浉 河 区 工 作 汇 报 材 料
中共信阳市浉河区委 浉河区人民政府
浉河区是1998年信阳撤地设市时，在原县级信阳市的基础上设立的，因一条美丽的浉河而得名。浉河区是信阳市的政治、经济、文化中心。全区现辖8个乡镇、8个办事处，158个行政村、62个社区、7个农村居委会。总面积1512平方公里，人口62万人。2009年，全区生产总值达到127.5亿元，财政一般预算收入2.77亿元，城镇居民人均可支配收入12558元，农民人均纯收入5722元，综合经济实力一直位居全市第一。浉河区历史悠久，文化厚重，现保存有多处裴李岗文化、龙山文化、仰韶文化遗址。浉河区是革命老区，红色土地。1925年，成立了信阳第一个农民协会，1927年，建立了共产党领导的革命政权，是新四军第五师诞生地。这里山清水秀，区位优越，境内森林覆盖率达到63.3%，高出全国平均水平43个百分点；京广、宁西铁路和10
7、312国道在区内交汇，形成了“双十”字型交通骨架，京珠、沪陕高速公路掠城而过。这里物产丰富，茶叶飘香，是信阳毛尖的原产地、主产区。1915年区内车云山所产信阳毛尖在巴拿马万国博览会上获金奖。被国家林业局命名为“中国茶叶之乡”，2009年荣获“全国十大特色产茶县区”。
一、近年来的工作思路
- 12出了一批骨干工业企业，目前，全区规模以上工业企业发展到82家，非公经济占全区生产总值的57.8%。
（三）发挥优势，建设商贸大区。近年来，我们立足中心城区的独特优势，始终把发展商贸服务业，打造豫南商贸物流中心，作为繁荣城市经济，扩大群众就业的重要举措。进一步优化了产业布局，形成了以西亚和美、亚兴新天地、银珠广场等为核心的中心城区商业繁荣圈。重点发展了餐饮、商贸、物流等传统服务业，西亚和美09年度实现销售收入5亿元，安排了7000人就业；建成了大商新玛特信阳商厦等一批商贸企业项目,引进了沃尔玛、家乐福等国际知名连锁超市落户浉河；百年新天地风情购物公园项目总投资8亿元，建成后将成为信阳独一无二的大型城市综合体。2009年，浉河区第三产业创造税收1.5亿元，占税收总量的64%，第三产业对全区经济增长的拉动作用越来越强，城市经济对全区经济社会发展的支撑作用越来越大。
（四）持续创建，建设宜居新区。作为全市“六城联创”的主阵地、主战场、主力军，我们举全区之力，认真开展城市创建工作。目前，城市绿化率达到了38.56%，人均公共绿地面积11.26平方米。可以说，信阳市被评为“中国十佳宜居城市”，浉河区功不可没。近年来，累计投资7亿多元，进行浉河治理和南北岸开发建设，完成了河道清淤扩宽和两岸景观带建设，如今的浉河焕发夺目光彩，成为市民休闲观光的好去处，宜居城市的靓丽风景线。建成了一批高品位城市社区，提升了城市品位。湖东水韵新苑项目总占地120亩，总投资5亿元，建筑面积23万平方米，总户数1800余户，拥有14栋19层高楼，是目前信阳市以高层建筑为主体的最高品位的城市社区之一。火车站区域项目建设高效推进，一年完成投资十多个亿，十几栋高楼拔地而起，城市客厅气势如虹。一座山青、水美、天蓝、城新的生态宜居浉河已呈现在人们面前。
（五）深化改革，推进城乡一体化。自农村改革试验区建设开展以来，我们大胆探索，先行先试，成立了全省第一家“林业银行”，使沉睡的青山变成流动的资本；今年，高质量完成集体林权制度改革，成为全国百个林改典型县区，十月份，我区将代表河南省参加全国林改先进典型县区座谈会。成立了全省第一家县级金融服务大厅，有效解决了试验区建设和企业发展融资难题。成立了全省第一家县区级农民专业合作总社，农户实现了抱团发展。加快小城镇建设步伐，全区城镇化率达到55.2%，八个乡镇已有六个被评为中州名镇。我区的先进经验和成功做法受到了各级媒体的广泛关注，受到了来浉河区视察工作的中央、省、市领导高度赞扬，前来参观考察的人员络绎不绝，2009年，共接待各级领导和外地学习考察团32批次，今年上半年，已经接待27批次，一些先进经验在全市、全省得到推广。
- 56政收入质量越来越好，在全市一直领先，2007年至2009年，税收占财政收入的比重依次是78.4%、82%、84.4%，逐年提高。今年1-8月份，税收占财政收入比重达到83.3%。
三是社会发展更加和谐了。由于我区是老工业基地，企业下岗职工多，社会保障工作压力很大。我们千方百计筹措资金，确保了2万多名下岗企业职工养老保险按期足额发放，实现了民生改善、社会稳定；2007年，我区信访稳定工作被省列为黄牌警告，2008年获得市里先进，2009年被评为全省信访稳定工作先进县区，同时被评为信阳市平安建设工作先进单位，群众安全感不断提高；2009年，我区人均社会保障支出601元，比全市第二名的罗山县人均支出高出226元，是全市人均社保支出水平的2.4倍；切实关注弱势群体需求，强力推进了经济适用房和廉租房建设，2009年建成经济适用房5.4万平方米、廉租房352套，今年，我们又争取到近4000套廉租房和经济适用房建设指标，将有效改善城市困难群众的住居条件。
四是整体形象大大提升了。近几年，我们坚持在干事创业中培养干部，在克难攻坚中树立形象，使浉河区整体社会形象得到显著提升。在大事面前、难事面前，我们的干部镇定坚强、乐观自信、豪情满怀，展示了敢打敢拼、敢闯敢试的勇猛士气，发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的时代精神。在火车站区域改造拆迁、浉河治理及南北岸建设、出山店水库移民新区建设、农村改革试验区建设、茶产业发展等全市重点工作和重大工程建设中，我们敢于担当、敢于负责、敢于攻坚、敢于胜利的大区形象得到普遍认可。
四、存在的困难和问题
浉河区近年来尽管取得了很大的发展成绩，但是我们前进中还存在不少困难和问题。一是维护稳定的压力大。浉河区是中心城区，信阳市的老工业基地、商贸基地，改制破产企业多，下岗职工多，企业社会职能移交工作量大，就业和社会保障压力大；随着旧城改造力度加大，城镇化进程加快，征地拆迁量大，目前还有近4000户失地农民和被拆迁户需要安臵；再加上浉河区军转干部人数占全市军转干部人数的40%；这些都是矛盾集中的地方，隐藏着很多不稳定因素，牵扯全区大量的精力和人力物力，维护稳定工作压力巨大。二是社会保障的压力大。浉河区目前有2万多企业下岗职工领取养老保险金，月均支出养老保险金2200多万元，实际月征收企业养老保险金600万元左右，月均支出缺口1600万元以上，年缺口资金1亿多元，目前全区企业养老保险金欠账达2亿多元，社会保障压力巨大，不但给财政带来沉重负担，也给社会稳定带来更大的压力。三是教育均衡发展的压力大。虽然浉河区拥有一定的优质教育资源，但是目前浉河区承担着全市的义务教育责任，我们的教育资源全市共享，资源有限，责任巨大，给我们的教育工作带来很大的压力。如何培育更多的优质教育资源，满足全市人民的需求，是摆在我们面前的一个重大课题。四是争取上级
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