在庆祝中国共产党成立XX周年大会上的讲话
同志们：
在中国共产党诞生XX周年生日即将来临之际，我们在这里隆重集会，认真回顾我们党走过的XX年光辉历程，总结近年来全市加强党的建设和领导班子建设的经验，表彰全市农村开展“一创三满意”活动的先进集体和先进个人。刚才，震亚同志宣读了在全市开展建设“五好”班子、服务“两型社会”主题活动的实施方案，四个单位的负责人介绍了他们近年来抓班子、带队伍、做表率的经验和体会。在此，我谨代表中共湘潭市委向奋斗在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的祝贺和亲切的问候，向这次受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。下面，我主要就如何进一步加强领导班子建设的问题，讲四点意见。
一、进一步解放思想，不断提升领导干部推进“两型社会”建设的能力
解放思想是我们党的优良传统，也是我们在各个时期战胜困难、取得胜利的有力武器。历史的经验证明，思想解放的程度是否高，力度是否大，关健取决于党员干部特别是各级领导干部。当前，我们正在全市深入开展解放思想大讨论活动，就是要通过思想的大解放，来带动“两型社会”建设的大突破，经济社会的大发展。
从我们党建党XX年的历史看，只有不断解放思想，才能始终保持马克思主义政党的先进本色。纵观党的历史，我们可以清楚地看到，解放思想在党的每一次历史转折中，都起到了非常关键的作用。从遵义会议确立毛泽东同志在全党的领导地位，到延安整风运动确立马克思主义与中国革命实践相结合的政治路线；从十一届三中全会开辟具有中国特色的社会主义道路，到小平同志南方谈话确立了社会主义市场经济的发展道路，以及十六大确立的“三个代表”重要思想。所有这些，无一不是在解放思想中前进发展的。可以说，我们的党，是一个敢于并且善于解放思想的政党；我们党的历史，就是一部不断解放思想、不断自我完善的发展史、奋斗史。
从我们湘潭近些年来的发展变化看，只有不断解放思想，才能带来经济大发展、社会大进步、人民生活水平大提高。翻阅湘潭的发展史，我们同样可以发现：解放思想始终是作为一条主线贯穿其中的。1995年，我们通过开展“强工富市”大讨论，确立发展战略；1998年，我们通过开展“国企改革”大讨论，调整和完善了所有制结构，推动了国企的“两个退出”；2003年，我们通过开展“坚持解放思想，实现跨越发展”的大讨论，顺利推进了“一化三清”工作的开展。正是由于长期不懈地坚持解放思想，从而带来了湘潭经济社会的大发展、城乡面貌的大变化、人民群众生活的大提高。2007年，全市实现GDP达522亿元，是2002年的2.31倍；地方财政收入38亿元，是2002年的2.67倍；全社会固定资产投资865亿元，年均增长29.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到12700元和4950元，年均增长12.3%和10.9%。
从建设“两型社会”的目标任务看，只有不断解放思想，才能更好地适应“两型社会”建设，实现富民强市的目标。 “两型社会”的建设目标不仅仅是某几项指标的达到和提升，其综合配套性将在社会的各个领域都得到充分的展示和体现。尤其值得注意的是，中央除了“先行先试”外，并没有给我们什么特殊政策，而“两型社会”建设所涉及到的“两型产业”发展、资源环境管理、土地管理及财税金融体制、行政体制等诸多改革，都是牵一发而动全身的深层次的问题。面对这些问题，要想取得突破，就必须掀起新一轮思想解放的热潮，尤其是要在以下三个方面创新。首先要创新思维方式。我们要在科学发展观的统领下，勇于冲破思想上的“禁区”，突破阻碍经济社会发展的“雷区”，打破不符实际、所谓条条框框的“误区”，大胆地试，大胆地闯，用创新的思维与改革的精神推动我们的各项工作。其次是要创新思想作风。解放思想，要求我们各级领导干部要有强烈的事业心和责任心。要舍得花更多的时间、精力来吃透上情、体察下情，把贯彻上级精神与具体实际情况结合起来，既要善谋全局，又要因地制宜；既要做好眼前工作，又要妥善谋划未来。第三是要创新工作方法。要勇于和善于创造性地开展工作，不断探索“两型社会”建设的体制机制。用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措打开新局面、形成新优势。
二、按照“五好班子”建设要求，切实加强各级领导班子建设
市委决定，从今年起，在全市各级领导班子重点是县处级领导班子中，开展以“表率作用好、制度建设好、目标思路好、工作业绩好、群众口碑好”为主要内容的“建设五好班子、服务两型社会”的主题活动。各单位都要按照市委关于活动实施方案的要求，扎实推进、狠抓落实、一抓到底。具体来讲：
1、要选好配强领导班子，增强各级领导班子的公信力。加强领导班子建设，首要的是要把好选人用人关。要紧紧抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题、干部群众关心的热点问题，不断深化干部人事制度改革。坚持正确的用人导向，提高选人用人的公信度。要树立公道正派、鼓励实干的用人导向，按照建设“两型社会”、推进富民强市的要求选好配强各级领导班子。对那些真才实学有思想的干部要格外关心，对那些真抓实干有业绩的干部要格外关怀，对那些真情实意有口碑的干部要格外关注。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。今后，我们还要进一步拓宽视野、改进方法，建立和完善选人用人机制，不断提高选人用人的公信度和群众的满意度。
