山东中华发电有限公司石横发电厂
一期2×315MW机组脱硝超低排放改造工程
安
全
措
施
编制
审核
批准
山东三融环保工程有限公司石横项目部
2016年09月29日
一、安全目标
1.1安全管理目标
1)杜绝重伤、死亡及以上事故； 2)杜绝重大机械设备事故； 3)杜绝重大火灾事故；
4)杜绝负主要责任的重大交通事故； 5) 杜绝同类事故重复发生；
6) 不发生对公司及甲方产生不利影响的环境污染事故。 1.2环境目标
（1）最大限度节能降耗及控制噪声 （2）生产、生活污水（污染物）达标排放
（3）生产作业环境治理，改善喷沙环境，降低对环境产生的粉尘、噪声 （4）减少辐射对人体的伤害
二、安全生产管理体系
2.1、安全生产组织机构
安全生产，人人有责。各级，各部门人员应各负其责、各司其职，密切配合，全面贯策“管生产必须管安全”的原则，共同实现安全管理里目标。组织机构如下：
2 安全管理职责
2.1 总的管理原则
项目部在施工管理中，严格坚持“安全第
一、预防为主”的安全工作方针和“预防为主、防治结合、综合治理”的环境保护原则，遵守相关的法律、法规，结合公司的安全健康环境管理制度，制定完善的安全生产责任制。从制度上对项目部所有人员、所有部门的安全管理职责做出明确的规定，通过安全生产责任制将项目部安全管理工作协调和统一起来，形成安全责任纵向到底，横向到边的安全管理责任体系。使安全健康工作做到事事有人管、层层有责任；同时，项目部定期、逐级对各部门、各级人员进行责任制执行情况的考核、评价，保证责任落实到人，考核到人。各级人员分工协作，共同努力，切实做好全过程的安全健康管理工作。
2.2 项目经理职责
2.2.1 贯彻执行国家安全生产与劳动保护的方针、政策、法令以及公司的安全规章制度，并组织实施。
2.2.2 领导和组织本项目的安全工作，对其安全生产全面负责，是本项目安全生产的第一责任人。
2.2.3 认真贯彻执行安全生产工作“五同时”，组织项目安全生产活动，向职工报告安全生产情况。召开专门会议，研究、分析、处理重大安全生产问题，检查落实各项安全防护措施，及时消除不安全因素。
2.2.4 根据公司的安全生产管理目标，组织制定项目的安全生产管理目标，并进行有效分解。投入经费，保障劳动保护与安全生产措施到位。
2.2.5 落实目标管理安全达标项目，不违章指挥，杜绝违章作业和无证上岗，发生重大伤亡事故或重大未遂事故后，保护现场并立即上报，配合调查组人员进行调查。 2.2.6 在签订经济承包合同时要明确安全生产指标。
2.3 项目副经理职责
2.3.1 领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在本单位的生产调度台上布置、安排安全文明施工工作。
2.3.2 督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
2.3.3 负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认.对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。 2.3.4 负责组织安全健康与环境保护的教育工作。 2.3.5 组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。 2.3.6 组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
2.3.7 负责组织实施并协调对劳务协作单位的安全文明施工管理工作。在与劳务协作单位签订合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。 2.3.8 负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。
2.3.9 参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
2.4 项目总工程师职责
2.4.1 对本项目安全技术和环境保护技术工作负领导责任。 2.4.2 组织编制项目安全技术措施计划。
2.4.3 组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责组织安全技术教育工作。 2.4.4 负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施，审批安全施工作业票，对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。 2.4.5 组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。 2.4.6 负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。 2.4.7 参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。
