加强培养选拔优秀年轻干部的探索
培养选拔优秀年轻干部，是党的建设新的伟大工程的一项重点工程，是关系党和国家前途命运的战略任务。党的十七大报告指出：\"加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质\"。这是党中央对新形势下选拔培养年轻干部的具体要求和基本方向。在新的形势下，如何按照科学发展观的要求加强培养选拔优秀年轻干部，是摆在各级组织部门面前的一个重大课题。
一、近年来英山县加强培养选拔优秀年轻干部的主要做法
近年来，英山县严格按照《干部任用条例》的规定，紧紧围绕\"两个领先\"和\"三县\"建设目标，坚持标准，严格程序，创新举措，采取\"赛场\"选、\"战场\"炼、\"农场\"磨、\"考场\"察、\"市场\"验等办法，不断加大年轻干部培养选拔力度，增强了干部队伍的生机和活力，优化了班子的结构。一是\"赛场\"选。把公开选拔和竞争上岗作为发现、培养和选拔年轻干部的重要渠道，让年轻干部在\"赛场\"上展风采，在竞争中比才干。2005年公开选拔了7名副局级领导干部，2007年公开招考17名乡局级领导干部。在县直机关和乡镇大力推行中层干部竞争上岗制度。二是\"战场\"炼。除每年在县委党校举办4期中青年干部培训班外，注重把年轻干部安排到全县经济建设主战场去锻炼，让他们在发展一线、项目一线、企业一线开阔视野、增长才干、提高能力。选派54名年轻干部到54个非公企业任联络员，帮助企业抓党建、促发展、解难题。三是\"农场\"磨。有计划地把年轻干部安排到条件艰苦的农村基层一线锻炼，让他们在实践中磨炼意志，砥砺品格，增强本领。先后选派了30名年轻机关干部到30个贫困村任支部副书记，选派20多名县直机关选调生到乡镇下派锻炼一年，让他们进农家、吃农饭、做农事，在农村这个广阔舞台成长成才。四是\"市场\"验。注重把年轻干部推向社会，压担子、交任务，特别是把一些急、难、险、重的任务交给年轻干部，让他们在社会实践中经受锻炼、接受考验。各单位注重安排年轻干部直接参与招商引资工作，让他们在经济发展中\"挑大梁\"、\"演主角\"。选派新提拔的40岁以下的副科级干部到县信访局担任信访督查员，接受信访锻炼，增强他们的责任意识、服务意识和群众感情。五是\"考场\"察。\"工作圈\"、\"生活圈\"、\"社交圈\"也是一种\"考场\"，我们通过对年轻干部在这些\"考场\"的表现，全面考察其德才。一看信仰、信念是否正确、坚定；二看是否讲党性，顾大局；三看是否掌权为民，严于律己；四看是否讲纪律、守规矩；五看政绩，把工作实绩细化为各项经济指标，看其在全县的位次、同行业中的名次，与过去同期进行比较是否有新的发展，且看其是否有可持续发展的潜力。
二、当前培养选拔优秀年轻干部存在的主要问题
（一）少数干部中存在不健康的用人心态与党的事业要求培养大批合格接班人的需要不相适应。一是不放心。对年轻干部求全责备，有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，只看缺点不看优点，只看成绩不看问题，只看眼前不看长远；有的感觉年轻干部不稳重，认为\"嘴上无毛，办事不牢\"，不愿意把重要岗位和重要工作交给年轻干部。二是嫉妒心。有的认为提拔干部就是要坚持\"论资排辈\"，而年轻干部资历浅、阅历少，工龄比老同志短，贡献比老同志少，不甘心年轻干部快速成长。有的认为提拔干部就是要讲\"台阶\"，而年轻干部缺乏多岗锻炼，因而对年轻干部死扣\"台阶\"。三是自私心。有的担心提拔年轻干部会带来整个干部队伍的不稳定，特别是担心对那些工龄长、贡献大的老同志的心理产生负面影响，因而放弃或延缓年轻干部的提拔。有的打着提拔年轻干部、优化班子结构的旗号，搞任人唯亲，使提拔年轻干部成为某些人搞近亲繁殖、拉帮结派的借口。
（二）选拔优秀年轻干部的力度和数量与要求建设充满活力、形成梯次结构的各级领导班子不相适应。从英山县干部队伍年龄结构来看：一是正、副科级年轻干部总量偏少。35岁以下的正科级干部1人，占全县正副科级干部总人数的0.01%，36-45岁的正科级干部90人，占全县正副科级干部总人数的10.06%；35岁以下的副科级干部57人，占全县正副科级干部总人数的6.37%，36-45岁的副科级干部292人，占全县正副科级干部总人数的32.66%。二是副科级女干部和党外干部总量更少。正科级女干部9人，占正副科级干部总人数的1%，副科级女干部54人，占正副科级干部总人数的6.1%；正科级非党干部1人，占正副科级干部总人数的0.1%，副科级非党干部6人，占正副科级干部总人数的0.7%。三是股级以下年轻干部贮量不足。35岁以下的股级干部155人，占全县机关干部总人数的10.93%，36-45岁的股级干部332人，占全县机关干部总人数的23.41%。
