关于新型城镇化下农民工市民化问题的调查报告
调查对象：农民工
调查时间：2015年8月1日-2015年8月31日 调查地点：重庆巫溪、重庆大足、四川、甘肃 调查方法：资料收集、问卷调查、实地考察、入户调查
摘要：2012年，党的十八大提出“新型城镇化道路”，新型城镇化道路是新中国成立以来特别是改革开放三十多年来，对中国特色城镇化道路不断探索和实践基础上的成果，是对中国特色城镇化道路内涵的丰富和发展，是未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的“新信号”。要改变中国固有的城镇化路径，稳妥推进城镇化，提高城镇化质量，还面临许多困难和障碍，如何把握新型城镇化的关键点，其中一个关键就是解决农民工市民化面临的各种问题。
农民工在新型城镇化中扮演者重要的角色，为促进新型城镇化更好地实施，了解农民工在新型城镇化政策中的重要性，我们展开了本次调查，并形成了以下报告。
报告中，我们先介绍了调查对象的基本情况，对数据进行分析，从而归类。然后根据调查，总结出了4大农民工问题：农民工户籍转移问题、农民工综合权益保障问题、城市住房问题、土地征用问题。再根据问题以及对农民工的调查数据而针对性的总结了4大解决办法和措施：改善户籍登记制度，土地自愿上交、完善企业制度，提高农民工法律意识，保障农民工自身权益、适当降低城市房价，提供保障房及购房优惠补助政策、提高土地征用补偿，普及政策知识。
接下来，报告阐述了调研结论的作用：让社会更多人能够了解到农民工的艰苦生活，改变城市人对农民工的歧视看法，希望各企业能够积极维护农民工的权益，尊重农民工。
最后，报告的结尾是项目小组本次在调研中遇到的困难和收获。成员们不仅遭受炎热的天气，还有农民工的误解、不太配合和文化程度的差异，最终艰苦的完成了调查。也正是由于艰苦的调查，才有了那么多的收获，懂得那么多的道理：
1、个人的力量是有限的，团队的力量是无限的，团结合作至关重要。
2、吃得苦中苦，方为人上人。
3、耐心。
一、基本情况
本次调查对象总共为100人，其中男性74人，女性26人。在文化程度方面，71%的人在小学及以下，25%的人在初中水平，剩下4%则属于高中或中专水平。家庭经济收入有60%在1万元-3万元，25%在1万元以下,15%在3万元以上。务工地点有58%在外省大城市，22%在外省中小城镇，20在本省大城镇。务工行业有51%从事建筑业，23%从事居民服务、修理和其他服务业，19%从事制造业，5%从事交通运输，2%从事住宿和餐饮业。数据显示，进入城市务工的农民工文化程度较低，主要从事二三产业最苦最累最脏最险最苦最廉价的工作。
二、农民工问题
1、农民工户籍转移问题
新型城镇化是指人口向城镇集中的过程，这个过程主要表现为两种形式，一是城镇数目增多，二是各城市人口规模不断扩大。在中国改革开放30年的时间当中，城市空间已经扩大了二三倍，城镇化率达到了52.6%，但在这其中，有部分人是被城镇化、伪城镇化的，如果去掉这一水分，我国真正只有36%的城镇化率。因此，农民工的户籍户籍确认就产生了巨大的问题。
就现阶段而言，大部分农民工表现的形式为全家进入城市务工，但是仍旧保持着农民的户籍身份（即被城镇化、伪城镇化的这一部分），这对城镇化的建设造成了很大的阻隔。为什么会存在此种现象呢?原因在于现存的户籍制度，将农村户口转移成为农村户口则必须交出土地。经调查显示，我们得出下图：
图中，我们主要是对农民工愿意生活的地方和愿意拥有的户口而进行对比，数据显示，79%的农民工愿意生活在城镇，但同时，只有12%的农民工愿意将户口迁入城镇，很明显，这两者之间差异很大。其次，问卷中问到你认为户籍和土地有关系吗？92%表示有的态度，所以这种较大差异化的根源还是在于农民工对土地占有权的问题，害怕户籍的转移会影响自己名下的土地。农民工普遍是一个文化程度较低的群体，他们不能从事知识性技术性的工作，只能在产业的低端凭借自己的劳动力来寻求一份苦工，因此对于土地具有十分强烈的敏感度，这是他们失去工作唯一的保障，唯一的活路，至此农民工才不愿迁入城镇。