2.4.8 参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。
2.5 项目安全员职责
2.5.1 督促施工负责人执行国家劳动保护、安全生产方针、政策、法令以及公司各级安全生产的规章制度。
2.5.2 协助项目经理主持每周安全生产例会，制定安全工作计划，进行方针目标管理。 2.5.3 跟班监督检查工程安全生产及防护设施情况，及时纠正违章指挥和违章作业，遇有特殊紧急不安全情况，有权停止生产并立即向领导报告。
2.5.4 督促、协助施工员搞好安全技术措施交底，对员工进行第三级安全教育和经常性的安全教育。
2.5.5 参加工地安全检查，监督检查特种作业人员持证上岗，监督执行各项安全防护措施的验收工作。协调班组之间交叉作业存在的安全问题。
2.5.6 发生工伤事故时，立即上报并保护好现场。参加工伤事故的调查、分析，协助项目领导做好事故报告。
2.5.7 协助项目部建立安全台帐与记录，及时上报各种报表。
2.5.8 协助项目领导组织安全活动，制定或修订所管区域的安全制度，检查劳动保护用品是否符合要求。
2.6 项目施工员职责
2.6.1 负责本专业安全技术工作。
2.6.2 协助队（班组）长组织本队（班组）人员学习与执行上级有关安全生产的规程、规定和措施。
2.6.3 做好一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写、报批以及安全技术交底工作，并监督检查措施的执行情况。
2.6.4 协助队（班组）长对施工场所的安全检查和施工项目开工前安全施工条件的检查与落实。
2.6.5 参加本专业事故调查分析，协助项目部填报“因工伤亡人员登记表”。 2.6.6 合理安排班组工作人员的领料数量，实行限额领料，避免施工现场长期堆积安装材料，确保施工现场的安全与文明。
2.6.7 负有查处违章的责任，发现违章及时制止。
2.7 作业队（班组）长职责
2.7.1 坚持班前安全活动，开好班前安全会，并作好记录，组织本队（班组）人员学习安全手册、规程和制度，对新调入的员工进行现场安全教育。
2.7.2 遵守安全技术操作规程和制度。根据本班组人员的技术能力与身体状况等情况合理安排工作，对本队（班组）人员在生产中的安全负责。
2.7.3 经常检查作业人员及现场的安全情况，发现问题及时解决或及时上报，有权拒绝接不符合安全生产的任何指令。
2.7.4 接受施工员和质安员的指导，实施预防措施，未经施工员或质安员同意，不得随意拆除安全设施。
2.7.5 发生工伤事故必须及时如实上报，并保护现场。组织全队（班组）人员认真分析，提出防范措施。
2.8 作业人员职责
2.8.1 遵守安全生产规章制度、安全技术操作规程及安全手册，服从班长、施工员、质安员的指导，不违章作业，有权拒绝没有安全保障及在不安全场所所从事的作业，并及时汇报。
2.8.2 遵守劳动纪律，按照作业要求正确穿戴好个人防护用品。发生事故时立即报告，保护现场并如实向调查人员反映情况。
2.8.3 参加安全教育和班组安全活动，支持班组长安全生产的工作，提出改进安全工作的意见。
2.8.4 做好班前作业区域的安全防护设施的检查，保证使用的工具、设备安全可靠，不得无证从事特殊作业。
2.8.5 正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和警告及安全标志等不得任意拆除和随意挪动。
三.安全生产制度
3.1安全教育制度
1、项目每季度组织一次由项目技术人员、管理人员、专职安全员和施工班组参加的安全教育与考试。
2、新工程开工前组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本企业安全规章制度的学习和考试，考试合格方可上岗工作。
3、对新入场人员必须进行“三级安全教育”，经考试合格后方可安排工作。
4、对从事电气、焊接、起重、架子工、场内机动车辆驾驶、机械操作工等特种作业工种，必须进行专业技术培训和安全规章的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗操作，并两年进行一次复审。
5、施工中采用新技术、新型机具、工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后方可上岗。
6、对违章作业人员，由治安部门重新进行学习并经考试合格后方可上岗工作。
7、安全教育的主要内容：
⑴、安全思想教育；国家有关安全生产方针、政策、法规；电力部有关电力建设的规程、规定；本企业有关规章制度；本企业的施工特点、安全施工情况、事故典型案例等。 ⑵、安全知识教育；本工种安全操作规程；机电设备、高空作业等安全基本知识；防火、防暴、防尘、防毒等安全基本知识；个人劳动保护用品的正确使用知识。 ⑶、安全技能教育；熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。 3.2安全技术措施
