关于讷南镇经济发展的探讨
如今正处在全国建设社会主义新农村、全面实现小康社会的关键时期，作为以农业为主导产业的农业大镇，如何振兴镇域经济，不断提高可持续发展和人民生活水平、推进城乡一体化进程，显得尤为重要。几年来，讷南镇在市委的正确领导下，齐心协力、团结拼搏、艰苦奋斗，人民生活水平不断提高，经济总量不断攀升，经济社会各项事业都取得了长足的进步。但是讷南镇仍然是以农业为主导产业的大镇，工业基础薄弱，二三产业增幅缓慢。
一、基本情况
讷南镇位于讷漠尔河南岸，镇政府所在地距市区30公里。幅员面积357.7公顷，耕地 42.2万亩：其中水田 12.6亩；旱田 27.6万亩。辖12个行政村，76个自然屯，人口427331人。境内沟泉交错分布其间，土肥水美，资源丰富，以种植水稻、大豆、甜菜、马铃著为主。盛产绿色、无公害、无污染农产品。鲁民牌粉条、鑫龙源牌有机米、红福泉大米等有机产品享誉省内外。
二、制约讷南经济发展的瓶颈
1、主导产业结构调整基本形成，但规模小。年初，镇党委政府按照市委2211工程发展战略，确定了两压四增的发展思路，将结构调整为大豆由22万亩压缩到 16万亩、杂豆压缩到2.9万亩；水稻增加到12.6万亩、玉米增加到7.2万亩、马铃著增加到1万亩、甜菜增加到0.45万亩.同时突出了规模经营的典型培养.虽然种植结构得到了进一
步优化,但是力度不够,规模较小,规模经营也仅限于新上的节水增粮项目示范区上.
2、农产品的深加工产业链条已经形成，但发展缓慢。全镇有马铃薯加工企业86家，年加工鲜薯1.5万吨；有水稻加工企业30家，年加工水稻2万吨。并且都有自己的品牌和包装，：其中以鲁民牌大米、鑫龙源牌有机米、红福泉牌大米最为知名。但是各加工企业规模小，发展缓慢，有很大的发展空间。
3、农村土地流转数量大幅提升，但规模经营少。政府鼓励农民进城务工经商，把更多农民从土地中解放出来，通过劳务经济富裕农民的同时，也为土地集约经营、规模化生产创造了条件。但是规模经营的少，无法发挥大机械、大水利、新科技的优势和作用。
4、农民专业合作社已初具规模，但运行机制不健全。讷南镇以合作经济作为推动农村土地流转和连片种植的有效手段，现有各类作社86个，入社2880户。到目前为止，运行比较规范的有5家。但是从整体上看，很多合作社机制不健全，联系松散，虽然统一整地、统一播种、统一施肥、统一耕作、统一管理，仍然是分户收获和核算。没有形成有效的管理模式，尚属初级阶段。
5、工业基础相对较弱，没有立镇的企业落户讷南。
三、从镇域发展新定位上谋求讷南经济社会发展的新跨越。
对于一个以农业为主导产业的大镇，要以振兴镇域经济、围绕发展服务大局为中心，在招商兴镇、农业强镇、产业富镇上重新定位，以农带工，以工促农、二三产业互为支撑，实现讷南经济社会发展的新跨越。
（一）、以规模经营作为我镇优化种植结构有效途径。规模经营的优势和作用就是利用大机械、大水利、新科技，统一种植品种，连片种植，大幅提高粮食产能，增加农民收入。
1、典型带动作用。以现有的光辉村和鲁民村玉米大垄通透栽培示范区标杆，通过示范引领，推动规模经营。尽管今春严重干旱，但由于项目区内水利设施及时上马并全面启动，项目区的玉米生产没有受到一点影响。目前示范区苗齐苗壮、小苗长势喜，为粮食丰产丰收奠定了基础。让农民切实感受到规模经营的效益。
2、发展农民专业合作社助推土地流转。把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、加快发展现代农业的突破口和着力点，积极引导和发展各类农民专业合作社。引导农民以合作社为平台，以入股的形式进行土地流转，通过土地合作进行生产经营，解决了一家一户分散经营与大市场之间的矛盾，又让农民更多地分享了土地经营的收益，增加了农民收入。
3、鼓励劳务输出拓宽就业渠道促进土地流转。按照“定单式培训、成建制输出、全方位维权”的思路，健全一条龙服务体系，推进产业化劳务输出，拓宽农民就业渠道，降低了农民对土地的依赖程度，拓展了土地流转空间，促进了农村土地适度规模经营。通过不断做大劳务输出产业，开辟了农民就业的“第二渠道”，推动了土地向种田
能手集中，既解决了外出务工人员的后顾之忧，使他们安心在外挣钱，也更好地发挥了种田能手的特长，提高了土地产出效益。
4、通过种植大户引领加速土地流转。培育和扶持农业生产经营和科技致富示范户作为“酵母”，通过正确引导和宣传发动，使其产生扩张效应，带动周围群众主动以土地互换等方式，共同参与发展特色产业，实现产业区域化、规模化发展，促进农民增收。
（二）、以培育特色经济作为我镇经济发展的主攻方向。特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合我镇的资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一村一业，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。将现有的绿色有机品牌（鑫龙源有机米、鲁民牌粉条等）作大作强。
（三）以推进招商引资作为我镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升，在产业招商上求突破。围绕我镇农副产品深加工等进行项目包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造绿色有机品牌，在特色招商上求突破；把我镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动我镇经济的快速健康发展。
（四）、以壮大民营经济作为我镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。
（五）、以加快小城镇建设作为我镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、商贸业、服务业，加强市场建设，不断繁荣城镇经济。
