海爱卫发［2010］11号
关于印发《2010—2012年海勃湾区城乡环境卫生整洁行动方案》的通知
各成员单位：
为进一步改善城乡环境卫生，以创建国家卫生城市为契机，以改善城乡环境卫生为切入点，有效预防和控制疾病的发生和传播，根据市爱卫办下发的《2010—2012年内蒙古自治区城乡环境卫生整洁行动方案》文件的要求，结合本区实际，特制定《2010—2012年海勃湾区城乡环境卫整洁行动方案》印发给你们，请各相关单位认真组织实施，开展此项工作。
海勃湾区爱国卫生运动委员会
2010年7月30日
主题词：城乡环境 卫生整治 通知 抄送：区委、区政府，市爱卫办。
2010—2012年海勃湾区城乡环境卫生整洁
行动方案
根据“开展全区城乡环境卫生整洁行动方案”文件的要求，为了进一步提高居民健康素养水平，改善农牧区环境卫生面貌，区爱卫办决定从2010年7月开始利用三年时间在全区开展农村环境卫生整洁行动，通过活动的开展努力塑造村容整洁、秩序井然、生态良好文明的农村新面貌。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建国家卫生城市为契机，以改善城乡环境卫生为切入点，有效预防和控制疾病的发生和传播，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动。
二、行动目标
通过开展环境卫生整洁行动，逐步完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，解决城乡环境脏乱差的问题，宣传健康环境理念，倡导健康的生活方式。提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。力争用三年时间解决和改变城乡和城乡结合部环境卫生死角，清理马路市场。开展垃圾大清除活动。有效遏制“脏乱差”现象。积极
开展创建卫生镇、卫生村活动，努力营造干净、整洁、有序的居住环境，从根本上改变农村牧区环境卫生状况，通过开展三年的整洁行动到2012年底，力争达到以下目标： 1.农村生活饮用水水质符合国家卫生标准的要求，并有所提高。
2.农村卫生厕所普及率达到自治区要求，并有所提高。 3.力争创团结新村为自治区卫生村。
三、整治的主要内容：
（一）以整治环境卫生脏乱差为切入点，以村容整洁为突破口，以改水改厕为重点，动员广大农区居民搞好房前屋后卫生，实行畜禽圈养，广泛开展以治理“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”五乱现象，平整道路，进行大清扫、大清理、大清运等活动。
（二）配套和完善城市环境卫生基础设施。加快垃圾粪便处理厂和污水处理工程建设，提高城市垃圾、粪便、污水无害化处理率，积极探索并开展生活垃圾、污水再生利用，推动生活垃圾分类收集处理，增加环卫设施，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，确保设施设备完好率达95%以上。
（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设，完善和规范基础卫生设施的建设，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。力争做到户有垃圾存放桶、村
有垃圾收集池、镇有垃圾中转站。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整洁，实施农村清洁工程，有条件的村成立环卫专业队伍，负责环境卫生清扫保洁和垃圾、人畜粪便的清运和处理。
（四）做好重点场所、重点行业的环境卫生整治工作。
1、大力整顿农贸市场环境卫生，对流动摊贩、乱扔果皮纸屑、随地吐痰等不文明现象进行监管。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。加大整治乱停乱放、店外店问题，对占道经营、流动摊点进行疏导。
2、加强学校、车站、城中村、“五小”行业、垃圾中转站、旅游点、流动人口及农民工聚集地等环境卫生的管理，
3、强化市容环境卫生管理，生活垃圾要做到日产日清，密闭运输。重点整治背街小巷、城乡结合部、铁路沿线、单位和居民区等地的环境卫生。加大广告、路牌、垃圾箱及交通设施的整治，确保广告、路牌交通设施规范整治。
（五）以改善生活质量为主题，大力开展农牧区改水改厕工作，做好农区饮水安全工程建设，进一步提高自来水普及率，解决好高氟、高砷等地区的饮水安全问题，做好农村水质监测工作，提高农村饮水的卫生合格率。普及农村无害化卫生厕所，按照自治区农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成，努力提高农区卫生厕所的
