加强非公有制经济组织党建情况汇报2006-3-13
近年来，我们在市委、市委组织部和县委的领导下，努力实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，大胆创新，积极探索新形势下加强非公有制经济组织党建工作新路子，扩大党的工作覆盖面和影响力，促进了县域经济快速发展步伐。2003年，县域经济综合实力跃居全省山区县前列。其中，工业增加值占GDP比重、人均财政收入、规模工业增加值、工业经济效益综合指数等项指标居全省前列，构建了非公有制经济组织党建与经济建设协调发展的新格局。
一、坚持解放思想，适时调整党建工作思路
我们在实践中认识到，思想上建党是组织上建党的前提和基础。随着改革开放的深入，我县非公有制经济异军突起，县委及时调整党建工作思路，把党建工作的触角伸向非公有制经济组织，大胆提出“越是改革开放，越要加强非公有制经济组织党的建设”的思路，在全县上下牢固树立“非公有制经济发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就抓到哪里”的理念，大力推进非公有制经济组织党的建设。为加强领导和指导，县委成立了以县委书记任组长的非公有制经济组织党建工作领导小组，印发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》、《某县非公有制经济组织党建工作实施方案》等文件，建立了非公有制经济组织党建工作联席会议、县级党员干部联系非公有制经济组织党建工作等一系列制度，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的工作机制。
全省非公有制经济组织党建工作经验交流会以后，我们进一步加大工作力度，组织力量对全县非公有制经济组织党建情况进行了深入调研，进一步搞清了非公有制经济组织党组织活动开展情况和党员作用发挥状况，认真总结经验，查找问题，分析原因，在此基础上，以县委名义出台了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》，重点在抓规范、上台阶上下功夫。并制定了非公有制经济组织党建工作考评办法，将其纳入县直单位和乡镇基层组织建设考评的重要内容，在全县党内牢固树立了“不抓非公有制经济组织党建就是失职，抓不好就是不称职”的责任意识，形成了党委书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
二、坚持强基固本，不断扩大党的工作覆盖面
基层党组织和党员状况如何，直接影响着全县非公有制经济乃至县域经济的发展。近年来，我们适应非公有制经济组织党建工作的需要，坚持一手抓组建，一手抓规范，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力。
在党组织组建方面，根据非公有制经济组织党建工作的特点，坚持从实际出发，采取单独、联合、挂靠等灵活方式设置党组织。县委要求凡是有3名以上正式党员且生产经营比较稳定的非公有制经济组织都要单独建立党的组织，党员不足3人的，按照地域相邻或行业相近的原则，联合建立组织或挂靠到相关单位和部门的党组织，确保有党员的地方就有党的组织。对新创办的企业我们努力做到“三个同步”，即新办企业与设置党组织同步提出、招收经营技术人才与引进党员骨干同步考虑，企业管理人员与党组织班子成员同步确定；对国有企业改制为非公有制企业的做到“三个不变”，即党组织隶属关系不变，活动阵地不变，党组织负责人不变。目前，全县259家私营企业、9400户个体工商户，共建立党组织41个，其中私营企业党委2个，党总支2个，党支部31个，个私党支部6个，1200多名非公有制企业党员全部纳入党组织管理。
在党组织领导班子建设方面，我们本着宜专则专、宜兼则兼的原则，积极探索，拓宽渠道，选准配强党组织负责人。对业主是党员的实行一人兼，其他党组织成员大力提倡交叉任职，积极参与企业决策；对一时选不出合适人员担任党组织书记的非公有制经济组织，我们积极向其选派党建工作指导员。按照“企业挑选、个人自愿、双向选择、组织决定”的原则，近年来，从县直机关挑选22名政策理论水平高、组织领导能力强、有丰富的党建工作经验的党员科级干部到非公有制经济组织担任党建工作指导员或党组织负责人，帮助落实“四有”（有班子、有制度、有活动、有作用）目标。如：县水电局副局长张学元同志被选派到源牌集团任党建工作指导员后，狠抓党组织自身建设和党员队伍建设，党员人数逐渐增多，在生产经营中，凸现出“是不是党员，一看就知道”，使党组织的影响力与日俱增。2002年7月源牌集团党支部改建
