休闲农业的理论与实践
——以凤县休闲农业发展规划为例
08级旅游管理一班
柳映
200813010108 休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、踏青、赏花、采果、体验民俗、体验农作、了解农民生活、享受“行走田园间、入住农家院、就餐农家乐、带回农产品”休闲服务。为全面提高我县农业综合生产能力，充分利用农村设备、空间、农业生产场地、农业产品、农业生产经营活动、自然生态、自然环境、农村人文资源等，科学规划设计，不断发挥农业和农村休闲旅游的功能，让城镇居民回归自然，体验农村、农业生活，享受休闲时光，拉动休闲消费，带动农村经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入，现以凤县的休闲旅游发展规划为例：
一、凤县休闲农业发展现状
凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村， 11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县
1 域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。
休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2009年底，全县共有休闲农业实体560家，其中建成运行农家乐123家、农家宾馆221家，在建170多户，县城家庭宾馆132家、林麝特种动物休闲互动养殖92家，林麝存栏2300头，从业人数3120人，年接待游客240万人次，年实现休闲、旅游综合收入21.2亿元。今年“五·一”小长假，凤县吸引游客11万人次，古凤州消灾寺、灵官峡、紫柏山、通天河、嘉陵江源头等景区游人如织，全县实现旅游收入6000多万元。仅“五一”当天就接待游客4.2万人，创下凤县当日接待游客数量新高。国庆期间接待游客17.16万人，收入1.6亿元。全县有一定知名度的休闲农业点15个（汇丰果园度假山庄、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、紫薇山庄休闲农业示范园、十里店凤椒文化体验园、通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南植物公园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、灵官峡宝成铁路文化主题公园、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、月亮湾生态休闲公园），其中大型休闲农业、休闲旅游企业8户。其中凤县汇丰农业开发（集团）有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900
2 万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，二00九年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2009年营业收入643万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第
一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下，我县休闲农业正逐步向产业化、规模化发展。
二、指导思想
指导思想：以科学发展观为指导，以建设旅游精品为主线，以完善和服务于旅游业的发展为重点，充分展示乡村自然山水、农耕文化、民族习俗、农家生活等特点，让游人进入天然、野趣、清新、恬静、自然的五彩世界，欣赏和体验山水画、田园诗、民俗歌、生活曲，享受农家的休闲、娱乐、饮食等传统活动，达到享受自然、亲近自然、陶冶情操、舒展身体、放松自我的目的，努力使休闲农业与旅游业融为一体，成为凤县经济新的增长点、旅游休闲新的靓点、农民增收新的突破点。
三、基本原则
3 坚持以乡村自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源为旅游吸引物，突出乡村特色和乡土风情；坚持市场定位于城市，把面向城市市场、为城市游客服务作为主要目标任务，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验；坚持因地制宜，以市场为主导，走具有特色的多种经营发展路子；坚持政府引导、投资者自愿，由政府规划休闲农业发展区域，引导投资者发展休闲农业。
四、发展目标
到2015年，全县新建以公路主干线沿线两侧为重点的休闲农业示范点15个；新发展四星级以上休闲农庄10家，农家乐600家；新增休闲农业及旅游产业年总收入2亿元，使全县休闲农业及旅游产业达到30亿元。安置社会就业人员1000名，转移农村剩余劳力5000余个。
五、规划区域布局及规模
在立足因地制宜、突出特色、市场需求、优化结构、科学选址原则的基础上，坚持住、食、游、购、娱休闲产品开发兼顾，力求休闲产品开发深度化、系列化，延伸休闲农业产业链。
（一）依托县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、灵官峡宝成铁路文化主题公园、月亮湾生态休闲公园，在县城附近建立以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，其中草店村1个，张家尧村1个，安沟村1个，每个示范点面积500亩以上。其中有四星级以上休闲农庄2家以上、农家乐80家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员300名，转移农村剩余劳力1000余个。
（二）依托通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南
4 植物公园、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、十里店凤椒文化体验园，在316国道、212省道、“凤（凤县）—太（太白）”公路、“双（双石铺）—唐（唐藏）—红（红花铺）”旅游专线等主干线及旅游景区周边发展以休闲农业园区为主的休闲农业示范点12个，四星级以上休闲农庄8家，农家乐520家以上，年总收入达16000万元以上。安置社会就业人员700名，转移农村剩余劳力4000余个。
（1）在316国道沿线的双石铺镇南片、南星镇、三岔镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1200余个。
（2）在212省道沿线的黄牛铺镇、红花铺镇、凤州镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000余个。
（3）以唐藏镇为主，在“双—唐—红”旅游专线沿线村组新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点2个，每个示范点面积500亩以上。其中新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000
5 余个。
（4）在“凤—太”公路沿线的凤州镇、河口镇、岩湾乡、平木镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点4个，每个示范点面积500亩以上。依托青崖沟旅游景区开发，新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达2000万元以上。安置社会就业人员100名，转移农村剩余劳力800余个。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立凤县休闲农业发展领导小组，负责组织协调和目标考核。领导小组办公室设在农业局。各乡镇要成立相应机构，切实加强对本辖区休闲农业的领导，真正抓出成效。各有关部门要根据各自职责加强管理和服务，形成工作合力。
（二）加大扶持力度。每年从农业产业发展资金中调剂一定资金支持休闲农业发展。农业开发资金、农田水利建设资金向旅游农业示范点建设倾斜。积极引导金融机构加大对休闲农业的信贷支持力度。
（三）大力招商引资。积极鼓励投资者采取多种形式引资、集资、合资兴办休闲农业项目，并努力争取上级部门的资金扶持。
（四）加强管理服务。各级涉农业部门要在休闲农业的规划、设计、营销上加强服务，加大培训力度，提高整体水平；要加强与旅游部门的联系，把休闲农业融入到大旅游中去，争取列入旅游指定的服务点；要会同有关部门加强对农家乐的管理，逐步规范农家乐标准，在时机成熟时，与旅游部门共同颁发农家乐等级证书。
（五）建立考核激励机制。将休闲农业发展情况纳入社会主义新农村
6 建设和城市农业、旅游农业考核的重要内容。对目标任务完成好的区县给予奖励，完成不力的予以通报批评。
当前休闲农业在农业产业结构调整过程中作用巨大，直接带动了农民增收，助推了农村经济的发展，推动了我国社会主义新农村建设的深入，极大地促进了我国“三农”建设的步伐，惠及城乡，彰显出强劲的势态。因此，我们应该研究休闲农业这一新生事物在我国的发展问题，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地发挥资源优势，实现休闲农业的健康、快速、可持续发展。
