关于县政协七届一次会议提案办理情况的报告
主席，各位副主席、各位常委：
5月11日，县政协七届一次会议提案交办会上，县政府办共收到政协提案126件，其中要求县政府办直接办理的36件。经过县政府办积极组织协调，认真督查办理，所有政协提案已按规定期限办理完毕。现将县政协七届一次会议提案办理情况报告如下：
一、提案的基本情况
县政协七届一次会议以来，我县各民主党派、人民团体和政协委员，通过提案形式，积极主动为我县经济建设和社会发展向县政府有关部门建言献策，提出了大量群众普遍关心、政府领导非常关注的建议和意见，经县政协常委会议通过和提案委员会审查立案，转交县政府办理的提案共126件。这些提案，内容广泛、内涵深刻，案义突出、事由翔实，具有较高的参考价值。其中，属于“三农”发展方面的有15件，占提案总数的11.9%；属于城市建设管理方面的33件，占提案总数的26.2%；属于科教文化方面的19件，占提案总数的15.1%；属于医疗卫生方面的13件，占提案总数的10.3%；属于经济建设、商贸金融方面的11件，占提案总数的8.7%；属于交通运输方面的12件，占提案总数的9.5%；属于民政、劳动等其它方面的23件，占提案总数的18.2%。
今年收到的126件提案主要有以下三个特点：一是体现出“两个集中”，即要求加强城市建设管理和加快农村文化教育、医疗卫生等社会事业发展的提案相对集中，反映出政协委员们关注农村、关注民生和关注人居环境的强烈责任感和事业心，分别为33件、32件。二是体现出“两个深入”，即对加快企事业单位改革和促进县域经济发展有较深入的思考，选题突出，忧患意识较强，反映出政协委员对我县经济又好又快发展的关切心情和迫切愿望，分别为6件、5件。三是体现出“两个契合”，即这些提案内容大多与县政府工作中重点研究的议题和社会关注的热点难点相契合，反映出我县政协委员参政议政和民主监督的水平不断提高。总的来看，这126件政协提案有调查、有分析、有对策，充分体现出我县各民主党派和人民团体人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分体现出政协委员履行职责、参政议政、体察民情的工作热情。这些提案，对进一步加强和改进政府工作，推动我县经济和社会事业和谐发展、全面进步起到了积极的促进作用。
二、提案的办理情况
提案交办会后，县政府办立即召开会议对提案办理工作进行安排部署。对于要求县政府办直接办理的36件提案，按照政府职责分工，分类归口交给各分管领导；对于要求政府系统各有关单位办理的90件提案，逐件分解下发各有关单位负责办理。县政府办公室在组织办理提案的过程中，始终将办理工作当作一项严肃的政治任务，对每件提案都要求广泛调查，深入研究，认真办理。对于可以采纳且有条件落实解决的提案，尽力尽快落实解决；对于可以采纳但一时还不能落实解决的提案，列入工作计划认真研究，力争创造条件逐步落实解决；对于受客观条件所限暂时不能解决的提案，都实事求是地做了详细的解释说明。经过政府主要领导督促查办，各分管领导研究亲办，有关部门配合协办，县政府办和各有关单位具体承办，126件提案已按时办结，办结率100%，做到了件件有答复，事事有回音。
初步统计，提案中所提问题得到解决或基本解决的87件，占承办总数的69％。如刘建斌委员提出的《推进畜牧兽医管理体制改革，适应市场经济发展》85号提案，改革方案已经县政府常务会研究并通过，阳曲县畜牧兽医管理局即将挂牌成立，相关工作正在筹备之中。杜翔、牛春生委员提出的《坚持质量兴县名牌兴企战略，促进县域经济又好又快发展》7号提案、牛增泉委员提出的《为民营经济营造良好环境》65号提案所提建议引起县政府高度重视，正在实施之中并取得初步成效。于海强委员提出的《发展农村沼气建设，加强培训管理工作》20号提案，目前共发展沼气7360户，成立了沼气技术服务部，举办沼气生产工培训班15期，全县沼气建设取得显著成效。
所提建议被采纳，列入规划逐步解决或已采取措施解决的30件，占承办总数的23.8％。如胡文珍委员提出的《烟花爆竹仓库急需选址新建》139号提案，所提建议已列入规划将逐步解决。程玉林委员提出的《创造有利条件吸引优秀人才促进医疗卫生事业正常发展》4号提案，正在组织实施的企事业单位招考中，关于医疗卫生人才的选拔也纳入其中。郝俊成委员提出的《县城大运路以西应取缔小锅炉，建一集中供热站》61号提案，县城供热管网改造基本完成，新热源厂即将建成，届时大运路以西集中供热问题即可全面解决。
因政策规定不允许及受财力、物力等条件限制近期内无法解决作出解释说明的9件，占承办总数7.1％。如李旭升委员提出的《成立政府城市执法局》23号提案、张丽英委员提出的《阳曲县商业贸易总公司更名为阳曲县商务局》92号提案、李继宏等委员提出的《建议县政府农民购置农机具进行补贴并纳入财政》116号提案，由于受机构编制审批、特殊管理机制和县财政困难等原因暂时不能解决，对此做了详细的解释说明。
三、办理提案的措施和方法
