牢记党的宗旨做一名利民的好班长
——海口市龙华区环卫局林亚福同志先进事迹材料
为官一任，该留下怎样的政绩？海南省海口市龙华区环境卫生管理局党总支书记林亚福，用14年的实践交出了令人满意的答卷。
有一次，龙华区环卫局退休老同志吴雄星受全体退休党员、干部、工人的委托，投书新闻媒体，请求媒体表扬林亚福这位善谋利民之举的好书记。林亚福为何会受到群众的如此信赖？只要粗略看看这些年他所获得的一个个荣誉便可窥一斑：分别获得“海南省百佳优秀公务员”、“海南省人民满意公务员”、“海口市优秀共产党员”、“全国九亿农民健康教育先进个人”、“全国爱卫先进工作者”等63项荣誉称号。2007年又获得全国建设系统先进工作者称号。
“权为民所用，就会造福一方”
2000年5月，当了9年区爱卫办主任的林亚福走马上任区环卫局长。他以惯有工作作风，旋风似地深入基层，深入环卫工人家中了解情况。他万万没想到，环卫工人的月工资只有300多元，且没有享受任何劳保待遇，不少环卫工人的家庭困难长期得不到解决，环卫工人普遍有自卑感，觉得干环卫工低人一等。他了解到这些情况后，心情很沉重。他立即召开党总支扩大会议，会上，他动情地说，“权为民所用，就会造福一方”，领导干部一定要善为群众谋利益，真心实意为群众办实事、好事，才会受到群众的拥护。他与局其他领导形成了共识：一定要在任期内最大限度地改善环卫工人的待遇，多为他们办好事、实事，让环卫工作成为人们羡慕的职业，让环卫工人从心底里以干环卫工作为荣。
一天，环卫工人王康和走进林亚福的办公室，向他倾诉了不幸的家庭遭遇：他的老婆吴菊兰也是环卫工人，1999年2月在南大立交桥清扫时被车撞死，为了得到一笔赔偿费，他变卖家产打官司，官司打赢了，却一分钱也拿不到。他上有两位老人，下有4个孩子，还有新娶的老婆，都没有工作，家庭收入全靠他微薄的工资。他虽多次要求照顾其亲属参加工作，但都得不到解决。眼下，家庭生活难以为继，他已感到心力交瘁了。听了王康和的诉说，林亚福心情久久不能平静：我们的“城市美容师”为了美化城市餐风饮露，甚至献出了生命，而他们及其亲人却生活在贫困线上，这是领导干部的失职啊!林亚福立即责成局有关部门迅速调查全局还有多少个像王康和一样困难的职工家庭，一并为他们排忧解难。很快，王康和的新妻子和大儿子及另几位困难职工的亲属被安排在环卫局当环卫工人。
林亚福此举受到环卫工人的交口称赞。但林亚福的心里却仍像压着一块大石头，怎么也轻松不起来。因为他心里想着全局职工更长远的利益。他
1上网查了一下资料，发现近十年来，全省发生环卫工人意外事故200余起，死亡200余人，海口由于人车拥挤，环卫工人意外事故尤为频繁。而全市区一线环卫工人至今都没有买养老、工伤、医疗、失业四项保险。他经过调查研究，以人大代表的身份写成了《关于解决环卫工人四项保险的提案》，提交市人民代表大会审议。这一提案后来被批转回区人民政府，要求由区人民政府统筹解决。但由于区政府开支的口子太大，一时难以解决环卫工人的保险问题。林亚福意识到，事关群众切身利益，不能再拖了。他决定通过增收节支，自行解决环卫工人的保险问题。从2004年1月1日起，龙华区环卫局在全市率先为466名区属环卫工人购买了五项保险(加生育险)。
林亚福牵挂最多的还是环卫工人的低收入问题。刚上任时，林亚福就发现了一个事关全局的管理弊端：垃圾清运是局里的主要收入渠道，但这一项却承包给了私人，局里一分钱也收不到。林亚福决定收回承包权，由局里购置两部垃圾清运车，成立垃圾清运队，仅此一项一年就增加收入60多万元,年服务收入达968万元,6年来，该局经自我滚动，投入约1000万元购置各类垃圾车42辆及工作用车，1000部垃圾手推车，垃圾清运费收入逐年增加。全局环卫工人月工资收入从2000年的380元增加到现在的900元，增长了两倍多，逢年过节，环卫工人还有奖金领。
林亚福常说，领导干部要深怀爱民之心，才能做出利民之举。他对职工的爱心体现在一个个细微的行动上。
——200
5、2006年春节前夕，区委、区政府拟请全区一线环卫工人吃团年饭，但由于部分工人有路面保洁任务，难于赴宴，林亚福决定花钱请人暂代保洁，并对路远的工人给予路费补贴。当天，全区1700多名环卫工人一个不漏，吃上了一顿舒心的年饭。环卫女工朱玉萍动情地说：当了24年的环卫工，数这顿饭吃得最香!