2、要加强干部教育培训，着力提升党员干部的战斗力。建设“两型社会”，人才是关键。从目前我市干部队伍的素质来看，还远远不适应“两型社会”建设的发展要求。特别是新型工业化、新型城市化和新农村建设方面的复合型、专业型、实用型人才太少，加大对干部的教育培训力度已成为当务之急。首先，要进一步健全和完善干部教育培训制度，创新干部教育培训的方式方法，充分发挥各级党校培训干部的主体作用。其次,要进一步拓展干部培训渠道。采取选送干部进修深造、到沿海地区学习培训、送干部到基层挂职锻炼等多种方式，增加干部的实践锻炼机会，使他们尽快在学习中提高、在实践中成才。第三，要进一步加大干部交流使用的力度。建立和完善干部定期交流的制度，让他们在多个岗位上得到锻炼，最大限度地激发干部的潜能。
3、要强化干部制度建设，不断提高领导班子的凝聚力。制度建设是带全局性、根本性、长期性的重大问题。必须坚持用制度管人管事。当前，加强干部制度建设，重点是要从以下几方面下功夫：一要建立健全科学民主决策制度。要严格执行民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，坚决克服和纠正个人或少数人说了算的问题。二要规范权力运行制度。要认真分析那些已经暴露出来的问题，有针对性的在一些重要领域、重要环节，积极推进党务政务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，不断深化行政审批、财政管理、公共资源交易、国有资产经营等方面的改革，大力推行“阳光工程”，使我们的权力运行真正做到权为民所用、利为民所谋。三要加强对领导班子特别是“一把手”的经常性监督管理。制度的作用关键在于落实。加强领导班子的监督管理，要在经常性、制度性、长期性上下功夫，包括建立巡视制度、落实交心谈心制度、完善党内民主生活制度等等，切实防止管理监督上的“紧一阵、松一阵”的现象。
4、要完善绩效考核办法，激发干部干事创业的创造力。我们要坚持并不断完善用制度来管人管事，使之形成长效工作机制，以此来鼓励干部干事创业。以绩效考核为例，在我市全面推行已有五年了。实事求是的说，通过它，我们建立起了比较全面、公正、合理、有效的干部评价、管理约束、激励奖惩机制。但是现在，部分单位和干部开始对这项制度有些议论。的确，就绩效考核本身而言，它也有一个不断完善的过程，我们要结合具体实际，对指标体系、考核方法等技术层面的问题进行完善，但绩效考核一定要坚持下去。下一步，我们要继续全面推行体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价办法，按照“两型社会”的建设要求，本着科学合理、分门别类、简便实用、权责相对的原则，从制度层面上去解决组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准的问题。尤其是要继续深化“一把手工程”建设，强化“一把手”抓班子、带队伍的能力，加大对“一把手”抓班子、带队伍能力的综合考评力度，让真正想干事的人有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。
三、切实改进干部作风，密切党与人民群众的血肉联系 党的作风体现着党的宗旨，关系到党的形象，决定着人心的向背和事业的成败。一个地方、一个单位干部队伍作风好、风气正，才能形成心齐气顺、风清气正的局面，才能攻坚克难、无往不胜。在今年年初的冰雪灾害面前，我们实现了保交通、保供电、保民生的目标，最大限度地减少了灾害损失。汶川地震后，全市各级党员干部共缴纳特殊党费七百余万。所有这些，靠的是干部队伍作风顽强、能打硬仗；靠的是全市上下同心同德、共赴危艰。这是我们取得各项事业成功的基础，也是我们建设“两型社会”的信心所在。
1、加强修养，提高素质，努力做勤奋学习的表率。关于领导干部加强学习的问题，我在很多会上都讲过，有一点老生常谈。但老话不一定就是废话。要提高干部素质、抓好班子建设、班子要真正做好表率，那这个问题就还得讲。大家都知道，两型社会建设是一个新课题。面对它，我们都要拿出做学生的姿态，认真点，谦虚点，别总是以为自己在某个行当已经干了很多年，情况很熟悉、办法也很多，用不着再学什么了。就在这个月中旬，我们在全市举行了一次党政领导干部任职资格考试，考的内容都是些基本理论知识。这种形式在我市是第一次，把科级干部和县级干部放在一起，考同一套卷子，这也是头一次。结果出来后，有百分之一十四的同志没有通过考试。其中参加闭卷考试的县处级干部就有近百分之十没有及格。虽说一次考试不能证明所有问题，但我们必须清楚地认识到：目前我市干部队伍的整体水平，与“两型社会”建设的要求还有较大差距。这个差距只能靠我们加强学习来改变。我们就是要营造一种学和不学不一样、六十分和一百分不一样的良好氛围与用人导向，使我们各级领导干部始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，持之以恒，刻苦钻研，努力做勤奋学习的表率。端正了学习态度，我们还要明白自己该学什么、怎样学。现在摆在我们面前的新课题很多，例如两型产业的发展、循环经济的引入、先导区的运作等等，都需要我们认真去学习、去研究、去思考。在向书本学习的同时，我们还要向实践和群众学习，真正及早尽快的把自己锻炼成“两型社会”建设的行家里手。