1、高度重视，部署得力。提案作为政协委员参政议政、民主监督的一项重要职能，是政协委员广泛调查研究后广大民意的集中反映，对进一步规范和完善政府工作具有十分重要的意义。县政府领导和县政府办基于上述认识，始终对政协委员的提案高度重视，把办理政协提案列入重要议事日程。县政府办公室本着“努力为群众谋事，务求让委员满意”的原则，按照县政府领导要求，把126件提案分类归口交给各有关单位办理，同时层层落实责任，保证件件提案有回音。
2、领导亲办，集中精力。一直以来，县政府领导对政协提案办理工作十分重视，不断提高政协提案的领导阅批率和办理质量，今年在领导办案方面又有了新的突破。特别是在办理36件重点提案的过程中，薛东晓县长和各位副县长在了解提案内容后，多次召开政府常务会议，对人居环境改善、新农村建设、加强环境保护、提高环卫工人待遇、增加财政税收、发展农村教育和医疗卫生事业等工作进行专题研究，并亲自督办协调。各位副县长亲自带案，深入一线，办理分管口上的政协提案。为办理刘银山委员提出的《阳曲一中改建迁址》的9号提案，县长薛东晓和副县长何爱萍多次实地调查、现场办公，与教育、建设、国土、发改等部门研究，最终确定在宋庄迁址新建阳曲一中。为促进污染减排，韩勇副县长亲自带队督促工业污染源达标，查处县城土锅炉，取缔土小企业，我县环境保护工作在两次“并州环保行”执法检查中得到省、市领导的肯定。
3、沟通协调，形成合力。对交付办理的提案，县政府办公室加强与有关单位的沟通协调，
加快了提案的办复速度。一是与提案涉及单位沟通。在办理张凤林委员提出的《自来水公司托管原部队深井泵房》的18号提案时，县政府办多次与自来水公司沟通联系，最终圆满完成了深井泵房的交接。二是与政协提案委沟通。在办理戴明寿委员提出的《深化企事业单位改革》的26号提案时，由于人事局受单位职能限制未能办理，县政府办与提案委及时沟通，后交由县编办办理。三是与提案者沟通。在办理丁志成、庞高升委员提出的《提高环卫工人待遇，加大市容环卫财政支持力度》的10号提案时，县政府办积极与丁志成委员联系，要求摸清底数，向政府打报告、作预算，在去年提高环卫工人工资水平的基础上，今年又有所增加，并解决了36名退休职工的医疗保险问题。通过与各有关单位和人员的沟通联系，充分发挥了政府办综合协调办案的合力。
4、严格程序，组织有力。提案办理过程中，县政府办和各有关单位严格按照《关于人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见》（阳政发〔2007〕60号）办理提案，进一步规范了办理程序。一是登记造表，将县政协提案委交办的提案全部打印登记；二是分类归口，对126件提案全部进行了合理准确的分类，及时下发各有关单位进行办理，并呈送各分管领导阅批；三是审核把关，对答复办理的提案，除县政府副县长把关外，县政府办马润明主任都要逐一进行审核把关，对不符合要求的进行了重新办理。从内容到文字都认真进行了综合研究及统一打印，确保所有提案的办理工作无一差错和纰漏。
5、强化督查，激发活力。对交付各单位办理的提案，县政府办公室反复进行了电话催办，有的甚至直接向承办部门主要领导进行督办，确保了提案的按期办复。同时，县政协提案委就提案的落实情况，多次到政府办公室指导、研究提案的办理工作，有力保证了提案办理工作的落实。通过县政府办和县政协提案委对提案办理工作的督办，各有关单位积极配合，增强了办理提案的活力。
四、存在问题和今后努力方向
今年，我们在组织办理提案的过程中，始终保持严谨认真的态度，始终保证扎实有效的措施，办理方式进一步完善，办理质量进一步提高，提案办理任务圆满完成。但总体上看，与新形势的要求和政协委员的期望相比，还有一定差距和不足。一是由于政府办事务杂、头绪多，在提案办理过程中逐件抓落实的力度还不够；二是受体制、财力等客观因素影响，政协提案中提出的一些问题还未能得到全部解决；三是办理提案的工作方式和措施还需进一步改进，办复质量和办理时效还须进一步提高；四是在协调办理过程中发现，个别部门和单位领导、承办人员对提案办理工作的重视程度不够，责任心不强，还有的单位强调客观、强调困难多，主观努力不够。上述问题已引起县政府的重视，在今后的工作中，将认真研究改进措施，切实加以解决。
今后，我们将不断研究和改进政协提案办理工作，进一步把提案办理工作做深、做细、做实。一是进一步提高对政协提案办理工作的认识，切实将提案办理工作抓在手上；二是进一步加大督查落实力度，力争使每件合理化提案都得到最大限度的落实办理；三是进一步改进提案办理方式，不断加强与政协委员的沟通和交流，逐步实现办案方式由“文来文往”向“人来人往”转变。通过做好提案办理工作，使我县各民主党派、人民团体和政协委员更加积极主动履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，为我县经济建设和社会发展建言献策，为推动建设生态美、实力强、人民富裕的新阳曲发挥更大的作用。
谢谢大家。
