势，主要是6月20日发生了一起较大道路交通事故，造成‚3死2失踪1受伤‛。
——消防火灾事故发生3起，无人员伤亡，直接经济损失1.0584万元。同比，多发生1起，上升50%,少损失2.0916万元,下降66.4%。
二、安全生产各项工作开展情况
（一）进一步明确工作职责
根据省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（闽政文[2009]33号）和县政府出台了《江都县开展落实企业安全生产主体责任活动方案的通知》（将政文[2009]23号），各乡镇、县直有关部门认真落实‚一岗双责‛和企业主体责任。一是明确监管目标责任。3月份县政府对各乡（镇）人民政府和县直有关单位下发安全生产目标责任书35份明确了各乡镇、县直有关单位安全生产职责范围、职责内容及相应责任，要求认真履行相应职责，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，落实好‚一岗双责‛规定。二是明确企业类型。为确保年内完成相关企业分类整改任务，各乡镇、县直有关单位在去年全县23个行业（领域）、419家企业参与级别评定的基础上，今年通过对全县有注册的856家企业进行重新摸底，确定参加级别评定生产企业417家，共排查安全隐患265条，已整改265条，到目前为止已全部完成自查自评、初审分类和复核确认工作，在417家生产企业中，确认为a级企业41家、b级企业358家、c级企业18家。三是层层抓落实。各乡镇、各部门也与下属企业和单位，层层签订安全生产目标管理责任书，切实将目标责任落实到最基层，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。并由各乡镇、各主管部门继续督促企业依法生产经营、执行行业标准、完善规章制度、加大安全投入、搞好安全培训，真正打造本质安全型企业，推进企业安全生产主体责任落实到位。
（二）切实抓好道路交通安全工作
根据《三明市人民政府关于立即组织开展预防道路交通事故百日专项整治行动的紧急通知》（明政发明电[2010]3号）及市委、市政府领导关于做好道路交通安全工作的重要批示精神，县政府及时下发《关于印发开展预防道路交通事故百日专项整治行动工作方案的通知》（将政办“2010”24号），要求各乡镇、县直各有关部门认真开展全县预防道路交通事故百日专项整治行动。一是提高认识。正确认识道路交通安全形势，进一步提高抓好安全生产工作的重要性和开展专项整治行动紧迫性的认识；按照‚政府领导，部门联动，齐抓共管，综合治理‛的要求，结合本县实际，制定可行的具体实施方案，明确目标、任务、责任，切实把目标细化到单位，责任落实到岗到人；加强沟通与协作，形成整体合力，主动、及时地协调配合，统筹推进专项整治行动各项工作。二是齐抓共管。县委、县政府始终高度重视，把道路交通安全工作作为全县安全生产工作的核心来抓。各乡镇进一步强化责任意识，坚持‚谁主管、谁负责‛的原则，第一责任人亲自过问交通安全动态，亲自部署交通安全工作，落实交通安全各项措施，及时解决交通安全工作中出现的新情况、新问题。交通、交警等部门加大交通安全监管和执法力度，尤其是加强对客运企业的监督检查，严肃查处各种违法违规违章行为，根据客流量和气候特点，合理安排车次，确保旅客出行安全。三是落实责任。各单位和各类运输企业加强了对司乘人员的安全管理，严防违章驾驶、疲劳驾驶和超员、超速、超载、超限问题的出现。同时，严格对运输设备设施进行技术性能检测、检验，防止车辆带‚病‛运行。各有关单位强化安全检查措施，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车。特别是加强对公路运营客车、危险化学品运输车辆和驾驶员的安全监管，严把客运、危险化学品运输驾驶员和押运员从业资格关，从源头上杜绝不符合安全技术要求的车辆上路运营，确保预防道路交通事故百日专项整治行动取得了实效。截止目前，我县共发放宣传单3万余份，举办交通安全知识讲座16场，开展送法下乡10场次，制作文明交通提示卡2000余份、温馨提示钥匙环5000个、交通事故案例展板40片，查处酒后驾驶违法行为18起，行政拘留5人次，查处乱停乱放违法行为4456起，查处正三轮车、电动三轮车非法载客违法行为136人次，强制拆解报废15辆次。
（三）认真组织开展安全生产大检查