（三）部分年轻干部的知识、素质与新时期承担重要岗位和重要任务所需要的能力不相适应。从英山县干部知识结构来看，具备研究生学历的24人，占总人数的2%；大学学历的400人，占总人数的34%；大专学历的576人，占总人数的49%；高中以下文化程度的171人，占总人数的15%。即高学历的偏少，具有职前学历的更少；专业结构不合理，大众化专业的多，急需专业的少。特别是在新形势、新任务和新要求下，年轻干部素质不适应，急需提高五个方面的能力：一是应对复杂的国际政治局势，迫切要求年轻干部始终保持清醒的政治头脑，提高思想政治素质。二是应对国际金融危机的不利影响和实现保民生、保发展、保稳定的目标任务，迫切要求提高年轻干部驾驭和推动市场经济发展的能力。三是应对各种公共突发事件，迫切要求提高年轻干部处理各种复杂问题、应对复杂局面的能力。四是推动经济社会又好又快发展，迫切要求提高年轻干部领导科学发展的能力。五是应对形形色色的社会生活考验，迫切要求年轻干部提高拒腐防变的能力。
（四）培养选拔机制的不完善与新时期大力加强优秀年轻干部培养选拔的要求不相适应。一是培养目标不明确。只有中长期目标，没有近期阶段性或年度目标。二是干部队伍\"出入口\"不畅。由于职数、身份、资历的限制，导致干部队伍的\"入口\"过窄，一些事业单位、企业和社会上的优秀年轻同志无法吸纳进来；公务员补充渠道单一，除省级统一招录外，仅靠选调生分配，不利于干部队伍的年轻化建设。三是选拔任用上责任机制不完善。在培养选拔优秀年轻干部的问题上还没有形成一级抓一级、下级对上级负责、一把手负主要责任的这样一种责任机制。四是培养教育机制不健全。年轻干部教育培养的渠道窄、形式单一，针对性和实用性都不强。
三、培养选拔优秀年轻干部的几点思考
第一，要进一步解放思想，树立良好的用人导向。思想是行动的指南。有什么样的用人导向，就必然有什么样的选人用人结果。一是观念导向要\"新\"。邓小平曾说：\"在选人上要解放思想，打破框框，取消论资排辈和自己选自己的接班人的封建残余思想，敢于让年轻人在其位，谋其政，在实际岗位上锻炼成长。\"具体来讲，要做到\"四破四立\"，即破除论资排辈的观念，树立开放、发展的选人用人观念，坚持看资历而不唯资历，讲台阶而不死扣台阶，用改革和发展的眼光大胆提拔优秀年轻干部。破除求全责备的观念，树立看主流、看本质、看潜力的观念，对本质好、主流好的干部，看准了就用，敢于提拔，做到严有界，宽有度，用其长，避其短，使年轻干部最大限度地发展其特长。破除\"年轻干部难挑大梁\"的观念，树立\"领导经验来自实践，早压担子早成才\"的观念，消除对年轻干部不放心的顾虑，大胆地把
优秀年轻干部放到重要岗位上去磨练。破除平衡照顾的观念，树立注重实绩、竞争择优的选人用人观念，引入竞争机制，让优秀年轻干部脱颖而出。二是工作导向要\"强\"。在工作推进上有强烈的责任意识，充分认识到选拔年轻干部是加强领导干部和干部队伍的客观需要，是贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。要有强烈的危机意识，看到当前一些地方和单位干部队伍年龄结构不优、知识结构不合理等方面的突出问题，站在从党的事业发展和国家兴旺发达的高度来考虑、来谋划。要有强烈的使命意识，培养大批合格接班人，是我们执政党的一项战略任务。邓小平曾说：\"中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证，要有真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和党性强的人来接班才能保证\"。要把选好接班人作为我们党执政的一项重要使命来完成。三是标准导向要\"明\"。旗帜鲜明的用人标准，是选拔年轻干部的\"风向标\"。要针对年轻干部的特点，除按照《条例》规定的标准和要求选人用人外，还要把握好四个要点，即品行好、协调能力强、发展潜力大、群众公认。年轻干部思想活跃、学历较高，不足的是缺乏严格党性锻炼，容易在信仰和政治上产生动摇。在选拔优秀年轻干部时，一定要坚持以德为先，选拔那些具有良好的政治品行、道德品行和生活品行的干部。基层工作条件比较艰苦，矛盾比较突出，做群众工作难度大，要有把握全局和处理基层复杂局面的协调能力和素质要求。年轻干部的学历高，以及年龄上的优势，决定了年轻干部有着广阔的发展空间，看年轻干部不光要看现在的能力，更要看长远的发展，以及蕴含的巨大发展潜力。只有为群众真心实意办好事、办实事，群众才能拥护你。这是培养选拔优秀年轻干部的一条重要依据。