问卷中还问到，如果您从农村转移到城镇落户，自身或家庭的生活能够得到保障吗？63%表示不能，26%表示能，剩下的则表示不太清楚。这说明农民工进入进入城镇生活还是有一定负担，这从侧面就可以反映出农民工拒绝户籍转移的问题。在城镇就业方面，高达86%的比率表示不会受到户口的制约，因此户籍的转移对于他们来说也就没有任何吸引力，也不用去办理这些琐碎的手续，避免了掉了许多需要接触文化方面的工作。
2、农民工综合权益保障问题
农民工本身在社会经济生活中处于弱势的地位，加之文化水平较低， 法律意识不强，维权意识也往往不够。再者说农民工的社会保障待遇普遍缺失，由于现行的城镇社会保障制度安排，以及城市政府和企业的认识差距等众多因素，绝大部分农民工享受不到基本的社会保障。
问卷中，我们对农民工和城市职工在城镇工作中的权益进行了访问，主要是针对于工资待遇，工作地位，休息时间进行了调查，图表如下：
农民工工资、地位、休息时间、保险感知表100806040200同等工资待遇同等工作地位同等休息时间医疗养老保险71791993839181是否 其次，在问到您如果没有没有参加各项基本保险，原因是？20%表示不了解相关信息，15%表示用工单位不给参保，17%认为没有必要，15%说缴纳保费过高，剩下的33%就已在农村参保。根据调查资料和数据综合分析，我们主要得出以下几方面的问题：
一是工伤保险参保率普遍较低，伤残医治赔偿困难，工伤保险是目前惟一对农民工没有制度和政策障碍的保障项目。
二是医疗、养老保险空缺，后顾之忧难以解决。农民工进入城市就业，很多企业是不予给他们办理医疗或者养老保险，由于农民工法律意识薄弱，对这方面认识不够，因此普遍存在无保险状况。
三是劳动保障权利得不到保障。农民工经常出现被收押金、扣证件、工资拖欠、克扣等情况，遇到这种情况，农民工只能听之任之。
四是休息休假的权利得不到保障，超强度加班已经成为“正常”现象，在正常节假日也不能休假，还得以正常工资进行工作。
五是人身权利难以得道保障。在部分行业，老板或者管理人员对农民工进行搜身搜包、体罚，强迫农民工下跪。
基于此种现状，新型城镇化的建设应着重从农民工权益方面出发，严格规范用工单位对农民工各项保险的购买，消除农民工的后顾之忧，从而让农民工真正理解到新型城镇化，并对城镇化的建设予以支持，做到实际意义上的人的城镇化。
3、城市住房问题
随着科技的发展，社会的进步，已有大量农民工进入城市务工，他们从事城市人不愿干的最苦、最累、最脏的工作，他们无私的奉献他们的青春，可是在城市中他们却得不到一个好的住宿，这对于农民工实在也是不太公平。
问卷中，我们首先设计了两个问题，第一是为了了解农民工是否想在城市拥有自己的住房，第二是了解农民工对城镇住房条件是否满意。数据显示，93%的农民工都想在城市拥有自己的住房，仅仅只有7%的比率表示否定，这说明拥有城市住房现已成为农民工心中的梦想。其次，76%的农民工对住房条件也都表示满意态度，24%不满意是觉得城市空气质量、绿色环境相对于农村来说较差，不利于身体的健康。
农民工普遍想拥有城市住房，为有效解决农民工的住房问题，本次我们特意对农民工对城市心目中的城市房价问题进行了调查，调查结果如下图所示：
调查显示，总体中有50%的人认为城市房价确实过高或非常高，所以现在的现象是农民工想拥有城市住房但却得不到自己理想的住房，而认为较低的只有14%的农民工，最为惊讶的数据就是没有人认为城市房价是非常低的，那么，城市房价确实为农民工进入城镇生活造成了较大的阻碍，41%的农民工表示，以他们的经济能力都选择住群租房，这样可以为他们省下一大笔费用，从而改善自己生活中的其他方面；22%的农民工选择居住平房，他们认为这样更加舒适，相对于群租房比较安静，而且能够为子女提供更好的学习环境；13%的农民工则 选择多层住宅，因为他们的经济状况相对于前面的人来说稍微好一点，而且他们非常注重居住的地方，希望自己能够住的比较享受；对于高层楼房，农民工表示愿意居住的为零，他们认为完全没有必要，普遍的农民工只希望自己有一个遮风挡雨的地方就很知足，从来没有想过高层。剩下的24%则选择其他。由此看来，要有效完成新型城镇化的转变，农民工的住房问题也成为了一大难题。
