县司法局部门决算工作汇报
一、主要职责
XX县司法局是XX县人民政府一个重要的职能部门，是县社会治安综合治理成员单位，主要担负着法制宣传教育、普法依法治理、律师公证、人民调解、安置帮教、法律援助等工作职能。负责法制宣传教育和普及法律知识工作，组织、协调依法治县和对外法制宣传工作，管理社会法律服务市场，指导监督律师、企业法律顾问、公证和法律援助工作，指导管理人民调解、基层司法所和基层法律服务工作及司法助理员工作，指导刑满释放人员、解除劳动教养人员的安置帮教工作，司法行政系统队伍的建设，承办县政府交办的其它工作。
二、年度工作任务完成情况
1、健全机制强保障，深入开展“六五”普法工作。一是及时制定下发“法治高陵”创建工作方案、计划，明确了依法治县领导小组各成员单位职责和分工，形成了齐抓共管的组织合力。二是将普法依法治理工作纳入全县年度目标考核，加大考核督查力度，6月，对10个镇街、75个部门三年以来的“六五”普法工作开展情况分组分批次逐个进行检查督导；7月，接受省市“六五”普法中期督导检查组检查，我县“六五”普法工作受到省厅、市局领导的高度评价。
2、搭建平台抓落实，扎实推进各类创建活动。一是创新宣传载体，充分发挥普法手机短信平台、“高陵普法网”等新媒体的作用，自今年建成以来累计发送普发短信1.3万余条，更新网站信息100余条，点击率1万余人次。同时还建设普法电子屏幕1个，完成普法公益广告短片2篇，组织司法行政系统领导干部参加法律知识考试2次。二是扎实开展创建活动，目前我县已创建创建“六五”普法示范点11个，法治文化示范点3个，“法治镇街”5个，“民主法治示范村（社区）”20个，“法治校园”10个，“诚信守法企业”10个，“执法示范窗口单位”10个。
3、加强宣传广覆盖，不断深化“法律六进”。一是丰富学法用法资料，我局专门编印《司法行政法律汇编》、《农村实用法律手册》、《青少年实用法律手册》、《人民调解法及案例选编》等多套宣传资料，制作了普法围裙、雨伞、无纺布袋等宣传用品，确保宣传效果。二是扩大对外宣传，今年共组织、参加新闻宣传骨干培训3次，在网络媒体宣传报道81篇次，报纸媒体稿件6篇，电台媒体稿件1篇，切实提升司法行政工作影响力。三是深化“法律六进”，今年共开展领导干部法制讲座6次；对我县311名两委会干部进行法律知识培训3期，培训率100%；开展“泾渭大讲堂”法律知识讲座3次；开展政府常务会前学法4次；围绕文化、科技、卫生“三下乡”开展法治文化宣传活动38场；针对青少年普法开展“法律进校园”活动，共开展专题法制讲座96场次，培训师生18400人次，发放宣传资料2万余册，截止目前累计开展法制宣传教育活动192场次。
4、上门服务常态化，积极开展“三官一律”进乡村活动。一是强化政治理念学习和业务技能提高，2月，组织律师学习贯彻修改后的民事诉讼法，4月，举办律师职业道德和执业纪律教育培训会、党的十八大精神和群众路线教育活动专题培训。二是围绕全县发展大局，先后组建依法行政法律服务团、中小企业法律服务团、“装备工业”法律服务团、“三农”法律服务团，为全县党政机关、人大政协代表提供法律服务，为重点项目建设提供法律服务，为农村社区管理提供法律服务，截止10月底，全县律师共担任法律顾问36家，办理各类法律案件261件。三是开展“三官一律”进社区活动，律师、法律服务工作者人手一册“工作登记薄”，如实记录工作内容，无偿提供法律服务，截至目前全县律师共参加公益活动42次，化解矛盾纠纷32件，办理法律援助案件54件。
5、主动服务便民化，积极开拓公证新证源。一是围绕全县发展大局，主动介入重点工程、重点项目，助力“项目建设突破年”活动，加强同金融系统的联系，积极开拓新证源，将公证法律援助的范围扩大到有关房产继承、医疗、企业年金等有关民生事项。二是积极组织公证人员学习《中华人民共和国公证法》，开展职业道德和执业纪律教育培训，不断提高自身执业水平，全年组织全体公证人员集中培训4次。三是不断加大维护弱势群体的合法权益力度，为困难群众提供公证法律援助80件，减免公证费用5.03万元。截至10月底，公证处共办理各类公证1049件，评查公证卷宗34件。