为党总支，张学元当选为党总支书记，企业党组织也多次受到上级党组织的表彰，该企业组织做保证、党员做表率的经验受到曾庆红的高度评价。
在党员队伍建设方面，我们一方面积极做好在员工中发展党员工作。针对非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，把中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，及时将其优秀分子吸收到党内来，不断壮大党的力量。三年来，全县共在非公有制经济组织中培养入党积极分子761名，发展党员224名。对非党业主，注重加强教育引导工作，使他们主动向党组织靠拢。如留阳公司党支部经常邀请业主参加党的活动，向其宣传党的主张，使其对党的感情进一步加深，政治觉悟也有很大提高。为了给自己“充电”，他把企业交给党支部书记和一名副总经营，自己参加了脱产学习，并渴望自己早日成为一名光荣的共产党员。另一方面加强对包括党员业主在内的党员的教育与管理。通过举办培训班、以会代训、观摩学习等方式，组织党员学习党的基本路线、基本理论、基本政策和基本经验，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神以及相关业务知识；通过开展党员先锋岗、党员责任区等主体活动，进一步增强党员意识，引导他们克服雇佣思想，增强党员的荣誉感、责任感，在企业遇到急、难、险、重任务时，冲锋在前，做出表率。如应流集团党委为加强对党员的教育，优先安排党员参加企业内部培训，通过应流职工大学，邀请中国铸造协会、合肥工业大学等省内外专家来企业讲座，开展以理想信念、奉献意识、业务技能为主要内容的培训活动，取得明显成效。五年来，共有42名党员被集团评为先进工作者，13名党员受到上级党委的表彰。在今年的“7·8”风雹灾和“8·13”洪灾中，广大党员自觉投身到抗灾第一线，主动为企业排忧解难，使企业损失降低到最低限度。
三、坚持求真务实，积极探索党组织发挥作用途径
党组织能不能充分发挥作用，是非公有制经济组织党建工作的生命力之所在。我们按照“明确定位，以有为促有位”的要求，引导企业党组织积极围绕企业生产经营，寻找党建工作的结合点，将企业发展中的难点作为党建工作的重点，在生产经营、文化建设和服务员工的具体过程中渗透党的工作，把党组织的作用发挥好，务求实效。
1、积极参与企业重大决策，为生产经营把关定向。我们要求企业党组织加强与决策层的沟通和联系，积极向企业建言献策，提高企业重大问题决策化水平，促进企业健康发展。一方面通过在企业员工中召开座谈会、恳谈会等形式，广泛征求意见，向企业提出合理化建设，从而把党组织的意见和建议渗透到企业的生产经营中去；一方面通过把党组织负责人和党员推荐到经营管理层，直接参与企业重大经营活动，把企业的生产经营引导到正确方向上来。据统计，在非公有制企业中，中层以上管理人员是党员的有728名，占总数的40%以上，成为企业发展的中坚力量，他们在党组织的领导下，为企业发展出谋划策，贡献才智。
2、充分发挥党的思想政治优势，团结凝聚员工。非公有制经济组织普遍存在员工特别是管理和技术人才流动性大，员工队伍不稳定的问题。对此，我们要求企业党组织充分发挥其在员工中的政治核心作用，把尊重、理解、关心和保护企业员工作为党建工作的基本内容，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业的方方面面，团结和带领员工全力以赴搞生产，一心一意促发展。如应流集团党组织在员工中倡导并组织实施了人性化管理，将原来的“二班倒”改为“三班倒”，将工资由原来的一季一发改为一月一发，为员工办理了养老保险和工伤保险，免费提供午餐、夜宵和工作服等，有效地稳定了员工队伍。一隆、世林、龙华等企业党组织也积极争取企业通过缩短劳动时间、降低劳动强度或兴建住宅小区等形式，不断完善劳保设施，提高员工福利待遇，赢得了广大员工的信赖。一些企业党组织在员工婚丧嫁娶的时候，都去看望慰问；对遇到天灾人祸的员工，发动员工捐款捐物，给予救助。如今，“有困难找支部，心里话向党诉”成为非公有制经济组织员工的心声。