——2004年3月，龙华区环卫局组织全体退休职工环岛游玩，参加出游的退休职工最高年龄70多岁，为确保安全，林亚福选派了3名医生和1名护士随行服务。在3天的旅途中，林亚福每天都多次打电话询问情况，仔细叮嘱要注意安全，安排好老同志的饮食起居。退休老同志吴雄星激动地说，退休的环卫工人也能外出旅游，这是建局以来的头一遭。
林亚福的一件件爱民利民之举，在全市环卫工人中产生了强烈的反响。其他区的一些环卫工人对龙华区的环卫工人大表羡慕之意，龙华区的环卫工人则自豪地说：“这都是因为我们有了一位善谋利民之举的好书记、好班长”。 “情为民所系，就要奋勇前行”
2003年10月，海口市进行环卫体制改革，将原市属的环卫队按辖区下放给各区环卫局。这样，龙华区环卫局从原来只有400多人一下增加到1700多人。家大业大，林亚福深感责任更重了。他决定抓住全市环卫体制改革的契机，对区环卫局来一个脱胎换骨式的改革。
改革之前先要摸清家底。林亚福率局领导成员分头深入基层调研。晚上11时至凌晨3时，林亚福在一个垃圾转运站一蹲就是4小时。为了确保
调查的准确性，他只能在离转运站较远的地方蹲着观察、作笔记，看着每一辆车的运转情况及每位工人的工作量。他还随垃圾车一起出车，看看每一趟车耗油多少。他在垃圾处理终点站观察，发现10辆垃圾车中只有1辆是满载的„„家底摸清了，一项项改革措施相继出台。
重新定员定岗。垃圾转运站清运工人由每班次5人减为2人，露天垃圾清运点由每班次7人减为3人。扫帚队20多名工人过去制作每把扫帚成本高达14元，加上工资费用，每把扫帚花费26元，现改为到外地订购，每把扫帚费才11元。该局决定取消扫帚队，把该队和垃圾转运站的富余人员一起组成人力清运队，这样一年可节约开支30万元，增加收入60万元。
实行满载登记制。每出一趟车补贴15元，多拉多得，但车不满载不给发车。实行新制度后效果立竿见影：过去是垃圾找车，现在是车找垃圾，垃圾满载运转率明显提高，日出车量由过去的67车次降为48车次，成本大幅度大降。
实行车辆油料消耗登记制和车辆维修监督制。根据每部车实际耗油量，重新确认耗油定额。每次加油须由油仓管理员、油料保管员和司机等3人在领油簿上签名。两项改革使每月油料费用节约7万元，车辆维修费下降一半。
改革门前卫生费收取方法，过去门前卫生费由门前单位自请私人运送，环卫局没收到1分钱，或由保洁工与门前单位自定垃圾清运量，这样往往出现门前单位少报、保洁工少上缴的现象。在这次改革中，该局对所有门前单位的垃圾量进行重新估算，并与门前单位逐一签订协议，按协议每月收取垃圾清运费。改革后，一个季度就收取门前卫生费22万元，而过去一年收取的门前卫生费仅30万元。
改革初见成效，全局上下好评如潮。但改革也触动了个别人的利益，有些人过去不干活工资照拿，改革后这些人被充实到生产第一线，按劳取酬。这些过惯清闲日子的人心理不平衡了，他们捏造事实，造谣中伤，说什么“林亚福每调整一个人都要给他送钱”，说什么“改革一团糟，改革只是让个别人中饱私囊。”把状告到了市、区领导及纪检部门，一时间闹得沸沸扬扬。有人甚至给林亚福打恐吓电话，让他“小心点”。面对这一股邪气，林亚福无私无畏，他坚决地说：“只要我们的改革符合广大群众的利益，纵有重重阻力，也要奋力前行。”
很快，区纪检部门组成调查小组，进驻龙华区环卫局。经过深入调查，终于得出结论：区环卫局的改革符合群众的利益，得到绝大多数职工的坚决拥护，并已取得初步成效；对林亚福收受贿赂的指责，更是子虚乌有。
龙华区委、区政府有关领导公开在大会上表示，支持林亚福大胆改革的作法。一些退休的环卫工人给市、区领导写信，表示坚决支持林亚福；一些职工还给林亚福打电话鼓气：你放胆干，我们支持你。有上级领导的支持和群众的拥护，林亚福胆子更壮了，改革的步子迈得更快了。他和班子成员一起研究制订了2004年至2008年龙华社区环卫发展计划，承诺到2006年，
