给人改变未来的力量
一、相关政策表述
1、十八大报告
部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
2、2014年天津市政府工作报告
群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难;
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基层基础工作还有薄弱环节，城市管理、社会管理还有不少问题;政府自身建设需要进一步加强，有的部门及其工作人员群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，腐败现象时有发生。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
落实廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管事管人。严格执行厉行节约反对浪费条例，严控“三公”经费。做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议等工作。强化绩效管理，加大督查力度，严格执行行政问责制，确保各项工作落实。搞好第三次经济普查。继续做好帮扶困难村、联系社区工作。
二、理论相关社会背景
2013年12月28日，审计署公布19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况审计结果，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资金用于请客送礼、形象工程等。
虽然扶贫资金“跑冒滴漏”是个老问题，此前公众多有耳闻，但此次审计署列出长长的问题清单，依然惊人——甘肃古浪县多个部门骗取140。25万元扶贫资金;陕西洛南县扶贫局将1451。49万元扶贫款用于刷墙盖楼;云南昌宁县扶贫办把113。25万元扶贫资金变成招待费;宁夏同心县耗资数百万
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扶贫款建造牌楼和宣传牌……扶贫款作为困难民众的救命钱，一分一厘堪称宝贵，可一些地方竟如此糟蹋，怎能不让人心疼?到底是哪些官员在染指扶贫款?审计署表示，19个县共有123名相关责任人受到查处，其中判刑2人，受到党纪政纪处分78人，通报批评17人，诫勉谈话26人;另有24名责任人员的问题正在进一步调查处理中。
作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。从近两年审计署的相关报告可发现，扶贫资金的跑冒滴漏不外乎几种情形：虚报骗领、贪占侵吞、挤占挪用、蒙混过关等。按理来说，这些贪占行为，都算不上多么隐蔽。说穿了，不过就是利用上下信息不对称的“漏洞”，欺上瞒下地中饱私囊。但这就造成了一种“账面扶贫”的幻象，从账面看，扶贫确实投入了不少资金，可实际上，很多人并没有得到这些钱的扶助。发钱的部门，不知道所发的钱有没有真正用到账本显示的名目上，而本该得到这笔钱的基层民众，可能压根儿不知道这笔钱的存在。
三、问题
1、资金拨付不及时，影响扶贫项目实施
2、政策执行不到位，随意扩大使用范围
3、资金管理不严格，存在截留挪用现象
4、项目管理不规范，工程“四制”流于形式
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5、项目立项不科学，资金效益难以发挥
四、成因
1、各部门间协调不密切，各自为政
2、制度不健全，法制不完善
五、意义
1、扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”
2、加强扶贫资金管理是建设廉洁政府的基本要求
六、对策
1、提高扶贫资金政策认识
2、加强扶贫资金拨付使用管理
3、加大项目管理和项目“四制”力度
4、强化科学立项和分配资金意识
七、案例
1、国家级贫困县套取近亿元财政资金
2、广西省创新扶贫资金管理模式
