市委书记在全市科学技术大会上的讲话
同志们：
这次全市科学技术大会是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省、##市科学技术大会精神，动员全市各级各部门进一步落实科学发展观，实施科教兴市、人才强市战略，加快建设创新型##，为全市经济社会持续、健康、快速发展提供强有力的科技支撑。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市各行业的广大科技工作者致以亲切的问候！
下面，我就进一步做好全市的科技工作、建设创新型##讲三点意见：
一、统一思想，充分认识增强自主创新能力，建设创新型##的重大意义
近年来，我市积极实施科教兴项和人才强市战略，科技进步与创新取得很大成绩。全市共组织实施科技计划项目56项，取得省级奖励科技成果6项，##市科技进步奖8项，申请国家专利56件，获得国家、省资金支持1500多万元。##获国家级工程技术中心，##等四家企业获省、##市工程技术中心。##小麦新品种通过省级鉴定，已开始在周边县市推广；##获6项国家专利，填补国内同行业空白；##圆满完成了国家“十五”重大科技攻关“##”，申请专利12项，培育出的高产酸菌种，主要技术指标处于国际先进水平。培养壮大了一支科技创新人才队伍，涌现出了一批优秀科技人才。像今天表彰奖励的##等几位同志，就是他们的杰出代表。科技成果的大面积推广应用，使我市农作物良种覆盖率达到98%，科技进步对经济的贡献率达到45%。企业科技投入不断增加，自主创新能力已有明显提高，科学技术作为第一生产力正在发挥着越来越重要的作用。但是，我们也应该清醒地认识到，我市的科技工作与先进地区、先进县（市）相比仍存在着很大差距，与我市的经济发展还不相适应。一是科技创新能力不强，产品档次低；二是传统产业比重大，科技型中小企业少；三是高新技术产品少，原材料加工产品多；四是科研开发能力薄弱，高层次创新型人才较少；五是科技经费投入不足；六是科技服务体系不够完善，科技棚架现象还比较突出。这些问题已成为制约我市经济发展的瓶颈，甚至阻碍着我市经济社会的又好又快发展，必须引起我们的高度重视。
党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，更好更快地全面建设小康社会的奋斗目标。当前，我们正处在大变革、大开放、大发展、科学技术迅速发展的新时期，科学发展、科技创新已成为时代最显著的特征。科技与经济、文化一体化的趋势越来越明显，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出，已成为先进生产力的集中体现和主要标志，科技进步与创新越来越受到重视和关注。党中央、国务院明确提出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的要求。省委、省政府提出了加快建设创新型河南的决定。##市二次党代会确立了在科学发展观指导下走追赶型、跨越式发展的路子。我们一定要认清形势，顺应趋势，统一思想，坚定信心，提高科技创新对经济社会发展重要性的认识，深刻领会增强自主创新能力的重要性。在这次科学技术大会上，市委、市政府作出增强自主创新能力、建设创新型##的决定，把自主创新作为科技工作的战略基点，作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节，作为实现科学发展的关键举措，摆在全市经济和科技工作的突出位臵，贯穿到现代化建设的各个方面。这对于实现我市经济快速发展、科学发展、可持续发展具有重大意义。
第一、这是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。目前，我市的各项主要经济指标在全省处于中上游位臵，形成这种状况的主要原因是我市的经济发展缓慢，归根到底是企业科技水平低、自主创新能力低。要实现我市经济社会又好有快发展，必须全面落实科学发展观，把科技进步与创新摆上更加突出的位臵，充分发挥科技的后发优势，依靠科技进步追赶先进、超越自我，把自主创新作为经济增长的首要推动力量，为经济社会发展提供不竭动力。 第