6、网络覆盖全域化，提供全方位法律援助服务。一是扩大法律援助工作覆盖面，目前我县法律援助网络已覆盖全县88个村（社区），今年我县法律援助中心积极拓宽法律服务渠道，在县法院XX县看守所分别设立法律援助工作站，增强了刑事法律援助工作衔接力度。二是扩大法律援助工作宣传范围，在全县逐村宣传《陕西省法律援助须知》，制作法律援助公益广告在高陵电视台黄金时间播出，在全县各镇街举办法律援助专题宣讲27场，发放法律援助宣传资料2万余份，切实提高法律援助知晓率。三是积极打造法律援助工作亮点，上报20起案例，推进实施中央专项彩票公益金法律援助项目；选取5起典型案例参加全市优秀法律援助典型案例评选活动，2起入选陕西省法律援助典型案例汇编，1起入选司法部法律援助典型案例汇编；张卜工作站被评为市级法律援助示范窗口。截止10月底，县法律援助中心共办理法律援助案件381件，全部案件均已完成评查，案件评查率100%，法律服务办案“零投诉”。
7、排查矛盾纠纷，牢筑维稳防线。一是组织开展《人民调解法》宣传月活动，我局于5月在各镇街组织《人民调解法》宣传活动26场次，发放各类宣传资料1万余份。积极参与市局组织的《人民调解法》知识电视大赛和人民调解培训班，认真开展《人民调解法》知识测试活动。8月，对全县调委会干部500余人进行了人民调解法律知识和技能培训，培训率100%。二是推进行业性专业性调委会建设，上半年在XX县东街农贸市场建立了行业性调委会，8月在国土、卫生、公安、建住、环保、人社六个重点领域建立行业性调解组织，目前全县已经成立企业调委会2个，专业性行业性调解组织9个。在去年完成50个标准化调委会建设的基础上，对剩余46个基层人民调委会完成“三评三查”，并在每个镇街创建1个规范化人民调委会示范点。三是扎实做好民间矛盾纠纷排查化解工作，截止10月底，全县共排查矛盾纠纷846件，调解成功830件，调解成功率98%。
8、落实帮教机制，管控重点人员。一是规范管理，抓好“安置帮教工作管理库”、“刑释解教人员信息库”、“服刑在教人员信息库”三库建设，对刑释解教人员全部实行“一人一档”，确保每个帮教对象档案资料齐全。并做好安置帮教的延伸性工作，做到重点人员管理制度化、常态化。二是加强重点人员帮扶工作，开展服刑在教人员未成年子女帮扶活动，对管控的重点人员家庭困难情况进行了集中全面的排查，经民政部门审核后，将符合条件的6户纳入城乡最低生活保障范围。三是认真安排部署专项活动，在深入开展对两类重点人员摸排的基础上，详细安排了各阶段的方法步骤以及专项活动中的组织分工，对在库全部释解人员逐一摸清情况，实施有效管控，全县无一例释解人员滋事事件发生。四是加强工作创新，健全完善无缝衔接工作机制，与县农林局共同建立了“XX县安置帮教培训服务中心”，在达利饲料公司成立我县第一个过渡性安置基地。截止目前，在库刑满释放和解除劳教人员共计195人，建档率100%，帮教率100%，无重新犯罪现象。
9、创新矫正管理，完善监管措施。一是健全构建机制，成立了XX县社区矫正工作领导小组，并对10个镇街（管委会）社区矫正工作领导小组进行了调整。组织司法所人员、派出所民警等社区矫正专业工作者以及社区矫正志愿者成立社区矫正工作小组，为提高社区矫正工作质量和水平提供有效平台。二是完成社区矫正人员移交工作，4月联合县检察院、公安局进行了全县社区矫正人员的转移交接工作，共接收社区矫正人员116人，社区矫正工作全面开展。三是加强对社区矫正人员的制度化、信息化管理，督促指导基层司法所对社区矫正人员实施基础信息录入和gps定位管理，规范档案资料的管理，保证了社区矫正工作的顺利推进。目前我县累计接收社区矫正人员223人，解除矫正48人，正在服刑175人，实施gps定位管理166人，定位率95%。