普及率和人畜粪便无害化处理率。
（六）做好城乡除四害工作，广泛开展病媒生物的防制。不断加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，加大宣传力度，制定科学的防治对策和方法，将四害密度控制在不足为害的程度，逐步达到国家标准。
（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。
（八）切实加强农牧民的健康教育工作，充分利用广播、电视、报刊、橱窗、板报、标语等宣传手段，开展多种形式健康教育活动。大力开展讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习树新风活动，弘扬健康文化，宣传科普知识，促进农牧民健康知识知晓率的普及、使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。
四、实施方法和步骤
此次城乡环境卫生整洁行动连续开展三年（2010—2012年），应坚持立足长远，注重实效的原则，做到广泛动员，全民参与，统一规划、统一行动，做好城乡环境卫生整洁行动工作，具体实施分三个阶段：
第一阶段（2010年）启动推开，动员部署阶段。重点抓好宣传动员，建立健全组织机构和运行机制。镇、各办事处一把手负总责，加强领导，抓好部署，要宣传到村，宣传到户，落实到人，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参与的城乡环境卫生整洁战。这一阶段要根据实际情况，制定方案，明确责任，强化措施，分级召开动员大会，全面启动推开整洁活动。
第二阶段（2011年）集中整治，巩固提高阶段。镇、办事处要结合实际，开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇为重点的病媒生物防制。全面推进落实城乡环境卫生整洁行动的各项任务，制定长效的卫生管理制度，建立长效的管理队伍，完善各项基础设施建设。重点抓好城乡结合部、农贸市场“五小行业”集中整治，加大村镇的综合整治力度，组织发动农牧民进行卫生大扫除，彻底清除垃圾、粪便、污水等“五乱”现象，完成此次整洁行动的各项目标任务。
第三阶段（2012年）考核总结，评比表彰阶段。在镇、各办事处层层开展自查自评的基础上，海区爱卫办对城乡环境卫生整洁行动进行全面检查、考核。
五、保障措施
各相关部门要高度重视，切实把城乡环境卫生整洁工作抓紧抓好，做到治标与治本相结合，建设与管理相结合，专业队伍与群众运动相结合，并逐步建立长效管理机制。
（一）加强领导，落实责任
各相关部门必须进一步提高思想认识，加强对整洁行动的领导。建立一把手负责制的工作机制，主要领导亲自动员部署、检查督促、落实人员，绝不能应付走过场。将整洁行动列入重要议事日程，把整洁行动开展的好坏作为考核的工作实绩，纳入到年终的目标考核中。
（二）加强协调，部门配合
城乡环境卫生整洁行动是系统工程，各部门之间要明确责任，加强协调配合，形成合力。各成员单位要按照责任分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。逐步探索和建立健全城乡环境卫生长效管理机制。
（三）广泛宣传，舆论监督
各部门、单位领导要充分认识开展城乡环境卫生整治行动的重要性，结合这次活动积极开展传染病知识宣传教育活动，引导人们树立科学、文明、健康的生活方式，提高自我保健能力和防护意识，养成良好的生活习惯，不断提高群众的卫生意识和防病意识。要通过多种形式，多种渠道搞好宣传教育活动，营造氛围，各新闻媒体对此次城乡整洁行动要开辟专栏，及时报导活动中的先进事例，对活动开展不积极的单位要及时通报，切实提高广大干部职工及农牧民的文明卫生意识和素质，使广大群众知晓开展城乡环境卫生整洁行动的必要性，充分调动各届人士参与整洁行动的积极性，发
扬爱国卫生传统，开展“周五卫生清洁日”“周六义务奉献日”活动。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理。
（四）开展创建，带动整洁
积极开展卫生城镇、卫生村创建活动，用创建活动推动城乡整洁行动的全面开展，规范城乡环境卫生的管理，促进城乡卫生面貌整体提高。
（五）加强督查，严格考评
加强督导检查，立足于长效管理，形成健全的管理网络，认真总结经验、做法，及时发现问题，督促整改，确保此次活动取得实效，使环境整治工作逐步纳入经常化、规范化的轨道。活动实行考核评比制，要求各责任单位每季度将整洁行动开展情况以文件形式上报区爱卫办，爱卫办将定期对环境整洁活动情况进行综合考评评估，并进行部分抽查。
