在朝阳区卫生系统创建全国文明城区
动员部署大会上的讲话
卫生局党委书记 郭德宏 （2010年3月17日）
各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重召开朝阳区卫生系统创建全国文明城区工作动员部署大会。刚才罗晓副局长宣读了工作方案，监督所、垂杨柳医院、劲松社区服务中心分别代表公共卫生部门、医疗机构和社区卫生服务机构进行表态发言，同时三家基层单位领导和局领导签定了责任书。我们在会前还印制下发了工作方案和倡议书。创建全国文明城区是区委区政府部署的朝阳区今后两年的重要工作任务，围绕创建工作指标体系和任务分解，我们前期做了大量的准备工作，今天的动员部署大会，标志着区卫生系统创建全国文明城区全面正式启动。
下面，我代表卫生局党委就创建工作谈三点意见：
一、要充分认识创建全国文明城区的重大意义。 ２００９年区委区政府开始筹备第三轮全国文明城区创建工作。在成功举办奥运之后，在国际金融危机的大背景下，区委领导超前思考和谋划朝阳区后奥运时期的发展，提出２０１０年要重点做好三项工作：一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，二是做好“三保”工作，三是创建全 1 国文明城区工作。在去年年底区委区政府印发了《朝阳区创建全国文明城区2009年至2011年三年工作规划》，区相关领导先后带队去成都、上海、深圳等地调研考察创建工作经验。在今年年初召开的区委十届十一次全会上，区委深刻分析了朝阳区面临的发展形势，提出了“培育经济增长点，提升区域软实力”的双轮驱动发展思想，强调软实力是决定城市竞争力的长期性、基础性和战略性要素，并且确定要以创建全国文明城区为契机，大幅度提升城市文明形象、增强市民文明素质、加快文化产业发展，促进城市硬实力与软实力的协调发展和良性互动。要充分认识区委区政府启动创建全国文明城区的重大意义，就要努力提高对以下四个方面的深刻认识，身体力行地实现“四个转变”。
（一）我们要努力提高四个方面的深刻认识。 创建文明城区是北京建设世界城市对朝阳区全面协调可持续发展提出的根本要求。奥运后，市委、市政府提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，进而提出了建设世界城市的目标。按照专家的观点，世界城市是国际城市的高端形态，其核心有五个特征：雄厚的经济基础，人均GDP超过一万美元；全球性战略资源聚集，包括国际影响力；国际资源流量大；公民意识开放、国际化；发达的现代基础设施和高水平的文化发展背景。作为首都城市功能拓展区和国际功能集中承载区，朝阳区必须在首都世界城市的建设中有所作为，按照陈刚书记所说，我们如果连全国文明城
2 区都不是，如何来承载世界城市的建设。因此，争创全国文明城区是朝阳区适应首都新一轮发展要求，凝聚全区共识，推进区域全面协调可持续发展的根本要求。
创建文明城区是朝阳区自身发展的关键所在。去年七月，区委十届十次全会提出再创三个新优势的工作任务，即再创核心竞争力、承载环境和文化文明三个新优势。文化文明的新优势，既是三个新优势中的难点所在，也是关键所在。经过多年的快速发展，朝阳区在产业培育、城市建设等硬实力方面取得了重大成就，但是文化文明、城市管理等软实力一直相对滞后，这已经日益成为影响区域快速发展的重要因素。因此，争创全国文明城区是提升区域软实力、形成新的推动力、保持区域可持续发展的关键任务。
创建文明城区是统筹改善民生的的现实需要。近年来，改善民生一直是我们各项工作的出发点和落脚点，区委陈刚书记在全区创建全国文明城区启动大会上强调，朝阳区提出创建全国文明城区，不是搞形象工程、面子工程、政绩工程，而是要通过创建，切实解决人民群众关注的重点难点问题，推动各项工作扎实深入地开展，真正使创建工作成为群众得实惠、民生有改善的过程，让群众共享改革发展成果。
创建文明城区是朝阳市民的热忱期待。区委区政府委托北京国际城市发展研究院所做的调查显示，朝阳区有91.5%的居民希望创建全国文明城区。中央文明委的领导指出，创建文明城区最主要的目的就是提高广大市民的舒适度和满
3 意度，创建文明城区要更加注重居民的要求。
（二）我们要努力实现“四个转变。”
一是要由突击迎检向长效建设转变。文明城区创建，工作头绪繁多，群众满意度测评、实地考察等有很多不确定因素，搞突击是无法实现目标的，涉及卫生方面的，如：社区卫生居民满意度、餐饮单位卫生状况、从业人员健康证等。因此，我们要以创建为契机，全面查找工作差距，研究制定有效措施，扎实进行整改，使创建工作取得实实在在的效果。要及时总结创建工作经验，不断固化工作流程，形成工作的长效机制。
二是要由行政组织向全员创建转变。文明城区创建，全社会受益，更需要全体参与，要通过创建工作营造共建共享的局面。要使创建过程成为让区域百姓受益的过程，广泛征求群众对创建工作的意见和建议，以民生为出发点，安排好各项创建工作，切实解决一批群众关心关注的热点难点问题，增加群众满意度。
