共青团秦皇岛市委
关于增强共青团员意识主题教育有关情况的汇报
尊敬的团中央督查组各位领导：
首先，我向大家简单介绍一下秦皇岛市和秦皇岛共青团工作的基本情况：
秦皇岛位于环渤海经济圈中心地带,是中国惟一一个因皇帝帝号而得名的城市。秦皇岛市辖北戴河、山海关、海港三个城市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，总面积7812.4平方公里，人口276万。秦皇岛是中国重要的港口城市，秦皇岛港是我国重要的对外贸易综合性港口，也是世界上最大的煤炭输出港。秦皇岛是中国首批优秀旅游城市，素有“京津后花园”之美誉,历史文化名城山海关、避暑胜地北戴河、南戴河旅游度假区、昌黎黄金海岸等40多个旅游景区独具魅力。秦皇岛是中国首批14个沿海开放城市之一，已跻身全国投资硬环境40优城市，在中国综合竞争力百强城市中名列第49位。秦皇岛是一个充满活力和激情的城市，文化、体育设施发达， 2008年北京奥运会足球小组赛将在这里举办。秦皇岛是一座美丽的滨海城市,城市区绿化覆盖率达39.3%，空气质量二级以上天数在360天以上，已跨入国家园林城市的行列。当前,在市委市政府的领导下,秦皇岛人民正沿着“一个翻番、三个突破” 的发展目标，全力打造“绿色秦皇岛”、“和谐秦皇岛”“活力秦皇岛”和“魅力秦皇岛”，努力把秦皇岛建成“园林式、生态型、现代化滨海名城”。
秦皇岛市共有青年95万人,参加增强共青团员意识主题教育
1 活动的团员18万名,团市委有直属团委34个,基层团委1060个、团总支302 个、团支部5465个。全市现有专职团干部1433名。近年来，团市委坚持“以青年为本、以德育为首，为青年服务、为发展建功”的工作理念，努力打造“和谐青春”、“文明青春”、“生态青春” 和“诚信青春”四张展示秦皇岛共青团工作形象的名片，全力实施“创新发展战略”、“青年人才战略”和“服务青少年战略”三大主体战略，秦皇岛的共青团工作保持了良好的发展势头，团的基层组织建设、团干部队伍建设、团员教育、团的特色活动等工作都有了新的起色。
今年8月初，周强同志来秦皇岛市青少年宫调研，在看望团市委机关同志时，做出了“提前动手，切实抓好增强共青团员意识主题教育”的重要指示。按照周强同志的指示精神和团中央、团省委关于增强共青团员意识主题教育的部署，结合我市近年来对团员意识教育工作的安排和全市团的各项工作开展情况，我们迅速启动并全面开展了增强共青团员意识主题教育。下面，我就有关工作情况汇报如下：
落实上级每一项工作部署都必须结合本地的具体实际。“四 为” 工作理念（以青年为本、以德育为首，为青年服务、为发展建功）的核心是服务青年、服务大局。在实践“四为” 工作理念过程中，我们明确了两个抓手：一是抓基层基础，加强团的组织建设和团干部、团员队伍建设，提高团组织的服务能力；一是抓效能效果，以作为树形象，以服务聚人心，提高团组织凝聚青年的能力。在推进增强共青团员意识主题教育过程中，我们始终将“四为” 工作理念贯穿始终，把两个强有力的抓手和推进活
2 动的具体要求紧密结合起来，结合秦皇岛共青团工作特点和团员队伍的实际情况，扎实推进增强共青团员意识主题教育的各项工作。
一、力求深度，“规定动作”保质量。
增强共青团员意识主题教育是共青团组织学习实践“三个代表”重要思想的重要举措，落实好上级关于活动的具体部署是基层团组织开展活动首要前提。在开展增强共青团员意识主题教育过程中，我们严格落实团中央《关于在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育的意见》规定的环节和步骤，把每一个细节做深、做实、做到位，确保“规定动作”的质量。
（一）组织到位，及时建立完善的工作运行体系。 团中央和团省委电视电话会议后，团市委领导班子进行了专题研究，迅速成立了相关机构并召开了动员会，及时下发了实施方案。9月19日，召开了全市增强共青团员意识主题教育推进会，团省委副书记赵险峰参加了会议。会议全面部署了增强共青团员意识主题教育，四个试点单位进行了典型发言。为了准确把握教育活动要求，我们结合本市实际制定了增强共青团员意识主题教育阶段安排表，结合各级团组织的实际情况，从团市委、直属单位团委和基层团支部组织三个层面，提出了具体的工作要求，分层推进，分步实施。
