**县中小学校长负责制实施方案
县人民政府教育督导室
（讨论稿）
为建设一支政治坚定、业务精湛、素质优良的中小学校长队伍，积极引进激励竞争机制，充分调动校长的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益，特制定本方案。
一、校长的地位
取消学校行政级别，实行校长负责制，实施名校长工程； 校长是学校的法人代表和行政全权负责人，对外代表学校，对内全面主持学校行政工作。
二、校长的任职基本条件
（一）政治立场坚定，具有一定的马列主义理论修养，热爱教育事业，作风民主，联系群众，公正廉洁，严于律己，具有开拓创新精神；
（二）具有正确的教育思想，掌握有关的法律法规、政策。联系实际掌握学校管理的基本规律和方法，有较强的管理能力、组织能力和决策能力，业务水平较高，能胜任一门以上学科的教学工作；
（三）中学、九年制学校校长原则上达到本科以上学历 （新任校长必须达到） ，获中学二级以上技术职称，有三年以上教育教学实践经历。小学校长原则上达到专科以上学历 （新任校长必须达到） ，获小学一级或中学二级以上技术职称，有三年以上教育教学实践经历；
（四）年龄条件
1、任职年龄：截止聘任当年6月30日，原则上年龄在 25周岁以上，男53周岁、女48周岁以下，才能从事校长工作；
2、竞聘年龄：原则上截止聘任当年6月30日，年龄在25周岁以上，另45周岁、女40周岁以下；
3、现任校长男53周岁、女48周岁以下可参加本次的校长聘任。
（五）校长必须持有教师资格证和校长任职资格培训合格证方能上岗。新任校长，原则上一年内必须取得上岗培训证；
（六）身心健康。
三、校长的聘任与解聘
（一）聘任
校长聘任的具体步骤：
1、对现任校长进行民主测评。全校教职员工在现任校长述职的基础上对校长工作进行民主测评，满意率达60% 及以上的，直接聘任；满意率在60%以下的免去原任职务且取消当次竞聘资格。
2、县教育局发布公开竞骋校长职数信息。
3、申请报名，填写竞聘申请表。
4、资格审查。
5、发表竞聘演说。
6、民主测评打分。
7、组织审定。
8、公示。
9、聘任，颁发聘书。
10、签订聘任合同书。
（二）委派
在特殊情况下县教育局可以委派代理校长。代理期不超过一年，代理期满即参加竞聘。
（三）聘期
2 校长的聘期为三年，任期满后，经民主测评且经县教育局考核合格者，可续聘。校长在同一学校任职期限一般不超过六年。
（四）辞职
校长辞职必须提前30天向县教育局书面报告，县教育局审批后，方可辞职。
（五）解聘
校长出现以下情况予以解聘:
1、年度民主测评满意率低于60%的；
2、由于失职、渎职造成重大事故、重大经济损失、以权谋私，影响较大的；
3、一年内病假累计超过90天，或一年内事假累计超过 30天的；
4、在任职期内不称职，不能有效管理学校工作，经由10 名以上教职工联名提议，交教职工代表大会讨论通过，经县教育局核查情况属实的；
5、根据学校完成县教育局下达的目标管理任务，按年度考核评分，按A、B、C学校分类，连续两年居同类末位的；
6、校长引咎辞职的；
7、其它违反法律、法规、政策、纪律，并造成较大影响的。
四、校长的职责
（一）坚持社会主义办学方向O全面贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法规以及上级部门的指示、决议;
（二）抓好教职工队伍建设。做好教职工的思想政治工作，组织教职工学习政治理论和业务知识，有计划地组织教师培训，抓好学科带头人建设，培养教学骨干重不断提高教 职工的综合素质，优化教职工队伍；
（三）根据本校实际制定学校办学规划，明确办学目标与措 3 施。制定学校各项规章制度，按时完成上级布臵的各项工作任务；
（四）领导和组织学校教育教学工作。坚持学校工作以教学为中心，认真贯彻落实国家规定的教学计划，认真落实新课程方案，合理安排校本课程，抓好教学常规、教研教改和信息技术等工作。深入教学第一线正确指导教师的教育教学活动，努力提高教育教学质量；