1、安全技术措施计划：
⑴、在编制年度施工、技术计划的同时，必须按照国家和部门有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施。
⑵、安全措施计划编制的范围，符合国家办法的《安全技术措施计划的项目总名称表》，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和中毒为目的的一切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施。
⑶、安全技术措施经费，按国家现行和电力工业部电建【1994】768号文《关于在电力工程概算中记列安全措施补助等项费用的通知》的规定办理，由安全部门掌握专款专用。所需设备、材料，应列入企业物资、技术供应计划，优先安排供应。
⑷、安全技术措施计划经企业主管领导审批后，应与施工计划同时下达，同等考核。
2、通用安全施工措施： ⑴、一切活动必须有安全措施，并在施工前进行交底，严禁布置施工。
⑵、项目一般的安全施工措施又项目总工程师审查批准，由施工员交底后执行。
⑶、临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多种工种交叉施工等项目的安全施工措施须经技术、安全部门审查、公司总工程师批准，施工员交底后执行。
⑷、重大超重、运输作业特殊高处作业及带电作业等危险性场所作业的安全施工措施及施工方案，须经安全、技术不饿们审查，并办理施工作业票，由项目部总工程师交底后执行。
⑸、起重机吊装前应进行试吊，试吊前对起重机械全面检查，试吊包括静载和动载，合格后方可使用。
⑹、工程 技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点。
⑺、对高空动用明火操作（焊接等），采取措施以防火种高空溅落引起火情。
⑻、经总工程师的安全施工措施，必须严格贯策执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。
⑼、对无措施或未交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。
⑽、对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全技术交底。 3.3安全检查制度
1、项目必须制定日常安全检查制度及项目每周定期检查制度，建立安全检查小组，检查组由生产、计划、治安、技术、材料、动力部门等成员组成，负责检查、总结、评比。
2、安全检查使用“安全检查评分表”予以评分，并及时总结上报。
3、安全检查内容按电力部《电力建设安全措施管理规定》第六章第五十四条进行。
4、施工班组定期组织安全检查活动，认真做好班前班后的安全自检，发现问题及时解决。
5、对检查中发现的隐患应立即整改，不能立即整改的要建立登记、整改、检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定时、定措施进行整改。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危机人身和设备紧急险情，应立即停止施工，进行整改，并同时上报上级主管部门。 3.4安全工作例会制度
1、项目每两周召开一次安全工作例会，检查了解各班组施工项目和各工种、工序作业的安全生产情况，针对存在的问题提出具体真整改措施。
2、班组坚持每周一次安全活动日，在布置任务的同时，布置检查安全工作。
3、项目治安不根据现场情况，不定期召开安全工作碰头会，随时了解掌握现场的安全生产动态，及时协调解决安全管理业务的具体问题，总结布置日常性安全工作。
4、每周的项目调度会上，分析安全状况，布置安全工作。
5、项目安全例会召开时，请业主安全管理人员参加，并指导安全管理工作。
四、安全管理条例
1、进入施工现场必须佩戴好安全帽，穿工作服，并佩戴统一的施工现场出入证。穿戴不符合要求及无出入证、闲杂人员严禁进入施工现场。
2、凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业时，其工作面应张挂水平安全网、立面张挂力网。
3、在没有安全防护设施进行悬空或危险性大的作业时，必须拴好安全带。
4、电动机械手持电动工具和照明器具，必须设置漏电保护装置。
5、施工现场的楼梯口，电梯口、预留洞口、通道口，必须用栏杆或盖板进行防护。
6、施工现场的坑洞、陡坎、通道口、吊装和拆除、机械设备、车间等危险地区应有安全标志牌，夜间要设红灯示警。
7、严禁赤脚、穿高跟鞋、拖鞋、光膀在现场作业，高处作业不准穿硬底或带钉易滑的鞋。
8、严禁饮酒后进行施工作业。
9、施工现场的安全防护设施、安全标志牌未经安全负责人同意，任何人不的拆除。
10、各工种必须严格遵守本工种的:“安全技术操作规程”。