三是要由组织活动向全面建设转变。以前朝阳的创建工作主要以搞活动为主，现在的创建工作包括经济、政治、文化、生态、党建等多方面，具体体现在全面推进政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生态环境、文化环境、生活环境以及未成年人成长环境等八大环境建设。
四是要由局部文明向全域文明转变。这是促进朝阳区城乡一体化发展和区域均衡协调发展的要求，只有全域文明程
4 度的提升，才能为朝阳又好又快发展提供动力和保障。
以上“四个认识、四个转变”都和卫生事业发展、医疗卫生服务息息相关，也是我们在创建工作中必须要充分理解并认真把握的基本思想和原则。
二、要充分认识卫生系统在创建全国文明城区工作中的任务和责任
为了统筹推进全区创建工作的开展，区委区政府成立了创建工作领导小组及办公室，构建了“1＋10＋43”工作体系，对8大项311个小项创建指标进行了任务分解，其中很多任务都是我们卫生系统的工作。按照区委区政府提出的“规定动作做到位、自选动作有特色”的推进思路，局党委和领导班子多次研究落实的具体措施，体现出三个方面的特点
(一)大局为上，努力实现规定动作做到位。根据朝阳区创建全国文明城区领导小组下达的任务，全区八大环境建设、十项行动中，卫生局作为主责单位所承担的具体任务共有17项，作为配合单位所承担的任务共有21项，这些任务涵盖了公共卫生、社区卫生、医疗服务、健康教育、行业作风、医德医风、党的建设等卫生系统各个方面的工作。针对这些任务，我们全部明确了责任领导、责任部门和推进措施，确保各项任务得到落实。
(二) 主动担责，努力实现自选动作有创新。我们紧密结合卫生系统实际，积极拓展创建工作思路，形成了“文明
5 创建宣传动员行动、精神文明单位创建行动、卫生行政效能提升行动、行风建设促进行动、“以病人为中心”医疗安全促进行动、医疗救助与医疗保障惠及百姓行动、保公共卫生安全促和谐文明社会专项行动、健康朝阳人、全民健康促进行动、公共卫生安全社区促进行动”共9项行动47项主题活动，丰富了创建工作内容，创新了创建工作载体，拓宽了创建工作领域，促进卫生系统各项工作的开展，
(三) 全力以赴，努力实现推进工作有力度。为了确保创建任务落到实处，我们及时成立了朝阳区卫生系统创建全国文明城区工作领导小组，党政一把手任领导小组组长，领导小组下设综合办公室和三个专项工作保障部。综合办公室又设立了6个专项工作组。形成了“1+3+6” 的创建工作领导组织体系。3个专项工作保障部和6个专项工作组全部由局领导任组长，特别是行政一把手同时又兼任综合办公室主任，切实增强对创建工作统筹调度和推动工作的力度。
三、要注重统筹结合，形成创建工作的合力
创建全国文明城区是一个综合性的系统工程，几乎涵盖卫生系统的全部工作，各单位要高度重视，切实把思想统一到区委、区政府决策要求和局党委的工作部署上来，强化责任，狠抓落实。要以继续推进学习实践科学发展观活动成果的转化推动创建工作，在解决制约卫生发展的突出问题和统筹改善民生上取得实效；要以加强党的建设推动创建工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为创建工作提供强
6 有力的政治思想和组织保障；要以区委区政府确定的“争创文明城区，再创竞争优势，增强发展动力”为主题，全力推动创建工作。
要进一步加强工作统筹。要把创建文明城区和构建完善全区大卫生工作模式相结合，进一步密切与各部门、各街乡的协作联系，形成共创文明城区和推动卫生事业科发展的合力；要把创建文明城区与谋划、完成全年的中心任务相结合，以创建工作的水平来检验各单位、各部门推动工作的成效；要把创建文明城区与推进新医改相结合，为新医改的实施营造和谐的环境和氛围；要把创建文明城区与全面完成“十一五”期间各项任务，科学编制“十二五”规划相结合，为在更高层次上谋求卫生事业又好又快发展夯实基础、蓄足后劲；要把创建文明城区与全面推进卫生系统基层党的建设相结合，努力推进党建工作创新，切实增强基层党组织的聚合力。
要进一步落实工作责任。各单位党政一把手作为本单位创建工作的第一责任人，要按照局党委下发的创建工作实施方案，找准定位，加强领导，落实责任，认真研究制定本单位落实方案的具体措施，确保创建任务的圆满完成。局党委将把各项创建指标纳入年度领导班子和领导干部的目标考核内容，局创建工作领导小组办公室已经建立了督导检查组，今后将随时对各单位的创建工作进行督查。
要进一步营造工作氛围。各单位、各部门要切实加强对朝
7 阳区创建全国文明城区的宣传，要按照上级要求布置创建环境。在创建工作中要积极主动加强对创新措施、典型事迹、典型经验的宣传，要注重信息报送，确保上下信息畅通。
同志们，2010年深入推进医疗改革的一年，是制定十二五卫生规划谋划未来五年发展的一年。在2010年万物复苏的季节，我们又吹响了朝阳区争创全国文明城区攻紧战的号角。任务光荣而艰巨。这些任务的完成必定会为卫生事业的发展提供新的机遇。我们要继续发扬朝阳卫生精神，攻紧克难，为创造人民满意的卫生事业，为实现区委区政府提出的四个走在前列的目标，促进朝阳卫生事业在新的起点实现又好又快发展继续作出积极的贡献。
