关于新农保工作的调研报告
建立新型农村社会养老保险制度,是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措;是坚持以人为本,落实科学发展,构建和谐社会的具体体现;是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程,去年下半年我们乡开始实施建立新型农村养老保险制度这项民生工程的,按照上级部门要求,乡、村统一思想、周密安排、狠抓落实使新农保工作取得了显著成效。在工作中也出现了这样那样的问题,下面就这项工作谈几点看法。
一、九街乡基本情况
XXX位于XXX东北部,辖XX个行政村,83个自然村,XXX多户, 4.7万多人,其中农业人口4.6万人。其中16岁(不含在校学生以上60岁以下25000人,参保人数22500多人参保率达90%以上,60岁以上享受新农保金人数8000多人。
二、存在的主要问题
新农保工作是一项长期的艰巨的社会保障工程,去年开展这项工作以来,在操作过程中还存在问题: 一是基础数据核实仍然不够准确。存在漏登、错登、死亡、出嫁、上学、服兵役等未销等情况,需要行政村上报情况与派出所户籍管理处进行进一步核实。
二是部分农民参保意识有待增强。一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远,对参保关心程度低,存在观望心理。
三是部分群众对老农保的政策心存顾虑。由于历史原因,民政部
门推出老农保未能顺利实施,这给部分群众对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑,新农保政策能否长久实施下去,参保资金是否安全,以后政策会不会改变,万一试点失败我们群众的钱能否返还等等问题,困扰新农保的顺利开展。
四是部分群众缺少身份证、户口本等有效证件。外出务工人员较多,身份证件收集难度大。一些外地结婚嫁入人员由于种种原因户口不能及时迁入,无法参保等等。
三、采取的主要措施
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一、学习政策方案。只有村干部把政策学会吃透,才能做好宣传和指导工作。组织村干部进行基本知识培训,做到人人懂政策、人人会解答,从包村干部到行政村两委干部都能独立完成为有相关需求的群众解释指导的任务。
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二、加大新农保的宣传力度,采取多种形式宣传鼓励农民参加新型农村社会养老保险。通过召开部分党员村民代表大会,深入宣传解释新农保,利用身边的真实事例教育农民,转变他们靠儿女防老的传统观念。要使全乡农民对新农保政策的知晓率达到100%。
通过多种渠道的宣传,有力地推动新型农村社会养老保险的投保工作,让广大群众老有所依、老有所养,让更多的老百姓真正得到实惠,促进农村和谐。
在新农保工作全面覆盖之时主要抓住以下两点取得了突破。
一是抓最薄弱和最困难的环节。新农保工作中有参保意识最薄弱的人群、外出务工人员等最困难的人群是16—30周岁左右的年轻族
群,这部分人对于将来从事的职业存在很大不确定性,因而参保意愿不强。是指,这部分人有的全家长年在外,或是在外地另有住处,甚至连本村村民也无人知晓其具体情况,平时只有他们用电话给家中报平安,而家人并不知其联系方式(家里的老人记不住电话号码,给联系人员参保带来一定困难。对于这两部分人群,采取“责任分解,人人过关”的方式做好动员参保工作,即由包点干部按人头包干,一一入户核对,千方百计联系参保人,动员他们及时参保。
二是抓最容易被忽视和最容易反复的人群。在新农保一线工作的村两委干部的工作质量,直接攸关整项新农保工作的成败,当人们把注意力都放到参保群众、参保
率时,往往忽视了这个人群。“打铁还须自身硬”,提高他们的思想认识和工作积极性,会收到事半功倍的效果。各村都有一些对新农保工作或是反应冷淡、漠不关心,或是思想反复、举棋不定,或是一味抵制甚至是唱反调的人。尤其是后者起的反作用力很大。对这些人,乡镇领导组织“下访”,直接沟通做疏导工作,打消他们的顾虑,力求把不良影响降到最低。
四、几点建议
一是核实基础数据。要结合公安、计生等部门的相关统计数据,对乡农业人口再调查再摸底,真正核实16周岁以下人口、16周岁以上在校学生、有户无人和长期外出务工人员底数,挤干水份,核准应参保缴费人数。及时做好基础养老金补发工作。采取积极有效的措施,完成漏登户籍人员补登工作,及时补发基础养老金,维护社会和谐稳定。
二是继续引导农民参保登记缴费。进一步增加乡村两级的业务经办力量,对新农保试点工作进行再宣传、再发动、再培训,做到宣传氛围不减,激发群众参保热情。
三是年满60周岁享受新农村养老保险的,其子女户口在同是农业户口的必须参加新农村养老保险,政府应出台相应的规范性文件对其进行规范化。
四是加大宣传力度。认真总结前一阶段的好经验、好做法,充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体,广泛宣传新农保制度的各项规定、补贴标准,让更多的农民了解到新农保的好处,做到人人参保。