第二，完善干部选拔机制，确保优秀年轻干部脱颖而出。完善的制度是确保优秀年轻干部脱颖而出的根本之策。一是要完善公开选拔制度。现在各地都在推行公开选拔领导干部，有的甚至把范围扩大到全国，这在选拔年轻干部、激活干部队伍方面发挥了重要作用。但公开选拔工作还没有形成制度化、规范化。如公开选拔的时间、数量、资格条件、拟考录的职位设置等等，都没有明确规定，现实中也不好操作。要以深化干部人事制度改革为契机，在公开选拔上进一步规范，形成制度。公开选拔要定期举行。每年在调整班子时可以提前预留一些岗位，既有利于把优秀年轻干部充实到各级班子，改善班子结构，也有利于让广大干部在思想上有准备、有盼头。选拔对象和范围要更广一些，既可以是一个单位的副职，也可以是正职；对一些专业性比较强的部门可以面向本地区以外进行公开选拔。资格条件既要严格，又要区别对待。要按照《条例》规定的标准，对报考人员严格把关，同时，为了鼓励基层干部，可以把条件适当放宽，因为在同等资格条件下基层符合报考条件的干部相对难一些，这样有利于激励那些长期在基层默默无闻、扎实苦干的年轻干部。二是完善竞争上岗制度。在机关单位要大力推行中层干部竞争上岗制度，坚持\"三个只要\"，即只要中层干部职位出现空缺就应实行竞争上岗，只要符合职位要求就可以参加上岗竞争，只要是竞争上了就要坚决给予职位。三是完善\"双推\"优秀年轻干部制度。要结合对各级领导班子的年度考察、届中考察和届末考察，坚持组织推荐和群众推荐相结合，发现和培养年轻干部。\"双推\"的范围要广，不能局限于本单位、本地区；\"双推\"的形式要活，把座谈推荐与投票推荐相结合，领导推荐与群众推荐相结合。四是疏通出口，为优秀年轻干部\"上\"创造条件。领导职数有限，要让尽可能多的优秀年轻干部\"上\"，就要使一部分领导干部\"下\"。要按照规定，严格落实免职、辞职、降职等制度，并切实执行领导干部任期制。
第三，完善干部培养机制，提高年轻干部素质能力。年轻干部的教育培养是年轻干部成长成才的客观需要。要着眼于长远需要，对年轻干部进行全面、系统、深入的培训。一是加强常规培训。要针对年轻干部理论功底不深、对党的知识缺乏了解等实际，组织年轻干部系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、\"三个代表\"重要思想和科学发展观等方
面理论知识。要抓好知识培训，组织年轻干部开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助干部及时更新知识，完善知识结构，提高科学文化素养，提高履职能力。二是突出急需培训。要针对当前新形势、新任务和新要求，及时组织干部开展一些专题性培训。要组织开展党和国家的重大部署和要求的培训，特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设等重大战略思想的培训。组织年轻干部学习金融、科技、现代管理、公共危机管理等紧缺知识，提高应对复杂国际经济形势的能力。三是强化实践培训。通过定岗压担、多岗轮换、下派任职、上挂学习、外派锻炼、应急磨砺、跟班帮带等多种方式，使年轻干部在多岗位进行培养锻炼，让他们在实际工作中提高综合素质和能力，促进年轻干部成长。要本着缺什么补什么的原则，把长期在领导机关缺乏基层工作经验的干部交流到基层锻炼；把长期在基层工作的干部交流到上级机关锻炼培养；把长期在业务部门工作的干部交流到综合部门锻炼；把优秀青年干部交流到经济增长点或带有风险性的环境中锻炼；把预提拔为主职的干部放在辅助性领导岗位轮岗培养，等等。四是抓好重点培训。实践证明，面对社会上形形色色的诱惑，一些道德防线脆弱的年轻干部很可能应声倒下，极个别的甚至不攻自破。因此，对年轻干部加强党性教育尤为重要，特别是要加强拒腐防变的教育。要推动廉政文化建设，用党章党纪和法律法规教育年轻干部，用典型案例警示年轻干部，帮助他们不断增强对是非的辨别能力、对诱惑的自控能力、对警示的醒悟能力，防微杜渐，拒腐防变。此外，要抓好年轻干部忠于党和人民的教育、爱岗敬业的教育、道德情操的教育。
第四，完善干部管理机制，促进年轻干部健康成长。有效的监督是年轻干部健康成长的关键。要建立健全四项制度：一是建立谈心谈话制度。及时了解年轻干部的所思、所想、所盼，发现不好苗头，要及时指出并督促整改。二是要建立健全目标管理责任制。明确每个职位的职责、要求和每个年轻干部所负的责任，以增强他们的事业心和工作责任感。三是建立科学的考核制度。通过对年轻干部在任期内的跟踪监督，要在做好年度考核、届中考核的基础上，定期、不定期地对年轻干部开展实绩考核，并作为其职务升降的重要依据。四是建立健全行之有效的监督机制。要拓宽监督途径，健全监督制度，加强对年轻干部的反馈。把反馈与年轻干部的激励和诫勉结合起来，及时对年轻干部进行教育帮助，肯定成绩，指出不足，把促进年轻干部队伍建设提高到新的水平。