10、加强基础建设，保障工作开展。一是上半年，我局为10个司法所统一更换了导视标识和内部制度牌，今年推荐的4个省级示范司法所已完成自评工作，并已推荐上报。二是开展以“强素质、精业务、转作风、助民生”为主题的司法所长岗位大练兵活动，使司法所干部在思想认识、业务技能、职能作用以及工作作风等方面得到全方位的提高。三是司法局司法综合服务大楼项目建设已经完成封顶，顺利完成年初制定的目标任务。四是加强中省转移支付资金管理，严格按照支出要求列支办案经费，配发装备台账管理到位、登记规范。
县民政局共有干部职工95人，已婚育龄妇女38人(其中零孩6人，一孩29人，二孩3人)，已婚育龄妇女采取节育措施31人(其中结扎1人，上环30人)，综合措施节育率为100%。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的支持指导下，我局计划生育工作紧紧围绕全年人口与计划生育综合治理目标责任，认真落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《陕西省人口与计划生育条例》及省、市、县计生工作会议精神，坚持把人口与计划生育工作作为全面构建繁荣文明和谐幸福的现代城市新区的一项重要措施来抓，努力促进我县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，较好地完成了综合治理人口与计划生育工作任务，未到节育时间，重点对象三查率100%。我们的具体做法是：
一、加强领导，确保计划生育工作顺利开展
一年来，局领导高度重视计划生育工作，始终把计生工作作为头等大事，列入重要议事日程，及时调整计生工作领导机构，配备兼职工作人员，定期召开专题会议，层层签订目标责任合同，并以高民发【2013】26号文件对局系统计生工作进行部署安排，从人力、物力、财力等方面全力加强计生工作，真正形成一把手亲自抓、班子成员共同抓、管理人员具体抓、齐抓共管的计生工作新格局。
二、明确任务，狠抓落实
按照县委、县政府要求，我们从本部门的实际出发，努力寻求民政工作与计生工作的切入点，扎实有效地开展人口与计划生育综合治理工作。
(一)严格落实目标责任，坚决实行“一票否决”
我们把人口与计划生育综合治理完成情况纳入年度考核，实行“一票否决”。制定下发了《XX县民政局2013年综合治理人口与计划生育工作安排意见》，明确了各科室及下属单位的目标责任，并同有关科室签订了目标责任合同，为全体干部职工建立了个人生育档案，对没有完成任务的科室和违反计划生育政策的个人，取消评先选优资格，彻底杜绝了干部职工超怀、超生现象。
(二)加强农村基层政权建设，把计划生育村(居)民自治工作落到实处 基层政权建设是民政部门的一项重要工作，而村(居)委会领导班子的好赖是计划生育工作成败的关键。为此，我们结合村(居)委会换届选举工作将妇女专委专选引入选举程序，确保了村(居)级计生副主任的最佳人选。同时，我们对新上任的村(居)委会主任和计生主管副主任进行人口与计生知识培训，真正使村(居)委会班子成为计划生育工作的坚强堡垒，为实现村(居)级自管、村(居)民自治奠定坚实基础。 (三)加大依法行政力度，不断提高计划生育依法行政水平
一是积极宣传新颁布的《婚姻法》，严把婚姻登记关。组织人员上街宣传《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》、《关于加强婚姻登记管理工作的通知》等法律法规，认真做好晚婚晚育宣传工作，坚持每月五日前向计生局反馈婚登信息制度。截止12月9日，办理结婚登记3605对，离婚登记673对，补办结婚登记1057对，补办离婚登记25个，出具未婚证明1387份。会同计生、公安部门不断查处违法婚姻，使婚姻登记率达到98%以上，登记合格率达100%，从源头上堵塞了早婚和非婚生育的漏洞；会同计生部门向各乡镇发出通知，要求再婚登记者，务必持乡镇计生办生育、节育证明，否则不予办理，有效遏制了再婚超生、和假借离婚逃避超生处罚的现象。结合我县实际，把“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”这一计生法规附加于申请结婚登记声明书中，由男女双方签名并自学履行，为综合治理出生人口性别比失调问题，营造了良好的社会氛围。