2、同心同德，顾全大局，努力做精诚团结的表率。团结是一种胸怀，更是一种党性。领导班子的团结，是做好各项工作的基本前提。班子成员一定要以党的事业、人民的利益、发展的大局为重，努力营造以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事的良好氛围。一是讲团结，要胸襟开阔。“唯宽可以容人，唯厚可以载物。”每位班子成员都应有容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的气度，既讲党性原则，又讲团结合作，产生分歧时坦诚相见，发现问题时及时提醒，见有不足时相互补台，努力形成凝心聚力干事创业的强大合力。二是讲团结，要民主集中。要坚持党委集体领导，凡属重大问题，必须由集体讨论决定。要严格遵守议事决策程序，不搞临时动议，对拟列入党委会讨论的重要议题，必须进行充分酝酿，做到没有下级请示的不上会，没有考核论证的不上会，没有事前把关的不上会。三是讲团结，要相互协作。要注意正确处理好统揽与包揽、全局与局部的关系，做到支持不干预、分工不分家。班子成员之间特别是正副职之间要加强沟通配合，事前多协商，事中多通气，事后多交流，大事讲原则，小事讲风格，相互信任，相互支持，努力营造既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有个人意见又有集体意志的生动局面。
3、创业发展，真抓实干，努力做求真务实的表率。实干兴邦，空谈误国。小平同志曾反复讲，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们的各级领导干部要带头倡导“说实话、办实事、求实效”，真正把求真务实、真抓实干作为我们一以贯之的精神，来想问题、办事情、作决策。要大兴调查研究之风，大学求真务实之“法”，大练真抓实干之“功”。眼睛向下看，脚步往下走，经常深入基层，深入群众，增强对经济社会发展情况的了解，增进对人民群众的感情。真正把领导班子和领导干部从文山会海、迎来送往等繁杂琐碎的事务中解脱出来，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，切实做到议而决、决而行，立说立行，立竿见影。
4、深入实际，关心群众，努力做联系群众的表率。坚持立党为公、执政为民，密切联系群众，始终是贯穿党的建设全过程的根本性问题。我们的各级领导干部一定要深怀爱民之心，常抱为民之志，多办便民之事。始终坚持把人民群众的需求作为第一信号、把发展群众的利益作为第一追求，把群众满意作为第一目标，时刻把握群众所需、所急、所忧、所虑，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。当前，要按照市委、市政府出台的《关于改善民生的意见》要求，大力推进民生工程，真正把好事办实办好，切实让全市人民共享改革发展的成果。
四、加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力 党的十七大明确提出加强反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。我们必须充分认识到新形势下反腐倡廉工作的重要性、长期性、紧迫性和艰巨性，扎扎实实地推进反腐倡廉工作。
1、要强化教育引导，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。推进反腐倡廉建设，责任在领导，关键在落实。要把廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查，认真落实反腐倡廉责任制，推进反腐倡廉建设不断巩固和深入。要坚持把思想道德建设作为第一道防线，坚持不懈地深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、法制教育、职业道德教育等，打牢廉洁从政的思想政治基础。要加强对重大典型案件的剖析研究，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，以廉政建设的成果取信于民，巩固发展上下同心、心齐气顺、风清气正的良好局面。
2、要强化监督约束，从源头上扼制消极腐败现象的滋生。我们要按照权力运行到哪里，监督就延伸到哪里的要求，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效监督之下。对经实践检验行之有效的制度，要继续坚持，加大推广力度。另外，我们还要不断探索新的监督方式。更好地发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督的作用。在这里，我重点要强调的是，我们既要加强对干部的监督约束，同时又要保护广大干部的主动性和创造性。在先行先试的政策范围内，我们更多的是要鼓励大家开拓创新、锐意改革。谁都知道太平官好当，先锋官易折。一方面，我们的各级干部都要有甘为后人栽树、勇为后人探路的担当精神。另一方面，作为监督和管理者，我们真的要为他们营造一个宽松、理解的干事环境。我们要严格区分一般错误与违法违纪的界限，严格区分探索失误和违法违纪的界限，让广大干部既干净、又干事，努力创造受人民群众称道的业绩。
3、要从严惩治腐败，坚决查处影响经济发展、损害群众利益的不正之风。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大查办案件的力度。始终保持对腐败分子的高压态势。既要“打老虎”，严厉查处大案要案，清除腐败分子，又要抓细节，坚决纠正损害群众利益的问题，让反腐倡廉建设的成果惠及群众。要以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件，不论涉及什么人，都要一查到底，决不迁就，坚决维护党纪和法律的严肃性和权威性。
同志们，今年是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区开局之年，我们肩上的责任特别重大、使命十分光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、真抓实干，切实加强各级领导班子建设，大力推进党的建设新的伟大工程，为加速我市“两型社会”建设，实现富民强市目标提供坚强的组织保证。