4、土地征用问题
土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准，给予农民集体一定的补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为，这也是城镇可持续发展中必不可少的一项工作。土地征用实际上是一项有利于社会公众的政策，但是不少农民群众却不予理解，有一半的农民是处于不予支持的态度，即使国家已经将征地的补偿调高和城镇里面的水平差不多。调查中，67%的农民认为他们的权益没有得到良好保护，他们认为，土地是属于他们一辈子的财产，而国家通过一些补偿就强制性的征用掉土地，特别不予理解，虽然说土地占用权还是属于农民，但他们认为这只是一个说法，实际上他们已经失去被征用的土地。
其次，我们有一个调查问题是您认为土地的主要用途是？39%的农民认为种粮食可以养活家人，21%认为种植作物可以卖钱，31%认为可以养老，3%认为是祖先流传下来的，不能卖，6%认为是其他方面。由此可看出，土地在农民的眼里十分重要，土地对于他们来说就像是自己生活的支柱，这估计也就是他们不能理解土地征用的原因，并且在当地城镇化过程中耕地的问题中，只有15%的农民表示土地得到了良好的保护，40%则认为征用过程中有较大的浪费，因此，土地的征用也存在诸多问题。
三、解决问题的措施和办法
1、改善户籍登记制度，土地自愿上交
农民工市民化，户籍的转移是新型城镇化建设中的一大难题。虽说现在城镇化率达到52.6%，但众所周知这里面有多少的水分，如果要改变当前现状，通过调查显示，最好的办法就是改善现有的户籍制度，农民户口转移为城镇户口之后，土地的上交根据农民的是否自愿进行决策，除此之外，解决好农民工上交土地之后未来生活的就业保障问题，让他们进入城镇之后能够得到生活保障，从而消除他们上交土地后心中的后顾之忧。对于就业是否受到户口的制约这一方面，也应该进行改善，实行工作户口要求制度，提高市民化的转换率，我相信通过对对户籍制度进行这样的改善，那么现有城镇化率中的水分将不再是水分，52.6%的城镇化率也将是一个真实的数字，而且在这个数字上面肯定会再加突破，提前完成城镇化的建设。
2、完善企业制度，提高农民工法律意识，保障农民工自身权益
当今社会，农民工在城市务工的整体表现都是权益得不到保障，总是存在不同程度不同方面的欺压，但对于农民工自身来说，文化程度较低，缺乏法律意识，因此只能默默承受，对老板的话也更是听之任之。
为有效的维护农民工进入城市务工的权益，国家应当严格监督企业，严厉打击一切企业对农民工有任何的权益侵犯行为。与此同时，国家也应当为农民工的权益考虑，完善相关法律制度，并要求各企业完善企业制度，并按照制度严格遵守，为进入企业务工的农民购买各项保险。企业应当尊重农民工，不得有任何歧视，不得体罚侮辱农民工，对农民工应当和对城市人一样，公平待遇。
当然，只完善制度那是肯定不能解决这一问题，最好的办法是农民工知法、懂法，学会用法律维护自己的权益。因此，国家应大力号召各地政府，为进入城市就业的农民工进行前期培训，提高农民工法律意识，让农民工进入城市后能够更好的运用法律而不让自己的权益受到侵犯。
3、适当降低城市房价，提供保障房及购房优惠补助政策
住房是人们生活中不可或缺的一部分，当今社会，房价普遍保持上升，大部分人都在为一套住房而努力奋斗，有些人经过努力能够买上一套像样的住所，而还有少许人则无能为力，有一个住的地方就已经非常欣慰。农民工进入城市之后，大部分都希望工作的地方能够提供住房，因为这会为他们解决一个大麻烦，并且不用另外花费自己寻找住所，这也是很多农民工不愿迁入城镇居住的一大顾虑。 为解决农民工进入城镇后的住房问题，政府应对于比较贫困的农民工提供保障房，暂时性稳定他们的住宿，其次，也应当调整房价，尽量让更多的农民工能够在城镇中买到属于自己的住房，毕竟有93的人想在城镇中拥有自己的住房。最后，问卷中问到，您希望政府在住房方面提供哪些补助或施行哪些政策？27%表示资金补助，53%表示降低房价，18%表示提供装修，其余的就希望降低购房税费。由此可知，最理想的优惠政策还是房价的问题。