二、这是调整经济结构，转变增长方式的迫切需要。调整产业结构，转变增长方式是坚持科学发展观的重要着力点。我市产业层次低、结构不合理，发展模式粗放，初级产品多，高中端产品、名牌产品、高附加值产品少。产生这些问题的深层次原因就是自主创新意识淡薄，创新能力不强。我市要从根本上摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的困扰，只有大幅度提高自主创新能力，依靠科技和人才要素的全面介入，才能大力推进经济结构的战略调整，提高产业层次和发展水平，促进产业结构优化升级，逐步实现经济增长方式由粗放型向集约化转变，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变。
第三、这是打造社会主义新##的必然选择。##要实现在新一轮县域经济竞争中脱颖而出，广大科技工作者既任重道远，又大有作为。现在市委、市政府正在全力打造办事效率高、投资环境好的新##，进入我市的外来投资项目越来越多，技术含量越来越高，为科技工作者提供了施展才华的平台和空间。我们只有增强自主创新能力，坚持推进科技与经济的紧密结合，才能在激烈的科技和市场竞争中占据制高点，把握经济发展的主动权，实现经济社会健康、稳定的发展。
二、强化措施，突出重点，通过科技创新带动##经济社会新发展 实施自主创新发展战略，建设创新型##，是我市当前和今后一个时期经济工作和科技工作的重点。我们要按照中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，从增强我市的创新能力出发，加强技术创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新，坚持突出重点，有所为有所不为，选择我市具有一定基础和优势、科技含量高、带动作用强的关键领域，集中力量，重点突破，培育一批拥有自主知识产权的企业和产品，引领未来经济社会发展。
（一）增强科技对现代农业的支撑能力。党的十七大突出了建设社会主义新农村的重大历史任务。加快建设现代农业，不仅是未来发展的方向，也是新农村建设的重要内容。近年来，我市农业综合生产能力尽管稳步提高，但农业产业化水平及农产品附加值仍然较低，农业仍然是一个弱势产业，仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段。我们必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，加快现代农业建设。一是加速农村科技成果推广应用。要以优质农作物新品种推广、畜禽新品种改良、农作物病虫害和畜禽疫病综合防治、先进适用新技术的转化应用、农产品精深加工为重点，以提高农业综合生产能力为目标，组织农业科研单位、农业技术推广机构和畜牧技术服务部门就农作物新品种选育、新技术推广等农业生产的重大技术问题进行攻关，尽快取得属于我们自己的科技成果，进一步提高科技进步对农业的贡献率。市农科所要在培育项麦969的基础上，再培育出3—5个新品种；农技推广部门要在环保肥料、测土配方施肥、生物综合防治技术等方面搞好科技普及，减少污染和水土流失，提高农业生态环境质量。二是大力培育科技型龙头企业。涉农企业要加强农产品精深加工技术和产品的研究开发，提高农产品加工能力，延长产业链条，增加农产品技术附加值。大力发展农业产业化龙头企业，以提高龙头企业的创新能力、竞争能力、带动能力为目标，不断创新“企业+基地+农户”等发展模式，加强农业科技示范园区建设，通过龙头企业带动示范园区的技术集成，推进我市农业产业化的进程。三是实施科技富民强市工程、粮食丰产科技工程、星火计划、农村科技入户工程等，提高农民群众依靠科技致富的能力。四是建立健全农村科技服务体系。通过乡镇机构改革，乡镇农技站、科技站、畜牧站等技术部门进行了合并，人员进行了再分配，但职能作用不能够削弱，要重新配齐专职或兼职科技副乡镇长，行政村科技副主任。结合乡镇产业优势，建立农村专业技术协会、专业技术合作社或专家服务社。科技、科研、农技等涉农部门要经常组织科技人员开展科技下乡活动，切实解决农村技术棚架问题。要以培养新型农民、技能型人才、农村实用人才为重点，大力开展农民技术培训、劳动力转移培训，为现代农业建设提供人才支撑。