11、严禁无证人员操作机械，进行电工作业。
12、机械设备、用电设施应经常检查、保养。
13、进行高处作业时避免物件坠落，并不得投掷物件。
14、吸烟应在指定场所，施工现场严禁流动吸烟，不宜吸烟的地点要设禁烟标志牌。
15、基坑周边，尚未安装栏板或栏杆的阳台、料台与挑平台周边、雨篷与挑檐便，无外脚手架的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。
16、防护栏干应有上下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0m-1.2m，下杆离地高度为0.5m-0.6m。坡度大于1:2.2m的屋面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全力网，横杆长度大于2m时，应加设栏杆柱。
17、当临边的外侧面临街道时，除防护栏杆外，敝口立面必须采取满挂安全网或其它可靠措施做全封闭处理。
五、安全技术保证措施
4.1、安全作业票的管理规定
1、安全作业票的使用范围
⑴、机械在带电线路下或附近作业。 ⑵、特殊、危险高空作业。
⑶、易燃、易爆愁场所明火作业，如：氧气站、氢区、油罐等地作业。 ⑷、机组非停运期间交叉施工部位。 ⑸、电厂要求要办理安全作业票。
2、“安全施工作业票”的填写和审批权限：
⑴、“安全施工作业票”由施工员，在施工前2-3天填写，一式四份（必须具备有具体方案和施工安全措施），交项目总工程师审核并报质安部报总工批准，方可作业。 ⑵、若涉及到配合施工单位，“安全施工作业票”由主办单位提出安全要求、注意事项及特殊性等，送交协作单位，经协作单位的总工程师签字后送质安部审核并请总工审批。 ⑶、“安全施工作业票”审批后，施工前由施工单位总工程师向该项目施工有关人员进行安全技术交底，明确分工，按作业票程序作业。如变更施工方案必须经总工批准。 ⑷、施工监护人由项目质安部负责指派。 4.2、交通运输安全管理规定
1、各类车辆司机，都必须严格遵守交通法规。对车辆要做到勤检查、勤保养、勤维修。做到出车前对制动和方向机械部分认真检查，确认无误后，方可出车。
2、非驾驶人员一律不得开车，驾驶员严禁酒后开车、各种车辆必须中速行驶。
3、在装货物时，必须捆绑牢固，以防坠落伤人。
4、各种车辆必须做好防滑、防冻措施，轮胎要装设防滑链条，低速行驶，汽车在停用时，要及时将谁放掉，以防冻裂汽缸。
5、在现场行驶的车辆必须严格执行现场的规定，进出现场时接受检查，进现场后时速不超过5公里/小时。
4.3、施工现场临时用电安全管理规定 1）、一般要求：
1、所以绝缘、检验工具，应妥善保管，严禁它用，并定期进行检查、校验。
2、现场施工高低压设备及线路，应按照施工设计及有关电器安全技术规范安装和架设。
3、线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。
4、熔化焊锡，锡块、工具要干燥，防止爆溅。
5、喷灯不得泄气、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆场所点火及使用。工作完毕，灭火放气。
6、有人触电，立即切断电源，进行急救;电气着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干砂灭火。
2）、施工现场变配电及维修：
1、现场变配电高压设备，不论带电与否，担任值班不准超越遮拦和从事修理工作。
2、在高压带点区域内部分停电工作时，人体与带电部分，应保持安全距离，并须有人监护。
3、变配电室内、外高压部分及线路，停电工作时； ①、切断有关电源，操作手柄应上锁或挂标志。
②、验电时应戴绝缘手套，按电压等级使用验电器，在设备两侧各相线路分别验电。 ③、验明设备或线路确认无电后，即将检修设备或线路做短路接地。
④、装设接地线，应由二人进行，先接接地端，后接导线端，拆除时顺序相反。拆、接时均应穿戴绝缘用品。
⑤、接地线应使用截面不小于25mm2的多股软裸铜线和专用线夹。严禁使用缠绕的方法，进行接地和短路。
⑥、设备或线路检修完毕，应全面检查无误后方可拆除临时短路接地线。
4、用绝缘棒或传动几机构拉、合高压开头，应戴绝缘手套。雨天室外操作时，除穿戴绝缘防护用品外，绝缘棒应有防雨罩，并有人监护。严禁负荷拉、合开关。
5、电气设备的金属外壳，必须接地或接零。同一设备可做接地和接零。同一供电网不允许有接地有的接零。
6、电气设备所用保险丝（片）的额定电流应与其负荷容量相适应。禁止用其它金属线代替保险丝（片）。
7、施工现场夜间施工临时照明电线及灯具，高度应不低于2.5米。易燃、易爆场所，应用防爆灯具。
8、照明开关、灯口及插座，应正确接入火线及零线。 4.4、“三宝”、“四口”的安全管理 1）、“三宝”的使用：
1、安全帽必须购买有产品检验合格证、生产许可证和准用证的产品；
2、安全帽不应贮藏在：酸、碱、高温、日晒、潮湿等处，更不可和硬物方在一起；