二是进一步规范收养秩序。按照《中华人民共和国收养法》，我们与公安部门协商，进一步理顺收养关系，把查验当地计生部门有关证件作为审批的第一程序，依法办理收养手续；一年来，共接待收养来访群众26人次，办理收养登记两例。在流浪乞讨人员救助管理中，我们积极与公安、计生部门联系，加强流动人口管理，有效制止外来人口的超生现象。严肃查处、严厉打击遗弃女婴的违法行为，为计划生育工作顺利开展创造良好的法制环境。 (四)加强台账管理，使计生工作日趋规范化
局机关对所属38名已婚育龄妇女逐人建立了已婚育龄妇女登记卡、建立了生育、怀孕、节育状况登记册、三查登记册和计生季报表，并对系统内家属和流动人口建立了育龄妇女信息管理台账，根据结婚、生育和节育的实际状况，及时调整，做好动态管理。 (五)建立利益导向机制，引导广大群众少生优生快富奔小康
我们把计划生育工作和民政工作有机结合，始终把计划生育工作作为民政工作的重要组成部分，在涉及城乡低保、救灾救济、教育资助、优抚安置等方面，优先考虑计生户，让群众尝到少生孩子的甜头，引导群众走少生快富之路。截止目前，全县全年城乡低保对象共11227人，其中计划生育户4794人，占低保对象总人数的42.7%，农村低保月人均补差108元，城镇低保月人均补差265元；城乡医疗救助、临时生活救助等也从范围和资助金额上向计划生育户倾斜。结合我局工作实际，今年我局对乡镇上报的计生贫困家庭学生第一年考上大学的进行入户调查，对符合情况的进行补助。城镇复退士官安置工作，坚持把优越的岗位，优先安排给计生户子女，从而融计划生育工作于民政工作的激励机制之中，有效提高了群众实行计划生育的自觉性，为控制我县人口增长，促进人口与经济社会的协调发展做出了贡献。
三、按照“十八届三中全会”要求，突出服务，拉动管理
坚持以人为本，提高群众自我保健意识，把计划生育从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育、优生优育、生殖保健全程服务，引导群众树立科学文明进步的婚育观和生育文化，是计划生育优质服务的主要任务，也是“中国梦”的根本要求。今年以来，我局征订《人生》、《陕西人口》等计生宣传品12种，印制下发了生殖保健宣传材料1000余份，开展人口与计划生育知识培训90余人次，6月份又联系临潼兰州空军疗养院为干部职工做了一次全面的身体健康检查。各项服务活动的开展，使我们逐步树立起关心育龄妇女、为育龄妇女服务，以服务拉动管理、通过服务达到管理目的的观念，从而使计划生育工作沿着“以宣传教育为先导、以优质服务为核心、以综合治理为依托、以科学管理为手段”的方向良性发展。
在综合治理人口与计划生育工作中，我们虽然做了一些工作，但和上级的要求、群众的意愿还有一定差距，各项服务工作尚未完全到位，需要做的工作还很多。在明年工作中，我们将不断总结、不断完善。一是突出做好宣传教育，充分利用民政工作与群众接触量大、面广、线长的特点，积极开展晚婚晚育、婚前医学检查、宣传教育活动，认真查处早婚及非婚生育行为，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新风尚；二是认真做好计划生育贫困家庭城乡低保、教育资助等相关救助政策的落实工作，充分发挥民政部门在人口与计划生育综合治理中的职能作用。三是突出做好已婚育龄妇女生殖保健系列服务，开展孕、产、育、节育全程服务和妇女病普查工作，为育龄妇女办好事、办实事。进一步提高服务与管理水平，推动人口与计划生育综合治理工作不断迈上新台阶。