（五）加强财务管理，确保各项收支符合国家规定；管理使用好学校资产，确保保值增值。依法多渠道筹措办学经费，不断改善办学条件和提高教职工福利待遇；
（六）强化民主管理，抓好校务公开，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性；
（七）按上级部门核定的编制，合理设臵岗位，拟定各类人员岗位职责、考评细则和内部分配方案，提交教代会审议通过，报县教育局批准后组织实施；
（八）认真开展以课堂教学为主阵地的素质教育，坚持面向每一位学生，面向学生的每一个方面，提高学生的综合素质；
（九）坚持教书育人、管理育人、服务育人方针，把以法治校、以法治教、以德治校、以德治教有机结合起来。把德育工作渗透到学校的各项工作中去，坚持不懈地在学校进行政治思想、品德教育，提高学生思想道德水平；
（十）领导和组织学校体育、卫生、美育、劳技、军训以及课外教育活动。建设好各类教育设施、基地，充分挖掘学生的潜能，培养学生特长；
（十一）依法维护学校和师生的合法权益；
（十二）在党组织的领导下，充分发挥工会、共青团、少先队等群团组织在办学育人各项工作中的积极作用；
（十三）搞好校园文化建设，活跃学校的政治、文化、生活 4 气氛，优化育人环境，促进学校精神文明建设，增强学校凝聚力；
（十四）抓好学校的综合治理、安全生产和计划生育等工作；
（十五）充分发挥学校教育的主导作用，努力使学校教育、家庭教育、社会教育协调一致，形成整体效能。加强与社会的交往与合作，适时、主动向当地党委、政府汇报学校工作；
（十六）有关法律法规和政策规定的其他职责。
五、校长的权利
（一）对学校各项行政工作具有指挥权，有权按政策规定与企事业联合办学；
（二）对学校发展规划和工作计划的制定、规章制度的建立、教育教学的改革等行政管理工作的重大问题，提交教代会审议通过，并组织实施。对有争议的改革方案，有权决定试行；
（三）领导和管理学校人事工作，决定人事变动，安排人事分工。按“德才兼备、任人唯贤”的原则，任免学校中层以上干部，并报县教育局备案。根据专业技术人员业务水平、工作能力和履行职责的实绩，实行低职高聘或高职低聘。依据有关管理规则对教职工实行奖惩。推荐教职工脱产进修和培训；
（四）提出学校经费的年度预算方案，按政策规定决定预算外收入的合理开支，提出学校经费分配方案，抵制不合法的经费摊派；
（五）依据有关管理规则对学生实行奖惩，在授予和推荐校级以上的“三好”学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀团干时，有最后审定权：
（六）有关法律法规规定的其他权利。
六、校长待遇
校长除享受国家规定的各项政治、经济待遇以及结构工资制中经济待遇外，还享受月津贴。
5 月津贴标准按照省级重点、州级重点、县级A、B、C五 类，分别为1500元、1000元、800元、600元、500元。具体发放办法见附件。
七、校长的任期目标
（一）办学方向
1、认真贯彻党的教育方针，全面推行素质教育，制定学校发展规划；
2、制定办学章程，切实依法治教；
3、积极创建特色学校或示范学校。
（二）办学条件
1、保证国有资产增值；
2、保证按规定收取的各项专项经费全额做到专款专用；
3、依法多渠道筹措资金，努力改善办学条件；
4、抓好校园文化建设，努力营造健康、文明、舒适的校园环境。
（三）队伍建设
1、抓好师德师风建设，强化教师日常行为管理，教师无违法违纪行为；
2、抓好教学科研，大力推进校本教研，有一个县级及以上科研课题；
3、抓好继续教育，积极开展校本培训，完成年度培训任务，教师学历达州定标准；
4、积极开展争先创优活动，努力培养名优教师。
（四）教育教学
1、德育工作。大力推进养成教育，规范学生日常行为，在校学生思想品德评估合格率达99%以上。
2、教学质量
6 （1）高中教学质量综合评估，州重点高中达八县市重点中学高考前4名；普通高中达全州普通高中高考前5名。
（2）初中教学质量综合评估成绩达到如下要求： **