今年4～5月，我县各乡镇、各部门、各单位按照国务院和省、市、县政府安委会《关于开展安全生产大检查工作的通知》要求，认真组织开展安全生产大检查活动，努力为全县安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动，周密部署。4月6日，县政府安委会下发了《关于开展安全生产大检查工作的通知》（将安委“2010”5号），要求13个乡镇和县直28个单位及其他部门迅速开展大检查工作。4月13日，县委书记黄建平亲自主持召开全县维稳暨第二季度安全生产工作例会，重点部署了安全生产大检查工作。之后，各乡（镇）长和县直有关部门主要负责人也分别召开专题会议，研究部署本辖区、本行业安全生产大检查工作，并深入各重点部位检查指导工作,拉开了全县安全生产大检查序幕。二是明确分工，全面排查。按照各自的分工，组成若干个检查小组，由县政府、县直有关部门、乡镇分管领导带队，对我县各行业进行拉网式排查，重点突出生产经营单位、农村道路交通、学校、防汛度汛等工作，发现隐患，及时责令相关单位整改，切实做到防患于未然。三是加强督查，确保落实。建立安全生产大检查落实机制，采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式，确保所查出的隐患全部整改或防范到位。据统计，检查活动共有检查组115个（主要领导带队检查组45个），出动各类检查人员1650多人次，检查单位（企业）1240多家，查出主要隐患216条，发出隐患整改通知书56份，现场检查记录141份。目前已督促整改195条，整改率达90.3%,剩余21条也都全部落实了防范措施。
（四）认真抓好汛期各项安全防范工作
根据汛期的特点，结合我县实际，各乡镇、各部门认真开展了安全生产汛期检查和专项治理行动。一是加强值守。坚持领导干部值班带班制度，主要领导干部不空岗，做好带班记录，并及时处置和解决突发问题，进一步加强应急救援工作，制定和完善事故应急预案，强化应急救援队伍建设，加大救援装备的投入，确保一旦发生事故能够得到迅速的控制和救援。二是突出重点。重点组织对水利、电力、矿山、交通、建设、水库、尾矿库、矿井、危房以及易造成山体滑坡地段进行全面、细致、深入的防汛安全检查。水利部门加强对河道、采砂船和水库的管理，严格按汛期标准蓄水，并加强对危险库的除险加固工作。有关部门加强了对各种船舶的管理，严格执行汛期船舶管理的各项制度。矿山管理部门加强矿山管理，要求矿山企业严格按操作规程作业，严防透水、坍塌事故发生。在强降雨期间该停产的矿山企业一律停止生产，撤出人员，确保安全。各矿山企业制定和落实汛期安全预案，做到防汛到位、责任到位、人员到位。县国土等有关部门及时启动和实施地质灾害应急预案，防止突发性的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害发生。三是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来，建立健全安全生产的长效机制，进一步消除各类隐患，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高，确保汛期各行各业的安全。四是全力抗洪。6月18日，我县遭受百年不遇的特大洪涝灾害后，各乡镇、各部门全力投入到抗洪抢险救灾一线，帮助抢修道路，不怕危险徒步翻山越岭深入到受灾村庄，为受灾群众送去食品和救灾设备，组织转移受灾群众，力争把灾害损失降到最低程度。据统计，我县共修编乡级预案13份，村级预案149份，落实橡皮舟2艘、冲锋舟2艘、救生衣360件、纺织袋5万条、抢险工具150把、海事卫生电话1台、手摇报警器2台等防汛必备物资，并对全县136处地质灾害隐患点采取了综合预防措施。
（五）切实加强重点行业专项治理工作
今年来，我县各乡镇、各部门认真履行安全监管职责，突出民爆物品与烟花爆竹、道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、消防、旅游、特种设备、学校和电力等重点，结合安全生产大检查，加强监管，认真开展专项治理行动。在煤矿治理方面：深入开展安全质量标准化建设，深化煤矿整顿关闭，落实有效的防治水措施，切实加强顶板管理，强化局部通风管理，治理透水事故隐患，落实矿井水文地质。共检查煤矿企业36家次，发现主要隐患35条，发出隐患整改通知书13份，已督促整改35条，整改率达100%。在非煤矿山(尾矿库)治理方面：治理非煤矿山违法开采、违章爆破和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患；督促治理超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库企业。共检查非煤矿山67家次，发现隐患115条，发出隐患整改通知书10份，现场检查记录40份，已督促整改113条，整改率98%，剩余2条正在落实整改中。在危险化学品治理方面：全面加强对危化品生产、储存、经营、使用等各环节的安全监管，督促企业加强隐患排查治理，淘汰落后工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业，完善危险化学品事故应急救援预案。