（二）增强企业自主创新能力，不断提高工业运行质量和效益。近年来，我市企业的自主创新能力不断增强，但从总体上看，企业自主创新能力薄弱的状况还没有从根本改变。全市规模以上企业拥有自主知识产权的企业数量很少，大部分企业没有专利申请，没有建立技术研发机构。实践证明，企业只有真正成为自主创新的主体、科技投入的主体和科技成果转化应用的主体，才能改变产品档次低、产业层次低的状况，才能提高经济增长的质量和效益。首先，要把建立企业技术研发中心作为提高自主创新能力的首要任务来抓。科技部门要采取措施，帮助企业分期分批建立市级工程技术中心，企业要充实加强技术力量，提高研发能力。同时，要积极申报国家、省、##市级工程技术中心和重点实验室。到2010年全市要力争建成2-3个国家级工程技术研究中心，6个省级工程技术研究中心，15个##市级工程技术研究中心。其次，企业要加大技术研发投入。大中型企业的研发投入要占年销售收入的1.5%以上，高新技术企业要达到5%以上。同时，认真研究国家和省支持科技进步与创新的政策，积极争取政策性资金支持。其三，要用先进技术改造传统产业，促进传统产业技术升级。要积极研发对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成一批市场占有率高、经济效益好的新技术产品，进一步提升我市食品加工、医药加工、纺织服装等传统支柱产业的装备水平和产品质量。
（三）优先发展高新技术产业。要把高新技术产业作为支撑我市经济社会发展的先导力量，摆上突出位臵，下大决心，采取更有力的措施，优先发展，加快发展。目前全市有高新技术企业7家，高新技术产品12个，这与我市的经济总量及占规模以上企业的比重很不相称。要认真贯彻落实国家、省、##市关于高新技术产业优惠政策，积极争取省、市工业结构调整资金和高新技术产业化重点项目贷款贴息专项资金，优先扶持高新技术企业，引导和推进高新技术产业发展。要加快发展企业信息技术，以信息技术促进企业产品的改造升级，建立发展高新技术的激励机制、保障措施、培育发展一批高新技术企业和产品以及高素质技术人才。重点围绕农副产品精深加工、生物医药、纺织、新材料等重点领域，大力开展科技攻关，努力用高新技术改造和提升传统产业，积极研发高新技术产品。要支持##等企业发展农产品精深加工，建设国内重要的小麦深加工基地、棉纱系列产品生产基地。积极发展生物医药、生物化工和生物制剂产业，依托##等医药企业，扩大生物制品、化学药物和中药产品生产的规模，壮大一批高新技术企业和企业集团，培育一批拥有自主知识产权的新兴支柱产业。在未来3年内，全市高新技术企业力争由目前的7家发展到12家以上，高新技术产品由目前的12个发展到20个以上，高新技术产业增加值要占全市工业增加值的25%以上。
（四）加强产学研结合，促进科技成果向现实生产力的转化。坚持以企业为主体，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配臵中的基础性作用，培育和健全有利于科技成果转化应用的市场体系，促进科研与产业的融合，增强自主创新和引进消化吸收再创新的能力。一是强化政府职能，推动产学研结合。强化政府在企业和科研院所、高校之间的桥梁、服务、协调、指挥的职能，科技部门要组织企业多参加国家级、省内外的科技博览会、技术交流会、产品展示会、专家论坛、科技项目洽谈等，通过不同途径、多种形式为我市企业与高等院校、科研机构牵线搭桥，搭建平台。二是建立健全科技评价和奖励机制。从法律保障、规划引导、政策支持、资金投入等方面采取措施，引导科技人员围绕经济社会发展重大需求开展科学研究，促进科技成果在全市范围的优化配臵和高效利用。三是加快科技服务体系建设。建立和完善科技信息网等信息网络平台和科技示范平台、科技人才培训平台；积极发展中小企业创业园区等各种类型的科技企业孵化器，把孵化器建设成为转化科技成果的基地、培育高新技术企业的摇篮、创新要素资源汇集结合的中心，促进科研成果及时、有效地向现实生产力转化。