3、质安部门对到期的安全帽进行抽查测试，合格后方可继续使用，以后每年抽检一次，抽检不合格则该批安全帽即作废；
4、安全带必须购买有产品检验合格证、生产许可证和准用证的产品；
5、质安部门对到期的安全带要进行抽查测试，合格后方可继续使用，抽检不各个则该批安全带即作废；
6、安全网的采购：安全网必须购买有检验合格证、生产许可证和准用证的产品；
7、安装时每个结电上，边绳应与支撑物（架）系紧，并用一根独立的绳连接，系结电在沿网边均匀分布，其距离不得大于75cm，系结点应符合打接方法，连接牢固而又易解开，受力后不会松开的原则；
8、安装平网时，安装平面与水平面平等或外高里低；
9、安装立网时，除以上有关的规定外，安装平面与水平面垂直，网平面与支撑作业人员的面之边缘的最大见间隙不超过10cm；
10、网安装后必须经专人检查合格后方可使用；
11、使用中的网必须坚持每周检查一次。
12、在里脚手架作业时，砌墙高度超过4m时，必须在墙外搭设能承受160公斤荷载的安全网或防护挡板。多层建筑应在二楼和每个隔四层设一道固定的安全网。安全网每隔3米设一根枝干，网应离低外高，网与网之间必须拼接严实，网内杂物要及时清楚。 2）、“四口”防护
①对楼梯口、电梯口、预留洞口的通道防护办法是设围栏或盖板、架网。混疑土预制楼板的预留洞口可事先预埋钢筋网。设备安装时剪掉预埋钢筋网。
②对正在施工的建筑物所以出入口（通道口），必须搭设板棚或网席棚。 ③夜间设红灯警示。
④指派专人监护，禁止行人通行。
⑤临边防护必须设置双层围栏并搭设安全网。
六、特殊部位作业安全管理
（1）本项目施工过程中、机组非停运期间，凡是需要在电厂各运行系统进行改造、拆除、连接等各项作业，必须书面提出申请经审批后、办理相应工作票方可进行作业。工程项目部认真审核各施工分部特殊工种作业人员(架子工、电工、起重工、焊工、车辆驾驶员等) 持有政府主管部门签发的合格证；各施工分部应及时统计报审。
（2）特殊部位作业项目按《规定》编制相应的安全措施，也应进行危害(环境)因素辨识、评价，并依据评价结果制定控制措施或控制计划，严格按措施要求进行作业过程的跟踪管理和控制。
七、文明施工措施
1环境保护和文明施工目标 1.1环境保护目标
在确保工程质量和工期的前提下，树立全员环保意识，采取有效措施，减少施工噪音和环境污染，自觉保护场内公用设施，最大限度减少对环境的污染。 1.2文明施工目标
严格按国家、地方、企业的各项规定执行，严格按《电力建设文明施工规定及考核办法》执行，确保达到“五化”工地：
——硬化：办公室、生活区及我方独立施工区域的道路硬化； ——净化：生活区、办公区保持情节卫生，现场做到工完场清； ——绿化：办公、生活区周围开辟绿地，种植花草、树木；
——亮化：办公区大门设置彩灯，主要通道设置路灯，夜间施工照明充分； ——美化：临建布置及主要拟建建筑物按我公司形象进行布置。
2、文明施工管理规定
根据167号国际劳动公约《施工安全与卫生工约》的要求制定以下管理规定：
1、文明施工管理实行责任分片包干，现场施工管理、文明施工分片包干图。
2、施工现场设立“五牌一图”（工程概况图、管理人员名单及监督电话、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）。
3、建立门卫管理制度，不配戴工作卡的不准进入施工现场。
4、设立吸烟处，施工现场禁止流动吸烟。
5、大宗材料、成品、半成品和机具设备严格按施工总平面布置存放，并应做好标牌。
6、做好施工的绿化和环境保护工作。
7、施工现场有急救措施和配备急救器材。
8、施工现场必须做到“四净三无”（“四净”：操作地点周围干净；各种材料垛底要清理干净；门窗、管道、电卫生器具灰浆清理干净；现场临时用电工程室内处干净。“三无”：现场道路场内外畅通无阻；排水系统畅通无阻；现场内外无施工垃圾。）
9、施工完后做到 “四清四不见”(“四清”：工完长清；活完脚下清；当日做当日清；砼灰浆搅拌机洗刷清。“四不见”:不见零散 砖、瓦、石、水泥、构件、木板、铁件、钢管、模板等;不见杂物烂堆；不见剩余灰浆、刨花、废钢丝、短铜管、钢筋头等；不见电线、焊把线随地走。)
10、宿舍应有消暑措施和防蚊虫叮咬措施。
11、宿舍床铺统一布置，生活用品放置整齐。
12、生活区配置消防器具。
13、定期对生活区、食堂的环境卫生进行检查，奖优罚劣。
14、开展防暑、防冻、卫生防病宣传教育。
15、生活区、食堂建立卫生负责制。
16、施工现场禁止焚烧有毒、有害的物质。
17、单位工程设置围挡进行封闭施工。
18、排放的污水经过沉清池沉清后排出场外。
19、施工现场临时道路安排专人经常洒水。 20、施工车辆在临时道路上行驶时必须限速。
21、模板拆除时必须由人进行传递，严禁投扔。
22、建筑垃圾、生活垃圾每天及时清理并按业主指定的地点处理。
23、施工现场必须设置标牌、安全标志牌、安全标语。
24、周转材料（模板、钢管、扣件等）堆码整齐，当拆除周转材料时应边拆除边清理、堆码。
