陈永杰主任在全市建设工程调度会上
的讲话
(2012年3月日)
各位领导、同志们:
今天，市政府组织召开全市建设工程首次调度会，这是
继全市住房和城乡建设暨规划工作会议之后召开的又一次
十分重要的会议。刚才，徐志军副市长作了重要讲话，大家
一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强做好住建工作的责
任感和使命感
2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也
是我市城乡建设任务十分繁重的一年， 2012年全市实施续
建新建项目550项，投资规模735亿元，年内计划投资314
亿元（市政基础设施279项，投资规模298亿元，年内计划
投资97亿元，房屋建筑工程271项，投资规模437亿元，
年内计划投资217亿元）。其中，一，全市续建项目228项，
投资规模508亿元，年内计划投资240亿元（市政基础设施
58项，投资规模174亿元，年内计划投资76亿元；房屋建
筑工程170项，投资规模334亿元，年内计划投资164亿元）；二，全市新建项目322项，投资规模227亿元，年内计划投
资74亿元。（市政基础设施221项，投资规模123亿元，年
内计划投资21亿元；房屋建筑工程101项投资规模104亿元，年内计划投资53亿元）。三，全市实施重点建设项目53项，投资规模361亿元，年内计划投资133亿元，其中：中心城区23项，（续建14项，新建9项），投资规模272亿元，年内计划投资102亿元。）
今年，我们的目标任务是，全市必须完成城建投资230亿元，力争完成245亿元；其中，中心城区续建新建项目232项，投资规模608亿元，计划投资239亿元，年内完成投资150亿元，其他旗县市完成投资80亿元。
面对这么多的项目，这么大的投资，如何确保完成年度工作任务，在座的大家身上肩负着重大责任。所以，我们要充分认识住建工作面临的新形势、新问题，各级领导一定要进一步认识项目建设和完成投资的重大意义，深刻认识抓项目、抓进度、抓管理、抓安全就是抓发展，就是抓和谐社会建设，切实增强抓好工程建设的责任感、紧迫感和使命感。各地区、各相关部门、单位要着力把项目开工建设作为当前各项工作的首要任务，高度重视，提早谋划，超前运作，制定有效措施，集中精力，狠抓落实，力争能开（复）工的建设工程项目全面开（复）工，实现季度开门红。
二、明确责任，落实时限，力促各类建设项目如期开工 当前正值建设工程开（复）工的黄金时节，我们要立足当前，着眼长远，周密部署，科学规划，采取多项措施力促
建设项目如期开工。
一是要按照市政府对今年建设项目的总体要求和部署，各地区、各部门要认真对建设项目逐一进行前期工作摸排，核实落实情况，对前期工作已落实，各项开工准备工作已经就绪的项目，要尽快开工建设；二是对前期工作不充分，没有彻底落实的，要抓紧时间做工作，力争在四月中旬完成开工准备，四月底前开工建设；三是抓好保障性安居工程建设，今年全市开工建设城镇保障性安居工程39750套，国家和自治区对完成目标任务作了刚性要求，在四月底前落实所有项目的建设用地，完成开工前的各项手续和户型设计，6月底前80%的项目土建开工，年底前75%以上的项目主体完工，这就要求我们按时限要求，从现在开始，抓开工、抓进度和抓安全管理，如期完成目标任务；四是加大农村牧区危房改造力度，今年我市列入全区农村牧区危房改造试点，任务十分紧迫，更要早动手、早落实，按时限要求高水平、高质量完成目标任务；五是对重点建设项目，一定要按时限要求，要早开工、早建设，尽快形成工作量；六是夯实工作责任，各地区、各部门要认真制定任务落实机制和施工进度表，要明确一把手是项目工作的第一责任人，主要领导和主管领导要深入施工现场，协调解决项目建设中存在的突出困难，切实抓好项目准备、开工、进度、质量安全和管理等各个环节的工作。
三、强化措施 优化服务 确保年度任务顺利完成
各地区和相关部门要切实加强对工程项目建设的组织和领导，强化责任意识和服务意识，把建设工程项目摆上重要议事日程，完善工作机制，简化办事程序，提高办事效率。
一要建立和完善定期督查、逐月通报和目标责任考核制度。各地区、各部门要成立工程建设项目督查组，每半月深入项目实地进行一次督查，对进度滞缓的建设项目，分析原因，找准症结，明确职责，落实时限，挂牌督办；要逐月上报项目建设进展情况；要做好跟踪服务，落实工作，专人负责，盯住不放，提高工程项目建设的开工率。
二是优化服务环境，提高办事效率。各级建设行政主管部门要制定优化服务环境，提高办事效率实施方案，优化审批流程，畅通“绿色审批通道”，实行一次性告知、一次性服务，建立快速、便捷、高效的服务体系，为群众提供方便。对于资料齐全的各项许可、审批或发证工作的办结时限在原有办结时限基础上，缩短三分之一。要深入企业、深入施工现场，了解实情，帮助和指导办理各种开工前手续工作，想企业之所想，急企业之所急，真正把服务放在第一线。
三是全力抓好建设工程质量安全工作。今年，全市建设工程点多、面广、线长、量大，新建续建加在一起，房屋面积将突破1600万平方米，质量安全监管任务非常艰巨。在标准化施工方面，要求各级质量安全监管机构、执法部门和
各方参建主体，在严格执行国家、自治区有关法律、法规的基础上，认真执行我委《关于2012年强化我市建设工程管理、促进标准化施工的几项规定》的11条具体措施。落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体质量安全责任，紧紧抓住培训整顿、检查排查、落实整改三条主线，克服监管力量不足的困难，把保障性住房、校安工程、既有建筑改造、起重机械、商砼站、以及用电、防火安全等作为重点，对法定建设程序、建设标准、建材供应、施工现场等重点环节，开展地毯式、滚动式检查。发现质量问题和安全隐患，立即采取措施，问题严重的必须停工整改。拓展工作思路，创新监管模式，完善监管制度，把责任落实到人。对重大质量安全隐患、质量通病等要“聚焦风险点”，全面推行差别化管理，定向管理。今年要建立质量安全“手机短信平台”，对建设、施工单位和管理人员进行质量安全预警通报、隐患通报、日常管理通报和处理结果通报。充分发挥调度会、现场检查办公会、观摩交流会、案例通报会的作用，切实抓好质量安全监督管理工作，确保工程质量和施工安全。着力加强施工队伍管理，完善农民工工资预防和处置机制。今年，凡发生质量安全事故和拖欠农民工工资引发上访的旗县市区及项目实施单位，实行一票否决，取消评优晋级资格，情节严重的，降低其企业资质等级，直至吊销资质；造成严重后果的，依法追究相关单位及其责任人的法律责任；对建设
主管部门和工程质量安全、执法机构的工作人员在监督检查、执法中玩忽职守、徇私舞弊、不作为和乱作为的，要严肃惩处。
同志们，一年之计在于春，春季是建设项目开工的黄金季节，大家一定要提高认识，统一思想，抓紧时间，真抓实干，为确保完成年度工作目标任务，让我们凝心聚力，攻坚克难，奋力夺取工程项目建设的新胜利！