团市委机关和34个直属单位均按照要求建立了基层联系点。为了发挥好联系点的示范作用，团市委领导班子成员带头深入联系点指导工作，和基层团干部一起研究工作、开展活动。团昌黎
3 县委开展了团县委常委“四个一“联系点活动，指导该县龙家店镇、荒佃庄镇的非公企业制定了针对企业团员的无职团员设岗定责、团干部三帮两带等一系列制度，获得了企业青年的好评。
为了使对增强共青团员意识主题教育的领导更加规范化，团市委从机关建设抓起，创建学习型机关，进一步规范各项规章制度，加强和改进机关工作作风，努力提高机关工作人员的工作水平，为加强对增强共青团员意识主题教育的领导奠定了坚实的基础。
（二）发动迅速，确保全市各级团组织步调一致。 在活动中，我们紧紧抓住舆论引导这一强大的思想武器,早下手、快行动，充分利用一切可以利用的媒介，迅速及时地将活动的各项安排和部署传达到基层，确保各级团组织统一行动、协调一致。一是充分利用信息化手段，开动快捷的信息沟通渠道。充分利用互联网的辐射作用, 在秦皇岛共青团网站上专门开辟了增强共青团员意识主题教育专栏,及时将团中央和团省市委的有关要求及时传递给直属团干部 。二是充分利用团内信息渠道，编发专题活动简报。在各项工作任务都非常紧张的情况下，我们指定专人采集基层活动动态，及时编发活动简报。截至目前，我们共编发活动简报15期、信息专报４期，过滤疏理基层信息800多条、刊发500多条。同时，团市委固定的信息刊物《秦皇岛团讯》也将教育活动动态作为重要内容刊发。三是坚持开门搞教育，加强与新闻单位的交流合作。活动一开始，我们就注意与秦皇岛日报、晚报、电视台、广播电台等有关媒体的协作，主动争取新闻单位的支持，及时宣传报道和发布活动重要信息。从11月初开始，
4 团市委联合秦皇岛日报开展了增强共青团员意识主题教育征文活动，活动将历时四个月，优秀稿件将在日报理论版上刊发。
（三）狠抓载体，扎实推进主题活动的开展。
为了避免“坐而论道，做表面文章”，增强教育活动的实效性，我们紧紧抓住各种有效载体，积极开展各项主题活动，寓教育于活动当中，使团员在活动中受教育、团干部在活动中受锻炼。首先，积极借助信息化载体开展教育活动。全市各级团组织积极运用电影、电视、录音带、录像带、光碟等信息载体，积极传递团员教育的信息活动。有条件的团组织利用网上宣传阵地为教育活动提供新的学习载体，全市８所高校、教育团工委、团海港区委等单位都开设了网上团校。第二，充分利用团内人力资源，全方位开展各种类型的培训活动。团市委组织宣讲团在全市范围内开展了增强共青团员意识主题教育宣讲活动，近万名团员接受了教育。基层团组织结合自身实际积极组织团干部和团员培训班。据统计,全市增强共青团员意识主题教育推进会后,各级团组织举办培训班达200余次,培训工作骨干2000多人，培训团员万余名。第三，以组织参加各类大型主题教育为契机，进一步扩大团员参与面。团市委通过下发文件、电话通知和重点督办等方式，积极组织广大团员、团干部和基层团组织参加团中央、团省委举办的“学理论，知团情”党团知识竞赛和“团史团情网上知识竞赛”。 据不完全统计，全市有一万多名团员青年参加了知识竞赛。我们还在全市开展了“学团史、知团情，做合格共青团员”主题教育，在团员青年中广泛进行团的基础知识教育，积极营造举团旗、学团章、交团费、唱团歌、戴团徽、过团日的
5 浓厚氛围，以主题教育提高团员青年，以先进典型激励团员青年，以文化娱乐吸引团员青年。如燕山大学、河北科技师范学院、河北农大水产学院等高校团委通过举办团歌大赛，进一步增强了团员的责任感和使命感，展示了团员青年的风采。团青龙县委联合有关单位开展了以“关爱明天、共创未来”为主题的加强青少年思想道德教育建设推介会，以“国旗下三分钟演讲、青少年服务专线电话、青少年思想道德教育巡展”等为载体，培养青少年正确的价值观和崇高的道德情操，增强了团员的模范意识。团北戴河区委围绕打造“魅力北戴河”品牌，推介“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”四季旅游项目，以北戴河奥林匹克大道公园开园为契机，开展了“奉献绿色奥运”、“我们一起来运动”万人环街游活动，组织“魅力四季”千人方队和200名团员青年参加志愿服务，为团员青年提供了在实践中受教育的良好机会。