4、提高土地征用补偿，普及政策知识
在农村，农民即是土地，土地即是农民，因此，土地对于农民来说是不可分割开来的亲兄弟，当然，这么来说也许太过于夸张，但是农民们是真的非常在意自己的一亩三分地。国家征用土地，农民不予理解，甚至满怀愤怒，骂声连片这是常用的现象，他们认为国家这是在强制性的剥夺他们的财产，他们担心以后的生活。为了得到农民们正确的理解，国家应该大力普及政策知识，让人们明白这是一件有利于社会公共的好事，提倡农民们这一种为公共付出的精神。其次，问卷中有一问题问到，国家进行土地改革，会逐步放开并允许农村土地入市拍卖交易，土地被低价征走的情况不会再出现了，征地补偿也会和城镇里面水平差不多，您支持么？最终数据表示，有53%的人事持于非常支持的态度，只有6%的人不予支持，所以说，只要国家提高土地的征用补偿，农民工们配合工作的机率性还是很大。
四、调研结论的作用
本次调研得到的结论总结出了新型城镇化下农民工市民化的几个典型问题，虽说不是非常全面，但也已经具有象征性，是城镇化建设中几个必须要解决的问题。这个结论可以让更多的人明白当前农民工的的需求，国家是多么重视农民工，了解到他们心目中的城镇化究竟是哪种模式，也能让更多的人清楚农民工的艰苦生活，从而让城市人改变歧视农民工的看法，希望各企业也会积极维护农民工的权益，尊重农民工。
五、调研中的困难与收获
完成一件工作，只要用心去思考，那么就一定会有收获。这是我一直以来坚信不变的。在本次调研项目中，我们花费了很多的时间去与农民工接触，深入他们的住户，了解他们对城镇化的认识和感受，以及他们心目中一直疑惑的问题。
在调研的过程中，我们遇到各种各样的困难，但是最终我们都没有放弃，而是去面对困难，克服困难。我们遇到的困难主要体现在以下几个方面：
1、天气炎热，大家头顶太阳奔波于不同的住户，汗流浃背，皮肤过敏，甚至有出现轻微中暑的现象。
2、农民工文化程度有限，有时候对于我们提及的问题会有很多不解，我们就需要耐心的解释给他们听，让他们明白之后再给我们回答，对于调查问卷，农民工偶尔会出现不认识的字或者说问题太长而看不懂，我们就必须在一旁帮助，调查花费时间过长。
3、农民工时间珍贵，同时对于我们这样的调查见得很少，因此心存疑虑我们是否是骗子或者是敲诈，都表现出对我们不予理睬的态度，希望赶快离开，这对我们的调查造成了十分严重的阻碍。
有一句古话说得好，有付出就一定会有收获。我也是这么认为的，只要我们用心去体会，有很多收获都是无形的存在。虽然说这次调查虽为艰苦，但是遇到什么困难我们都挺了过来，顺利的完成了本次的调查。调查结束后，细细回想，我们也有了很多的收获，现总结如下：
1、个人的力量是有限的，团队的力量是无限的，团结合作至关重要。调查中，我们每个人合理分工，同时进行任务，节省了很多不不要的麻烦，没有出现较大的分歧，遇到困难大家都是互帮互助，这让彼此之间都非常暖心，同时大家也都明白了团结合作的重要性。
2、吃得苦中苦，方为人上人。调查过程中，天气、环境、地理条件给我们造成了很大的困境，最开始大家都有些许的抱怨，但时间久了，有着同伴的陪伴，各自也就消除了心底的抱怨，不再有任何的情绪，反而觉得这是一个锻炼人的机会，让大家都成长不少，培养了这种吃苦耐劳的精神。
3、耐心。与自己喜爱的人交流感觉时间过得很快，但把时间花费在自己没有好感的事情上就是一种煎熬。在与农民工交流的过程中，起初大家都不知道如何去跟他们交流，而且对他们的表达都不能理解的很清楚，因为文化差异，还要帮助他们填写调查问卷，这让成员们都非常烦躁，脸上都时不时呈现出一些情绪。经过几组调查过后，大家的态度都稍有转变，脸上表现的再也不是情绪，而是微笑，经最后总结，我们都明白了一个道理，做任何事情都应该富有耐心。