共检查危化品企业37家次，发现主要隐患34条，现场检查记录13份，已督促整改34条，整改率达100%。在建筑施工治理方面：重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。共检查建筑施工7家次，发现主要隐患32条，发出隐患整改通知书7份，已督促整改30条，整改率94%，剩余2条正在落实整改中。在学校治理方面：加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展学校及周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。全县51所中小学、幼儿园共聘请专职保安员75名，保安聘请率达100%，并为全体保安人员统一配备保安服、防暴棍等12件套器械。同时，各校还分别组建5～10人的护校队，由学校行政值日领导、值日教师全程协助安保人员在校门口等重点部位值勤。在消防治理方面：重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理‚三合一‛、‚多合一‛生产经营单位火灾隐患。共检查人员密集场所80家次，发现主要隐患41条，发出法律文书8份，已督促整改33条，整改率达80.5%,剩余8条正在落实整改中。在旅游治理方面：切实加强对游客运载工具和景区安全管理，完善突发事件应急预案、各项规章制度、消防措施，加大隐患治理力度。共检查旅游场所9家次，发现主要隐患4条，已督促整改4条，整改率达100%。在其他行业治理方面：都能认真履行各自行业监管职责，落实各项安全措施，确保安全。
（六）深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度。结合深化‚安全生产年‛、‚责任落实年‛总体部署，牢固树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，营造更加有利于安全生产的社会氛围。一是加大宣传力度。突出政策和法律法规宣传，根据每季度特点，通过邮政向全县报刊用户发送安全生产宣传专刊2期1.5万份。二是加强信息沟通。通过专题报道、深度报道、跟踪报道等，更好地为全县安全生产工作服务。上半年共向省市县提供安全生产类信息73条。三是及时召开安全生产信息会、通气会等，公布安全生产重点工作进展情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
2、加强重点人群培训。切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平；加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；落实特殊工种法定培训，做到特种作业人员持证上岗。据统计，共举办各类人员培训班51期，培训人员3240多人。其中：举办普通类培训班42期，培训人员2860多人；举办特种作业人员操作证复审培训班3期，培训人员116人；举办危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证书复审培训班2期，培训人员116人；举办非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员安全资格证书培训班4期，培训人员174人（其中：新培90人、复审84人）。
3、大力开展安全生产月活动。各乡镇、各部门和企业按照县委宣传部、安监局、公安局、广电局、总工会、团县委、县妇联制定的《江都县2010年‚安全生产月‛活动方案》，结合实际，认真组织实施。突出‚安全发展、预防为主‛的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动。充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、文艺演出、演讲、安全知识和技能竞赛等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和‚一岗双责‛及落实企业主体责任活动有关规定，唱响安全生产的主旋律，力争达到以月促年效果。据统计，共召开企业各类人员座谈会26场次1260多人，发送安全生产公益短信近9万条，播放公益广告两版历时一个月、受教育约十万人，举办谜语竞猜活动1场、制作安全生产谜语200条，悬挂各类挂图800多幅，出专栏50多个，制作大型横幅30多条，张贴标语600多条，发放各类安全生产法律法规、安全常识、知识竞赛试卷等宣传材料26000余份。一是开展好咨询日活动。