大学生村官创业存在的问题与思考
时间：2010-4-30 10:16:54 作者：佛坪县委组织部组织部 余 剑 许晓侠
选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础而作出的一项战略决策。推进大学生村官创业，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的需要，是促成大学生村官健康成长、丰富人生阅历、锻炼提高自我的需要，也是拓宽大学生就业途径最有效的方式之一。笔者作为从事大学生村官直接服务与管理的组工干部，对大学生村官自主创业进行了深入思考。
大学生村官创业面临的困难和问题
一、思想不解放，创业意识不强。根据调查和平时了解，大多数到村任职高校毕业生认为只有进入国家公务员队伍才算是进了“保险箱”，才算是真正的就业。因此把“村官”岗位只是当作临时性、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位和其他来解决最终就业，根本不想创业。同时，初涉社会的他们对如何创业、怎样创业知之甚少，更担心创业带来的风险和失败。
二、学非所用，创业经验不足。由于受专业、年龄和经历等方面的制约，到村任职高校毕业生“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显。佛坪县28名大学生到村任职高校毕业生中，所学专业为涉农或经济管理类的不到10％，极大部分都是法律、中文、教育、新闻秘书等，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。二是年纪轻，工作经历单一。在到村任职高校毕业生队伍中，75％是高校应届毕业生，从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。三是创业知识局限。一些到村任职高校毕业生虽然有创业的想法，但绝大多数对创业的相关知识知之甚少，对市场调查、项目分析、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够，影响了到村任职高校毕业生创业的有效推进。
三、没有政策，创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持到村任职高校毕业生创业，但具体的可操作性的创业管理办法还在进一步修改完善中，还没有出台，还难以为到村任职高校毕业生创业提供政策依据和相关保护。
四、缺少资金，金融扶持力度不够。到村任职高校毕业生创业除了从亲戚朋友那里筹集到部分资金外，尚还有很大资金缺口。目前，全县各金融机构尚未有专门针对到村任职高校毕业生创业方面的政策和金融服务，如果到村任职高校毕业生需要贷款，本地户籍的尚可，外地户籍的根本不在范围。加之较高的贷款利息，更是让他们望而生畏。
大学生村官创业的建议与对策
一、注重宣传教育，加强思想引导。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传推进到村任职高校毕业生创业的重大意义，引导大学生“村官”把农村作为自己创业的舞台，把创业作为服务基层的平台。二是大力宣传到村任职高校毕业生创业的典型事迹，
切实发挥典型示范带动作用，使大学生“村官”创业学有榜样、赶有目标。三是把创业情况作为大学生“村官”评优树模、培养使用的重要依据，注重从有创业项目的大学生“村官”中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的到村任职高校毕业生进入乡镇干部后备人选。
二、注重创业技能培训。通过劳动服务局和外出学习参观，加强到村任职高校毕业生创业技能培训，针对不同的项目，因材施教，重点培养和提高到村任职高校毕业生组织管理能力、动手能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。加快优质创业项目库建设，逐步提高大学生“村官”创业的档次和水平。同时，还要加强到村任职高校毕业生创业风险意识培训，以使其正确对待投资和创业中的风险，从而提升规避风险的能力。
三、加快创业配套政策制定，强化政策支持。整合到村任职高校毕业生领导小组各成员单位的力量，研究制定具体可操作的到村任职高校毕业生创业管理办法，从时间上、技术上、资金上、销售上及售后服务上切实为创业保驾护航。一是政府应拿出一定资金作为到村任职高校毕业生创业的基金。选择一批大学生“村官”创业重点项目，逐一制定资助方案，落实综合扶持措施，确保项目早启动、早见效，努力建设一批有较强示范带动效应的创业示范基地。同时，进一步用活用好高校毕业生自主创业小额贷款政策，降低到村任职高校毕业生创业成本。二是工商和税务部门应在税费上予以优惠。允许到村任职高校毕业生享受高校毕业生自主创业有关政策，从事个体经营的，从注册登记日起三年内，免收登记类和证照类等各类行政事业性收费；初创企业的，降低资金、人员等准入条件，允许注册资金分步到位；对到村任职高校毕业生创业项目，一定期限内的税收地方留存部分予以全额或部分返还。三是各金融机构要加大服务力度，拓展服务领域，努力发挥金融业的辐射效应。除了积极推进大学生“村官”创业贷款外，还应从强化后续服务，深化服务内涵入手，在信息搜集、项目引导、技术创新、利润核算等方面帮助大学生“村官”进行详细的分析论证，为项目发展献言献策，并提供相关业务指导和市场信息服务。努力发挥金融部门的优势。