（四）把握方向，紧密结合党员先进性教育开展工作。 在增强共青团员意识主题教育开展工程中，我们始终坚持用党员先进性教育活动的指导思想和原则指导工作。在试点阶段，我们就把正在开展第二批保持共产党员先进性教育活动单位的团组织选为先期试点单位。教育活动正式开始后，我们积极和市先教办联系，结合第二批保持共产党员先进性教育活动的开展，将其和增强共青团员意识主题教育有机的结合起来，在开展第二批保持共产党员先进性教育活动的单位党团组织共同开展教育活动，实现相互促进、相互补充。市公用事业局党委将增强共青团员意识主题教育统一纳入到本单位第二批保持共产党员先进性教育活动中，并明确了“带思想、带组织、带班子、带队
6 伍、带工作发展，优化工作环境”的目标。教育团工委在党委的支持下，将18所直属学校的增强共青团员意识主题教育全部纳入到了本系统保持共产党员先进性教育活动的总体格局中。
二、扩大广度，“自选动作”有特色。
团员意识教育是共青团的常项工作，在每个地方都有不同的 具体情况。在开展增强共青团员意识主题教育过程中，在认真做好“规定动作”的基础上，我们紧密结合本地的具体实际和秦皇岛共青团工作特色确定“自选动作”，进一步扩大增强共青团员意识主题教育的广度，为整个活动的开展助力。
（一） 试点先行。
8月中旬，按照周强同志的指示精神，我们迅速行动，按照“试点先行、典型带动”的原则，启动了增强共青团员意识主题教育试点工作，分别确定一个城市区、一个企业团组织、一个高校团组织和一个农村团组织作为试点。教育活动正式开始后，我们把试点情况作为部署全市教育活动的重要依据，及时总结试点单位的工作经验并在全市加以推广，为全市教育活动的顺利开展起到了积极的作用。
（二） 创新形式。
在活动中，我们积极鼓励和引导基层团组织依托自身优势、结合自身特点创新活动形式。在9月29日的“青春献祖国”主题团日活动中, 团海港区委依托海港区共青团网站组织了网上主题团日活动，一个主会场和25个分会场实现了网络互动，并进行了互联网图文直播。山船厂团委和市电力公司团委按照教育活动的总体要求，结合企业特点，设计了便于保管、可操作
7 性强、简明易用的增强共青团员意识主题教育档案和增强共青团员意识主题教育指导书，为全市教育活动的开展提供了有益的借鉴。
（三）延伸手臂。
为了进一步增强共青团员意识主题教育效果，我们积极引导基层团组织延伸工作手臂，通过教育活动的开展带动相关工作。团市委要求全市各级团组织以这次主题教育为契机，针对基层团组织软、弱、痪、散现象及部分团员组织观念淡薄、模范作用不突出等问题，摸清团员底数，建立健全团员管理档案,积极争取活动阵地，完善各项规章制度。主题教育期间,团市委进一步加强了五四红旗团委、团支部的创建工作，开展了创建申报工作，组织开展了第二届“创新奖”评选活动。团山海关区委完善了团干部团内个人档案管理、团干部教育培训、团干部评议考核、团内诫勉谈话制度等五项制度 ; 团抚宁县委在活动中紧紧围绕“永远跟党走”这一灵魂，突出抓好党建带团建工作，试行了小学教师、青年致富带头人任基层团组织负责人制度；团北戴河区委根据系统内团组织小而散、暑期团员流动性大的特点，采取统分结合的办法，通过集中组织、送学上门等方式,确保了学习教育活动分层次、全覆盖。
三、增强亮度，重点活动造声势。
为了为增强共青团员意识主题教育的开展营造良好的氛围，我们把年初确定的重点活动与教育活动的开展结合起来，把增强共青团员意识主题教育的精神融入到各项重点活动中，切实将开展重点活动产生的社会影响力转化为增强共青团员意识
8 主题教育的推动力。
（一）在今年9月份举行的长城结——2005中华青年长城万里行”活动过程中,我们把“弘扬民族精神、解读长城文化、传承中华文明、增强爱国热情”的主题思想和对团员青年进行“爱祖国、爱家乡”教育结合起来，不仅扩大了秦皇岛共青团工作的影响，使活动沿线的青少年接受了生动扎实的爱国主义教育，而且活动的成功举办进一步激发了全市广大团员青年爱祖国、爱家乡的热情。
（二）为了进一步加强大学生思想政治工作，促进高校校园文化的繁荣，团市委联合有关部门举办了以“和谐青春〃和谐校园〃和谐港城”为主题的大学生科技文化艺术节,在全市各大中专院校组织了外语演讲大赛、街舞大赛、大学生社会实践研讨会等十项主题活动，进一步活跃了广大学生的校园文化生活，引导大学生树立健康向上的观念，同时也扩大了高校团组织的影响、增强了凝聚力。
