某某镇乡村环境卫生综合整治实施方案
为了进一步加强乡村环境卫生整治和管理工作，集中解决乡村环境卫生中存在的突出问题，努力改善城乡环境面貌，提高人民生活品质，确保我镇乡村环境卫生综合整治活动取得实效，根据县委办发[2011]151号文件通知，决定在全镇范围内广泛开展乡村环境卫生综合整治活动。现制订实施方案如下：
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以全面改善全镇环境卫生面貌，提升人民群众生活品质为目标，以治理乡村环境卫生、村容村貌、市场秩序、交通秩序为重点，坚持城乡联动，齐抓共管，营造浓厚氛围，提升广大居民的文明卫生素质，加强环境建设、整治和管理力度，完善公共服务职能，从根本上解决农村“脏、乱、差”问题，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。
二、目标任务和整治范围
（一）主要目标：通过环境卫生综合整治，全镇乡村环境卫生面貌明显改善，建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制，根本改观全镇环境卫生状况，显著提升镇容村貌形象，集镇无卫生死角，镇容村貌整洁有序；
1 力争使60%的村实现垃圾集中收集，统一处理，村民卫生知识知晓率达到75%以上。做到农村无暴露垃圾、无露天粪池、棚厕；庭院无乱堆乱放；河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾；生活污水得到有效治理；集镇无违章搭建、乱设摊点，逐步减少电力、通讯线路等视觉污染，绿化水平明显提高，文明素质普遍增强。
（二）整治范围：全镇20个村，镇直各机关单位，驻岸单位。
（三）整治时间：从现在起到2012年2月底，共3个月。
三、具体任务
（一）全面开展宣传动员活动。在全镇20个村召开动员会，全面进行宣传动员。一是宣传动员群众全面清理房前屋后、庭院、居室环境卫生；二是宣讲环境卫生和健康的关系、卫生防病知识、自我保健知识；三是发动全镇中小学校开展卫生健康教育活动、开展小手拉大手活动；四是在每个村建设卫生宣传栏、并确定专职人员负责定期更换内容；五是引导群众养成不随地吐痰、不乱扔垃圾的良好卫生习惯。
（二）开展乡村环境卫生大清扫活动。一是集中治理政府及机关单位所在地街道村背街小巷、城乡结合部、河道、桥梁周边、集贸市场等卫生死角，并形成长效管理制度，确保有专人负责清扫和监督；二是动员群众清扫村庄
2 口、房前屋后、庭院、居室环境卫生，街道、青岗坝、牟家坝、贾家坝、何家山等镇政府所在地和生态文明新农村建设重点村设臵垃圾回收点，统一进行填埋处理；对于居住分散、不便于集中收集的，引导村民将垃圾做深埋处理；三是清理乱堆乱放的建筑材料和房前屋后堆放的杂物、土堆、柴堆、粪堆，拆除乡村乱搭乱建和搬迁遗留的残墙断壁，清除砖头、石块等废弃物，保持乡村环境卫生整洁美观；四是清扫学校、店铺、机关单位和居民区的环境卫生；五是全面清理重点村庄的广告牌、行道树、电线杆等立面上的灰尘和小广告、公路沿线的不规范宣传标语，粉刷房屋墙体，美化亮化乡村环境。
（三）全面落实环境整治责任制。镇政府与与辖区内所有单位、门店和公路沿线及生态文明新农村建设重点村农户签订“门前三包”责任书，督促各单位、商业门店和农户认真履行“门前三包”责任区域内环境卫生保洁、绿化设施看护等义务，并自觉接受监督检查。对于不履行“门前三包”责任的，按照相关规定进行处罚。对全镇所有建筑工地进行环境卫生综合治理。
（四）加强乡村环境卫生基础设施的建设及维护。在有条件的村配备环卫设施，设臵满足需要的垃圾收集容器，并确定专职人员进行清扫保洁。加强农村改水、改厕、改圈工作，特别是灾后整村重建的村，要统一规划改厕，保证粪便达到无害化处理的要求，从源头上治理农村脏、乱、
3 差现象。
（五）全面抓好重点村环境综合整治。以生态文明新农村建设精品村、示范村、达标村为重点，坚持把乡村环境综合整治与农业综合示范点建设、生态旅游开发、灾后重建后续项目建设、精神文明建设相结合，推进农户庭院绿化、美化、整洁化；根据群众生活需要，合理设臵乡村垃圾倾倒点、转运站、垃圾池和垃圾箱，新建农机具及柴草棚，通过全面落实“五进一出”即：道路硬化进村庄、绿化进乡村、畜禽进圈舍、农机进车棚，垃圾出村庄的“五进一出”环保措施，逐步实现村有场（垃圾场）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有厕、机有棚（农机和柴草棚）的 “六有”目标，全面开展环境卫生整治，基本实现重点村环境清洁卫生的初级目标。
（六）探索建立长效管理机制。制定完善乡村环境卫生管理办法，形成全民齐动的工作机制，靠实工作责任，形成工作合力，建立长效管理机制，达到农村环境卫生长期有人管、管得好的目的。
四、工作计划