由县活动组委会牵头，组织县交通局、公安局交管大队、农业局农机中心和煤管办等重点行业主管部门于6月13日在城区繁华地段开展咨询活动，大力宣传安全生产政策措施和法律法规，传播安全知识，推动重点行业健康发展。二是开展好宣传教育活动。通过移动、联通公司向全县手机用户发送‚安全发展、预防为主，人人讲安全、家家保平安，广泛深入开展‘安全生产月’活动‛公益短信；通过江都有线电视台在新闻时段滚动播放‚广泛深入开展‘安全生产月’活动，安全发展、预防为主‛公益广告，进一步凝聚安全发展共识。三是开展好隐患排查治理活动。紧紧围绕‚三项行动‛、‚三项建设‛，结合安全生产检查和企业分类整改工作，突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业，对前期隐患整改情况进行‚回头看‛，排查治理隐患，消除生产中存在的薄弱环节，推动企业安全生产主体责任的落实。四是开展好送安全文化到基层活动。各乡镇、各部门从实际出发，积极推进安全文化建设，对重点行业安全文化建设进行调研，深入开展多种形式的送安全文化到基层活动，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。五是开展好‚安康杯‛竞赛和创建‚青年安全生产示范岗‛活动。工会、团组织和妇联广泛动员职工群众尤其是青年农民工积极参与，大力宣传‚安全发展‛科学理念，倡导和树立安全生产意识，形成‚人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全‛的局面。六是开展好‚生命之歌‛安全歌曲大赛活动。6月29日，由市安监局主办、福建三钢和人保财险市分公司联合协办的三明市‚生命之歌‛安全歌曲大赛在市三钢俱乐部举行。13个县（市、区）及市区16个机关、企事业单位的职工参与了此次比赛。我县选送的选手在本次比赛中顺利通过预赛，并在当晚决赛中取得了二等奖的好成绩。
（七）严肃查处各类生产安全事故
按照‚四不放过‛原则，对我县发生的各类事故，认真进行调查处理，做到依法追究责任、严肃查处。并深刻吸取各地事故的惨痛教训，举一反三，进一步加强全县安全生产工作,确保社会安全稳定。到目前为止，全县共对各类事故立案17起，结案16起，移送追究刑事责任2人、行政拘留6人，受其他处理9人。通过对责任单位和责任人的查处，起到了很好的警示教育作用，进一步增强了有关单位负责人、工作人员和广大人民群众的安全意识。
三、存在问题及下半年工作打算
半年来，我县虽然做了大量的工作，但还存在一些问题和薄弱环节。主要有：一是乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间、企业之间开展安全生产工作不平衡，基层基础工作还不够扎实，需要进一步加强和改进。二是部分企业规模小，工作基础薄弱，管理简单粗放，各项制度和规程落实不够到位。三是超载、超速、疲劳驾车、酒后驾车及非客运车辆载客等道路交通违法行为时有发生。四是部分企业防火意识淡薄，消防设施设备配备不到位，缺乏基本消防器材。
下半年，我县将针对存在的问题，按照中央及省、市部署要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。一是坚持依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须具备法律法规规定的安全生产条件，对一些违规建设企业，从源头查起，坚决落实行政责任追究制。二是坚持以人为本。一方面政府提高企业准入门槛，对一些高危、高毒，工艺设备流程落后的企业坚决封杀；另一方面，加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。同时，各相关部门继续加大监管力度，特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害工人切身利益的现象实施严厉打击，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。三是坚持长效管理。建立健全约束机制，对一些技术落后，浪费资源和环境污染严重的工艺技术设备，实行联合整治，严格淘汰制度；加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入；深化安全生产专项整治，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效。四是坚持综合治理。安全生产事关人民生命和财产安全，事关社会稳定和经济发展。各乡镇、相关部门必须互相协调，形成联合执法机制，努力构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持，社会齐抓共管的安全生产工作格局。