（五）加强人才队伍建设。科技创新，人才为本，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有创新的优势和主动权。我市人才总量偏少，各类专业技术人员##万人，每万人中拥有专业技术人才##人，远低于全省每万人259人的平均值，并且人才分布结构不合理，实际投入生产研究开发活动的人才较少，受多种因素影响，优秀的专业技术人才引不进、留不住，流失比较严重。要改变这种状况，当务之急是要激活、用好现有科技人才，使市内人才的科技潜力得到充分发挥。同时要加大高层次人才的引进力度，通过灵活多样的引进政策，鼓励和吸引国内外优秀技术人才、高层次专业人才来我市施展才华，尤其是要激励本市在外地本科以上毕业生回乡创业。有关部门要尽快制定鼓励各类人才创新创业的优惠政策和激励措施，对在科学技术领域取得重大突破或在科学技术发展中创造出巨大经济效益和社会效益的科技人才实行重奖。完善技术要素参与分配的具体办法，引导企业进一步提高科技人才的待遇，通过各项措施的落实，努力使我市成为人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才高地。各级党委和政府要高度重视科技工作者的进步与成长，切实关心科技工作者的生活，认真落实科技工作者的待遇，让科技工作者政治上有荣誉、经济上得实惠。全市广大科技工作者要不辱使命、不负重托，大力弘扬爱国奉献精神、科学求实精神，发扬优良传统，勇攀科技高峰，为建设创新型##不断创造新的业绩。
三、加强领导，强化措施，着力为建设创新型##营造良好环境
增强自主创新能力、建设创新型##是一项系统工程，涉及到技术、观念、体制、文化、政策等方面，必须统筹兼顾、协调推进、狠抓落实，确保取得成效。
一要强化领导责任。要从全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识建设创新型##的重大意义，切实加强对科技创新工作的领导，把加快科技进步与创新摆在经济工作的突出位臵。要强化党政领导抓第一生产力的意识，善于把握当前科技发展的历史机遇，带头学科技、用科技，用科学思想武装头脑，用科学理论指导实践，用科学方法推动工作。要在工作中形成制度，定期听取科技创新工作汇报，适时研究科技创新工作，及时解决科技创新工作中遇到的实际问题。要认真落实乡镇、办事处党政领导科技进步目标责任制，完善目标考核体系，切实把推进科技进步与创新的成效作为考核领导干部政绩的重要依据。
二要加大科技投入力度。认真落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《河南省科技进步条例》规定的财政预算要求，充分认识科技投入对经济增长的推动作用。市财政要逐年增加对科技的投入，按照国家和省有关规定足额落实科技经费，保证科技经费的增长幅度明显高与财政经常性收入的增长幅度。同时，广泛宣传、动员和引导企业、金融部门、民间社团加大对科技的投入力度，逐步形成多元化的科技投入体系。
三要加强统筹协调。科技进步与创新是全社会共同的事业，需要方方面面的大力支持。各级各部门必须团结协作、密切配合，形成协调一致和分工合作的良性机制。科技、发展改革、财政等有关部门要加强对科技规划落实工作的具体指导，形成合力，务求实效。要大力宣传创新思想、创新文化，宣传对经济社会发展做出突出贡献的科技人员，从而在全社会真正形成崇尚创新、鼓励创新、尊重创造的舆论环境。要广泛开展群众性技术革新创新活动，在全市形成推动科技进步的热潮。全市广大干部群众，要进一步增强科技意识、掌握科技知识、参与科技实践，形成人人关心创新、人人参与创新的浓厚氛围。
同志们，党的十七大作出了提高自主创新能力，建设创新型国家的重大部署。推动科技进步、增强自主创新能力、建设创新型##，是时代赋予我们的重大历史任务。我相信，只要我们进一步解放思想，与时俱进，狠抓落实，开拓创新，我市科技进步与创新工作就一定能够取得新的成效，创造新的业绩，建设创新型##的目标就一定能够实现。
谢谢大家！