（三）为了进一步增强广大团员青年的环境意识和生态意识，为秦皇岛市“三城同创”工作助力，我们开展了主题为“青春绿色行动，建设和谐港城”的“保护母亲河，建设绿色家园”活动，在短短一个月时间内筹集资金近10万元、植树造林近400亩。在组织活动过程中，我们注意引导广大团员青年积极参与，使他们在活动中接受教育，积极投身环保事业。
（四）为了推动全社会树立珍惜湿地资源、关注野生动物、保护生态环境的意识，团市委发起了“共创港城和谐之春”—保护野生动物、共创绿色家园大型环保活动，组织了“保护湿地、
9 保护野生动物”大型图片巡展，在广大团员青年中倡导爱护鸟类、保护生态环境的观念。此次活动得到了社会各界的广泛关注，中国青年报、河北日报和秦皇岛的本地媒体进行了详实的报道，扩大了共青团组织的社会影响，树立了良好的形象。
四、选好角度，服务青年重实效。
活跃工作是增强团员意识主题教育的三大目标之一，其 根本目的是为青年提供更高质量的服务。在开展增强共青团员意识主题教育的过程中，我们把为青年提供切实有效地服务作为开展活动的有益补充，发挥共青团组织的自身优势，切实为青年办好事、办实事，使开展增强共青团员意识主题教育的效果及时显现。
（一）努力为青少年营造健康成长的良好环境。积极推进青少年违法犯罪“社区预防计划”试点工作，进一步强化软硬件设施建设，暑假期间面向社区青少年开展了“四点学校”、暑期青少年法制讲座、青少年自护教育夏令营等适合青少年身心特点的活动，深受家长和广大青少年的欢迎。为了切实加强青少年法制教育的阵地建设，团市委联合相关部门建成了“青少年法制教育长廊”，长期面向青少年进行青少年违法犯罪典型案例、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、青少年廉洁文化教育、青少年自我保护常识等方面的教育。
（二）为了进一步加强团干部队伍建设，切实为青少年解决实际问题，建立健全团干部联系特困青少年的长效机制，我们开展了“百名团干部联系千名特困青少年”活动。全市34个直属单位的500百名团干部和1000名特困青少年结成帮扶对子，签订结
10 对证书，长期关注被帮扶青少年的生活和成长，切实为他们解决实际问题。活动开展以来，各级团组织和广大团干部积极参与活动，为特困青少年解决了一大批实际问题，团干部队伍的作风建设也到了进一步加强。
（三）为进一步弘扬文明新风、深化青年志愿者活动内涵，团市委、市青年志愿者协会创新活动方式，在全市范围内组织开展了“走进春天、感受温暖”青年志愿服务活动。青年志愿者到市社会福利院看望孤寡老人和孤儿，给他们送去生活必需品；到市特殊教育学校看望残疾儿童，用爱心唤起他们对明天的希望；到劳动教养所帮扶劳教人员，教育他们珍惜机会、安心改造；在社区和农村，面向群众开展形式多样的志愿服务活动，切实为社会弱势群体和人民群众解决了实际困难。
以上是我市开展增强共青团员意识主题教育的具体情况。在活动开展过程中，我们有以下几点感想：一是增强团员意识主题教育找准了当前团建工作存在的根本问题，抓住了团建工作的牛鼻子，必将从根本上加强和改善团的建设。但是，团员意识教育是一项没有终点的工作，是各级共青团组织的必然职责,希望今后团中央能将增强团员意识主题教育经常化和制度化,出台符合当前形势的关于团员意识教育的规范性文件和政策,推动团员意识教育的长期有效开展。二是团的基层组织建设是包括团员意识教育在内的团的各项工作开展的根本保证，团的基层组织建设中存在的问题，比如农村团组织涣散、流动团员管理难、非公有制企业建团覆盖面小等问题，直接影响到团的工作的开展，必须尽快改变现状。三是团干部是团的各项工作的执行者，
11 团干部的执行力直接关系到共青团工作的成败。目前，基层团干部兼职率过高、专职不专用等问题非常突出，导致基层团干部不能将主要精力放在团的工作上。同时，基层团干部待遇落实不到位、转岗困难等情况也在一定程度上挫伤了工作积极性、降低了整体素质。建议团中央、团省委协调各级党委出台权威性的政策，为团干部的使用和管理营造良好的环境。
下一步，我们将以这次督导检查为契机，在按照团中央和团省委的部署扎实推进各项工作的同时，将认真总结前一阶段工作，汲取先进地区好的经验做法，迅速解决工作中存在的问题，切实抓好各项工作，在组织领导、宣传发动、理论教育、活动开展、制度建设和评议总结上狠下功夫，努力增强工作的针对性和实效性，把增强共青团员意识主题教育做成青年满意、党政支持、社会认可的民心工程，不辜负团中央、团省委领导对我们的关心和信任。
以上是我的汇报，谢谢。