3、着力推进企业文化建设，扩大企业竞争优势。我县的非公有制经济组织大多处于快速发展和扩张阶段，在企业注重技改和扩大再生产的同时，我们引导企业党组织把着眼点放在企业文化建设上，培育和塑造企业精神，提升企业的核心竞争力。如迎驾集团创刊办了《迎驾报》，成立了迎驾文学社等组织，承办或协办了省内外一些颇有影响的文艺活动，形成了以“脚踏实地、开拓创新、勤于学习、善于研究”的企业精神为主要内容的迎驾文化，“迎驾”商标被评为“安徽省著名商标”。源牌集团不仅创办了《安徽源牌》
报，购置了乒乓球桌、网球等文体设施，还积极支持县内文化事业的发展，为县文学、摄影、书画社团提供办公场所，形成了具有源牌特色的文化和团队精神。留阳、东风纸业、皖西香料等企业在重大节日期间通过举办“党在我心中”知识竞赛、演讲比赛等系列员工文化活动，活跃了员工的业余文化生活，丰富了企业文化内涵，为企业走向国内国际市场、参与市场竞争创造了良好的人文环境。
某县非公有制经济组织党建的实践证明，只有把“三个代表”重要思想贯彻于党的建设和经济建设的方方面面，通过不断加强非公有制经济组织党的建设，充分发挥组织保证作用、党员表率作用，就能推动县域经济持续快速健康发展。回顾我县非公有制经济组织党建工作，主要有以下几点体会：
1、常抓不懈是关键。非公有制经济组织是新时期党建工作的新领域，需要各级党委高度重视，牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想。实践证明，只有创新思路，提高认识，紧抓不放，才能提高非公有制经济组织党建工作水平。几年来，从县委书记到县几个班子领导，到县直乡镇领导都把非公有制经济组织党建工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，有力地推动了非公有制经济组织党建工作上水平。
2、配强班子是保证。建设一支强有力的领导班子是非公有制经济组织党建工作的根本保证。近年来，我们制定了一些激励政策，并采取组织推荐与双项选择相结合的办法，从机关事业单位选派优秀党员干部充实到非公有制企业党组织中，担任党建指导员或党组织负责人，具体指导开展党建工作。实践证明，把党员干部选派到非公有制企业指导开展党建工作，不仅促进了企业党建工作，而且培养锻炼了一批复合型干部，增强了他们应对市场经济条件下开展实际工作的能力。
3、注重实效是目的。非公有制经济组织党建工作能否正常开展，归根到底取决于党组织作用的发挥程度和取得的实际效果。从我县的实践来看，企业党组织注重从企业实际出发，围绕企业生产经营，不断丰富和发展活动内容，积极引导党员在各自岗位上发挥作用，使广大党员成为企业发展的中坚力量和员工的代言人、主心骨，工作中处处带头，时时做表率，赢得了业主和员工的信任和支持，增强了党组织的凝聚力，企业党组织已成为企业发展的坚强后盾，成为企业的一个品牌，一个金字招牌。“建立了党组织，企业有核心，员工可安心，业主能放心”已成为业主的共识，使很多业主认识到，企业党建工作水平，是企业综合实力的重要组成部分。实践证明，非公有制经济组织发展离不开党组织，党组织也随着企业快速发展成长壮大，二者相互促进，相得益彰。
在加强非有制经济组织党建工作方面，我们虽然进行了一些探索和实践，也取得了一些成效，但是，还有很多工作需要我们去努力，兄弟县市有很多成功经验值得我们学习，我们将认真贯彻这次会议精神，进一步解放思想，加大力度，努力开创我县非公有制经济组织党建工作新局面。一是进一步加快党组织组建步伐，力争到2005年达到员工在50人以上的企业有党员，100人以上的企业有党组织；二是在非公有制经济组织党组织中认真实施创建“五个好”党组织活动，进一步规范非公有制经济组织党组织建设，促其上台阶、上水平；三是在非公有制经济组织中开展“把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，把党员业务骨干培养成中层以上管理人员”活动，进一步增强企业党组织的影响力、号召力和战斗力。四是积极探索新形势下发挥党组织和党员作用的新途径，取得非公有制经济组织党的建设新突破和新拓展。五是做好非党业主的教育引导和党员业主的教育管理工作，避免党的基层组织家族化倾向，确保非公有制经济组织沿着健康的方向发展。