（一）宣传启动阶段（2011年12月5日至12月10日）：制定乡村环境卫生综合整治实施方案，分别召开镇、村、社会议，对乡村环境卫生综合整治进行全面的宣传动员。通过召开动员大会等方式，广泛宣传开展乡村环境卫生综合整治活动的目的、意义，使之家喻户晓，营造良好的社
4 会和舆论氛围。各村、各单位要成立相应的组织机构，结合实际，制定具体的工作方案，建立健全制度，明确目标任务，靠实工作责任，全面启动活动。
（二）：集中实施阶段（2011年12月11日至2012年2月10日）：按照政府制定的实施方案，结合各村的实施方案，认真抓好落实，全力开展乡村环境卫生综合整治。
（三）：整治任务检查总结阶段（2012年2月11日至2012年2月底）。加大督促检查，解决难点问题，提高整治成效，对完成建设任务的2个精品村、2个示范村、6个达标村及整治成果进行验收。以验促改，强化措施，集中攻坚，确保乡村环境卫生综合整治活动取得实效。认真总结和推广经验，探索建立长效机制，不断巩固和扩大整治成果，提高管理水平。
五、工作原则
（一）齐抓共管，形成合力的原则。从构建“新型产业重镇，人居休闲胜地，社会文明新镇”和谐某某的高度，充分认识开展该项活动的重要意义，把它作为一项德政工程、民心工程来实施，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。
（二）条块结合，以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，突出村、单位、部门在活动中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组
5 织体系和运行机制。
（三）严格管理，综合治理的原则。按照依法行政的理念和总体要求，严格依法处罚影响镇容镇貌和管理秩序的行为，用法律规范居民的行为。综合运用行政、经济、法律等管理手段，提高集镇管理和行政执法水平。
（四）标本兼治，重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的热点、难点问题与建立长效管理机制结合起来，通过制度化的途径，将行之有效的整治管理经验和做法转化为长效管理机制，促进环境卫生水平再上新台阶。
（五）分层实施，总体推进的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路，分层次稳步推进“城乡清洁”的各项工作。一要解决“清洁集镇”的问题，把集镇区块打造成环境优美、秩序井然、便捷舒适的品质集镇。二要解决“清洁农村”的问题，重点把广大农村建设成为村容村貌整洁、生态环境优良的新农村。
（六）以人为本，共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，坚持共建中共享，共享中共建，着力解决群众最关心、最直接的环境问题，引导广大群众扩大参与面。
六、保障措施
（一）加强组织领导。开展乡村环境卫生综合整治活动是打造“生活富裕、生命阳光”和谐新某某、推进新农村建设的重要举措之一，各村、各单位要把整治活动摆上
6 重要议事日程，精心组织，统筹兼顾，更新理念，创新思路，确保各项工作落到实处。为顺利推进此项工作，镇党委、政府决定整合镇环境资源管理站、农业服务中心等相关职能办公室的力量，成立以党委书记为组长的综合整治工作领导小组，同时抽调有关人员进入办公室、宣传组和督查组开展工作，分工负责，落实责任，制订活动细则，指导全镇工作。各村、各单位作为整治活动的实施主体，要建立相应的工作机构，形成书记主任或法人负总责、专人具体抓的工作机制，制订结合本村、本单位实际的设施方案，要大力弘扬求真务实精神，工作中既要尽力而为，又要量力而行，坚决防止搞形式主义、做表面文章，要从群众迫切需要解决的问题抓起，坚持抓重点、重点抓，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，着力建立健全长效管理机制，确保乡村环境卫生综合整治活动取得实效。
（二）建立规范化督查考核机制。完善行政监督，将乡村环境卫生综合整治工作纳入对行政村、单位部门专项考核内容。建立活动督促、检查、通报、考评等考核机制，建立考评体系（具体考核管理办法及考核标准另行制订）。镇有关职能部门和督查组组织人员对各村、单位工作进展和环境卫生进行定期不定期的明查暗访。
（三）建立奖惩机制。工作考核奖惩机制。对工作优秀的村、单位根据考评成绩实行奖励；对工作推进较慢的给予通报批评，限期整改；对不作为、限期整改不到位的，
7 追究主要责任人的相关责任。
（四）建立社会化参与机制。把乡村环境卫生卫生综合整治行动和群众性精神文明创建、爱国卫生运动等活动有机结合起来，加大宣传力度，使整治活动及相关政策深入人心，家喻户晓，充分调动广大群众的积极性和主动性，为建设美好家园尽责尽力。各行各业、各群团组织要充分发挥各自优势，积极开展富有特色的共建活动，广泛、组织动员青年志愿者、学生、妇女和社会各界参与、支持环境整治活动，形成全社会齐抓共管、共同参与的良好局面，深入持续的推进这项工作。