环卫工人的工资和福利达到850元,现这个愿望已经实现。他还与领导班子研究、讨论、制定了龙华区环卫三年发展计划。这个发展计划确定了总体目标、具体任务、年度安排计划（2007年为构建美好家园年、2008年为规范标准管理年、2009年为深化体制改革年），采取几项治本措施，主要是构建更有活力的环卫管理模式，注重单位内部成本核算，继续提升职工工资待遇，筹集足额的资金投入，完善执行现有的规章制度，继续将环卫产业做大做强。
“领导起表率 就能取信于民”
虽然离开区爱卫办多年，但龙华区的不少居民如今遇见林亚福时，仍亲切地叫他“电筒主任”。原来他在当区爱卫办主任时，经常随身带着一支手电筒，到了居民家中，一有机会就打开手电筒，照一照衣柜里是否有蟑螂，看一看厨房、卫生间的卫生状况如何。久而久之，居民们便亲呢地称他为“电筒主任”，这是对他深入细致的工作作风的褒扬。
“说干就干，干就要干得最好”。这是林亚福常挂在嘴边的话，也是他一贯的工作作风。在每年的卫生大检查中，龙华区总是名列前茅。他还创造性地把相连的几个居委会建成文明片区，这在省内属首创。1999年8月9日，全省文明城市创建工作经验现场会在龙华区龙华、竹林、义兴文明片区举行，原省委书记杜青林、省委副书记蔡长松莅临现场考察，杜青林称赞他们为海口的文明城市创建工作做出了贡献。2007年，在龙华区“万吨水泥工程”推进新农村建设步伐中，他协同七位科级干部发出倡议，每个科级干部沟通联系企业捐助50吨水泥以上，扶持农村文明生态村建设，区环卫局共捐助了水泥近800吨，他个人共捐助了水泥180吨。 在玉沙村拆造工作中，区环卫局挂点于玉沙村测量调查组八队，他作为调查工作八队每二责任人，协同工作队圆满完成了前期140户的测量调查工作。在玉沙村协议签订工作中，二次共分配于区环卫局的51户的协议签订工作，区环卫局共完成了60户，超额完成任务。他本人就完成了10户的协议签订工作。
林亚福常说，一个领导干部既要勤政为民，还要廉洁从政，这样才能取信于民。林亚福上任伊始，就与领导成员约法三章，局里采购物资，全部委托政府采购，局里所有的领导成员不得插手，这就从制度上杜绝了领导干部的腐败现象。6年来，该局自筹投入近1000万元购置垃圾车及工作用车，全部通过委托政府采购。
2003年底，在接管市一级环卫队时，林亚福发现有12万元公款不知去向，他立即向有关人员追款。有关人员表示给他好处，但被他严辞拒绝。有关人员无奈只好卖了房子将欠款尽数归还。
林亚福廉洁奉公，全心全意为群众谋利益，群众看在眼里，记在心上。他们以实际行动支持林亚福，以百倍的热情参与环卫改革，为创造环卫事业的辉煌竭尽全力。在林亚福的带动下，目前龙华区的环境面貌发生了巨大变化，涌现出了众多的省级卫生先进单位、市级卫生达标单位和市级最佳单位，为海口市荣获“全国卫生城市”、“全国环境综合整治十佳整治”等立下了汗马功劳。
改革无终点，发展更无穷期。对于龙华区环卫局这几年发生的变化，尤其是改革的成功，内部职工好评如潮，尽管目前龙华区环卫局各项工作都非常顺畅，改革也初见成效。但林亚福带领班子成员依然是与时俱进，开拓创新，以“清洁城市、造福人民”为根本宗旨，以科技创新和体制创新为动力，不断深化环卫行业体制改革，依靠科技进步，强化城市环境卫生管理和防治水平，提高环卫工作服务质量，美化城市环境。加强环卫队伍自身建设；发扬“宁愿一人脏、换来万人洁”的精神，林亚福在平凡而光荣的岗位上再显风采，再创佳绩，为创建海口更加洁净优美舒适的环境，推进可持续发展和城市两个文明建设作出更大的贡献而努力!林亚福坚信，在市委、市政府倡导改革的大环境下，有着龙华区委、区政府的鼎力支持，有着广大环卫工人的衷心拥护，龙华区的环卫事业会更上一层楼。