三、四中高于县平分5分以上，其他A类学校高于县平分3分以上，B类学校与县平分相平，C类学校低于县平分5 分以内。
（3）小学教学质量综合评估成绩达到如下要求： 实验小学教学质量综合测评得分高出县平分10分以上，迁陵小学高于县平分8分以上，其他A类学区高于县平分3分以上，B类学区与县平分相平，C类学区低于县平分5 分以内。
初中、小学教学质量综合测评分毕业考试和肆业班检测两项计分，毕业考试占70% ，质量检测占30%。
3、在校学生年巩固率 （1）小学：99%以上。 （2）初中: 98%，以上。
（3）高中：州重点高中92%，普通高中90%。
4、入学率达“普九”验收标准或由县人民政府教育督导室下达标准。
5、体育合格率：学生体质健康标准测试合格率城镇中小学达90%以上，农村中小学达85%以上，体育成绩考试合格率达95%以上。
八、校长的监督与管理
（一）校长应自觉接受当地党委、政府领导，定期向学校党组织报告工作。
（二）校长管理权限属县教育局，县人民政府教育督导室对校长进行监督。对校长的监督与管理实行以下制度：
1、目标责任制。通过合同形式确立任期目标和年度目 7 标，实行目标管理，并考核评价。评价结果与校长津贴、评 先、评优相挂钩；
2、谈心谈话制度。采取定期与不定期相结合的方式进行，针对校长的思想和工作等情况进行鼓励、提醒或诫勉；
3、述职制度。结合年度考核，校长每年分别给县教育局和本校教职工进行述职，并对述职情况进行评价；
4、重大事项报告制度。校长应根据有关规定，及时、主动地向教育局报告个人和学校的重大事项以及学校出现的重大事故、事件。对不按规定及时报告的，按工作失职论处；
5、财务审计制度。对校长实行在任审计和离任审计，以在任审计为主，一年审计一次；
6、民主管理制度。学校发展规划、工作计划、规章制度、教育教学改革、财务预算，提交教代会审议通过，报县教育局审批后实施学校重要工作任务的部署、人事安排、资金使用、较大学校建设项目等其他重大问题必须充分听取各方面意见，然后集体研究，校长决策。健全校务公开制度，增强工作的透明度，接受群众的监督。教代会一般一年 召开一至二次;
7、限时办结制度。凡组织或领导交办的工作任务，学校必须按要求在规定时间内保质保量完成。非客观因素影响，学校未能及时办结的，视情节轻重，将追究校长和相关人员的责任，并给予适当的经济处罚；
8、责任追究制度。凡不按制度或程序办事，造成单位人员群体性上访，产生不良影响的；对突发性事件处臵不力，造成严重影响或重大损失的；工作失职、管理不到位而造成人员伤亡的；主观不努力不能按要求完成各项工作任务的，实行责任追究，并给予通报批评以上纪律处分或适当经济处罚;
9、引咎辞职制度。凡违反决策程序，造成重大工作失误的； 8 工作失误或渎职，经组织查实认定不宜再担任校长的；工作严重失职，发生重大恶性事件，伤亡达3人以上的；基建工程项目存在严重质量问题，造成较大经济损失且负有直接责任的；年度考核不合格的，校长必须引咎辞职，并按有关规定处理。
九、校长的考核与奖惩
（一）县人民政府教育督导室、县教育局对校长实行任期考核，建立考核档案。校长的考核，按《**县中小学校长考核评估办法执行》；
（二）校长实行年度考核与平时考核相结合，年度评优、评奖指标单列；
（三）根据学校完成县下达的目标管理任务，按年度考核评分，中学系列A、B、C类分别对前2名，小学系列A、B、C类分别对前
3、
4、2名给予表彰奖励；
（四）凡被县级及以上授予各种荣誉称号的，给予相应的物资奖励；
（五）任期目标不达标的，不得连任；
（六）综合治理、安全生产、计划生育受到一票否决的；教学质量、学生年辍学率等没有达到目标要求的，除按相关规定进行处理外，取消学校和校长评奖获奖资格；
（七）对工作失职、以权谋私、弄虚作假、循私舞弊的，视情节轻重，给予批评教育、党纪、政纪处分，违法犯罪的移 司法机关处理。
十、原下发的有关文件与本方案不符的以本方案为准；本方案未涉及的仍按原有关文件执行；本方案及原有关文件均未涉及的由县中小学校内部管理体制改革领导小组研究决定。
附:**县中小学校长月津贴发放办法
